【文章內(nèi)容簡介】 零售連鎖店在消費品市場中發(fā)揮著重要作用，帶動了一批消費群體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的農(nóng)村集市帶動了農(nóng)村消費，活躍了消費品市場。110 月，全市社會商業(yè)商品銷售總額累計實現(xiàn) 48712 萬元，同比增長%。 非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大。我市個私經(jīng)濟逐步在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電腦營銷等新興行業(yè)中涉足。非公經(jīng)濟中從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的仍占主體地位，但第 一、二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其新的發(fā)展空間。我市非公企業(yè)已從過去的小作坊、小門市發(fā)展到跨地區(qū)、跨行業(yè)的小集團企業(yè)。具有代表性的企業(yè)是：麥得利食品有限責任公司、劍城春酒業(yè)、山泉酒業(yè)、爽特乳業(yè)、坤鵬玉米、綠草原公司、百佳超市、啟豐 超市，這些企業(yè)形成一定的規(guī)模，對城市經(jīng)濟起著較好的推動作用。 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)進展順利。我市已于去年被指認為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣（市），為改善農(nóng)村消費環(huán)境，擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)村流通的商品質(zhì)量，深度開發(fā)農(nóng)村市場，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，加強工作力度，今年 1 月有 47 家農(nóng)家店通過地區(qū)、自治區(qū)的驗收，并上報了一家試點企業(yè)。 （二）、深入貫徹市委政府工作思路、從大處著眼、小處著手全面落實各項工作 重點抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。 2021 年市經(jīng)貿(mào)委牢固樹立“圍繞優(yōu)勢資源，發(fā)展強勢企業(yè) ”的思路。著力抓好金鷹亞麻、天新酒業(yè)、海川乳業(yè)、儲綠面粉、華麗達木業(yè)、酸梅公司、鑫農(nóng)牧業(yè)、春滿面粉、昊晟塊狀飼料、星河生物等企業(yè)的發(fā)展壯大。 對企業(yè)進行有效監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。為確保各項指標的完成，每月堅持了經(jīng)濟運行分析，經(jīng)常性地深入企業(yè)進行調(diào)研，及時掌握了企業(yè)的動態(tài)，從協(xié)調(diào)服務(wù)入手，幫助企業(yè)排憂解難。 加強對現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)管理。通過幾年的企業(yè)改革發(fā)展，產(chǎn)權(quán)單一的純國有工業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)，產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)比重明顯上升，非公有制工業(yè)產(chǎn)值已占全市工業(yè)產(chǎn)值的 80%以上，成為推動工業(yè)增長的主力軍 ；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中工業(yè)所占 gdp的比重逐年提高，年均增速在 %；龍頭骨干工業(yè)已逐漸開始取代傳統(tǒng)加工業(yè)的地位， 2021 年龍頭骨干工業(yè)已占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值的 50%左右。 科技轉(zhuǎn)化得到提高。依托區(qū)內(nèi)外高等科研院所，走產(chǎn)學(xué)研一體化之路已見端倪。星河生物公司與特豐藥業(yè)聯(lián)合開發(fā)的氨基酸軟膠囊已投入生產(chǎn)，并在區(qū)內(nèi)外開始進行試銷；鵬坤玉米公司與新疆農(nóng)科院共同研制開發(fā)的玉米鍋巴、沖服營養(yǎng)粉、玉米餃子粉等產(chǎn)品已問世，并開始批量生產(chǎn)；春滿面粉廠自主研發(fā)的蔬菜功能面已獲國家發(fā)明專利，目前已投入資金開始試生產(chǎn)。一批科技 含量高，市場潛力大的企業(yè)產(chǎn)品得到國家和自治區(qū)科級部門的認可，在資金和政策等方面給予了重點傾斜。 引進企業(yè)見成效。通過招商引進的企業(yè)在 產(chǎn)業(yè)化帶動、安置就業(yè)、財政貢獻以及提高農(nóng)牧民增收等方面已開始出力見效。天新酒業(yè)的引進不但促進了玉米等糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而且對農(nóng)民增收方面已凸顯現(xiàn)；海川乳液的引進對解決我市畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化以及畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展等方面發(fā)揮了引導(dǎo)帶動作用；金鷹亞麻的引進在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面開始起到積極促進作用。這些企業(yè)和項目的引進，為 **市今后 的工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展注入了活力，增強了發(fā)展后勁。 切實做好企業(yè)改制工作。 2021 年，重點為 6 家市屬國有企業(yè)的改制做了大量指導(dǎo)、服務(wù)等工作，包括：東區(qū)熱力公司、西區(qū)熱公司、市熱力公司、市鹽業(yè)公司、綠洲果實、水泥廠、手工業(yè)聯(lián)社等七家企事業(yè)的改制工作。同時，針對歷年來企業(yè)改制過程后的遺留問題，特別是企業(yè)負責人和廣大職工反映的切身利益問題，及時調(diào)查核實，掌握一手材料，提出對策建議，提請上級有關(guān)部門研究確定解決辦法。一是在幫助職工再就業(yè)，統(tǒng)一思想，提高認識，切實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助廣大職工找出路，謀發(fā) 展。通過招商引資、協(xié)助新建企業(yè)開工生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模等手段，新增就業(yè)崗位 400 個；二是繼續(xù)為下崗職工提供最優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)。鑒于國家對下崗職工各項優(yōu)惠政策不斷完善，我委及時對廣大職工進行宣傳，并協(xié)助做好服務(wù)工作。 2021 年，共協(xié)助 11 名下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，審批申請退休、病退、特殊工種退休、因病退職職工 47 人（其中向上級部門申請病退指標 12 個）。 狠抓安全生產(chǎn)工作，確保全年無事故。今年，我們加強了對全系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，按照年初與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標責任狀，采取面上管理與重點管理相結(jié)合， 常效管理與突出檢查相結(jié)合的辦法，確保了全年系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的順利運行，全年沒有發(fā)生一起較大的安全事故。 二、進一步加強組織建設(shè)，為經(jīng)濟工作保駕護航 (一 )認真貫徹民主集中制原則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 經(jīng)貿(mào)委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作的良好氛圍。黨委一班人能夠根據(jù)經(jīng)貿(mào)委的工作職能和經(jīng)濟發(fā)展形勢做到把宏觀經(jīng)濟工作與微觀經(jīng)濟工作相結(jié)合；大家全力以赴為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，充分體現(xiàn)經(jīng)貿(mào)委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的是一支具有戰(zhàn)斗力、能打硬仗的高素質(zhì)隊伍。 （二） 加強黨委中心組學(xué)習，提高思想素質(zhì)。 今年經(jīng)貿(mào)委黨委按照上級要求，認真組織，深入學(xué)習鄧小平理論、《黨章》、社會主義榮辱觀駕馭、科學(xué)發(fā)展觀、十七大會議和中央 32號文件精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，保證黨委中心組政治學(xué)習時間每月不少于 1 次，黨員及干部人人有政治學(xué)習筆記，班子成員學(xué)習筆記達到 5000 字，心得體會 3 篇；黨員、干部教職工學(xué)習筆記達到 3000 字，心得體會一篇，實行領(lǐng)導(dǎo)檢查制度。做到內(nèi)容清楚、時間保證、要求明確、考核到位。 （三）加強作風建設(shè)，增強凝聚力。 一是以轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化工作環(huán)境 為主題，加強黨的作風建設(shè)。一是進一步優(yōu)化工作環(huán)境。集中整頓工作作風，規(guī)范干部行為，提高服務(wù)意識。二是加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅組織紀律和工作紀律，重點是抓落實、抓檢查，做到有令必行，有禁必止，促進工作作風根本好轉(zhuǎn)。 （四）切實強黨基層組織建設(shè)工作。 一是年初經(jīng)貿(mào)委黨委根據(jù)市委、政府的要求，結(jié)合工作實際，與各企業(yè)黨支部簽定了《 2021 年黨建目標管理考核責任書》。二是堅持黨委成員聯(lián)系點制度，有效地落實了各項工作。三是堅持黨課教育制度。全年圍繞科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀教育活動，通過黨課教育解決思想認 識問題。四是重視入黨積極分子的培養(yǎng)、考察工作。本培養(yǎng)入黨積極分子 4 名，同時有 6 名同志經(jīng)組織審查，將于近期召開支部會議研究討論入黨問題。五是充分發(fā)揮工會的積極作用。一是支持工會組織開展工作，讓職代會能真正起到參政議政的作用。二是指導(dǎo)工會工作，加強對職工的政治教育，提高職工的政治覺悟。 （五）認真抓好黨企雙掛職工作。 今年六月，市委結(jié)合我市實際，為我市 15 家規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員，在這其中有 11 家企業(yè)隸屬于經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)，（原有企業(yè)黨支部 5 家，未建立黨支部企業(yè) 5 家，外地駐塔流動黨支部 1 家）。 重點做好管理工作。一是在下派之初，經(jīng)貿(mào)委黨委首先召開了由 11 家企業(yè)經(jīng)營者和黨企雙掛人員共同參加的見面會，二是充分發(fā)揮黨委成員聯(lián)系點作用，由企業(yè)包片領(lǐng)導(dǎo)分別將下派干部逐一送到位，有效地保證工作銜接。三是利用慶“七一”活動，專門開展了黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。四是制定嚴格的工作紀律，要求他們自覺增強黨性觀念和 組織紀律觀念。五是建立雙掛工作例會制度，黨委每月召開一次工作例會。有針對性地加強工作指導(dǎo)。六是巡視督查制度。黨委成員對聯(lián)系點工作情況進行不定期的督察，了解掌握雙掛干部具體工作情況。七是建立信息上報制度。目前上報企業(yè)工作信息近 30 條，處理協(xié)助解決問題 10余件。 雙掛職干部發(fā)揮作用工作見實效。一是發(fā)揮“宣傳員”作用。11 名黨企雙掛職干部通過宣傳教育，提高了企業(yè)主和廣大職工黨員對加強黨的建設(shè)的重要意義的認識。二是發(fā)揮“指導(dǎo)員”作用。 11 名黨企雙掛職干部都深入企業(yè)調(diào)查分析，對企業(yè)黨員和入黨積極分子分別進 行排查摸底，建立名冊，實行臺賬式管理。三是發(fā)揮“協(xié)調(diào)員”作用。黨企雙掛職干部立足于“服務(wù)、促進、引導(dǎo)”，積極幫助非公有制企業(yè)排憂解難，根據(jù)自身工作性質(zhì)和便利條件先后為企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、協(xié)調(diào)溝通達 30 余次。四是發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。雙掛職干部深入企業(yè)，積極宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的問題，及時幫助企業(yè)提出整改方案。五是發(fā)揮“組織員”作用。各雙掛職干部積極幫助企業(yè)黨支部建立健全各項制度，幫助規(guī)范黨員活動室，目前所屬下派 5 個黨支部都已做到制度健全并上墻。同時，雙掛干部緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展 “黨員示范崗”、“黨員承諾書”活動。目前，金鷹亞麻公司、百貨大樓、山泉酒業(yè)、劍城春酒業(yè)等四家企業(yè)黨支部已先后設(shè)立了黨員示范崗。 三、扎扎實實貫徹黨風廉政建設(shè)責任制 （一）認真安排部署各項工作。按照經(jīng)貿(mào)工作總體思路，年初專門召開會議研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，做出具體分解，落實責任。黨委成員堅持一崗雙責制，分解黨風廉政建設(shè)和糾風責任制。 （二）采取措施，切實加強黨員廉潔自律。一是認真落實了“三書一談”制度。今年六月，為使派駐到我委系統(tǒng)非公有制企業(yè)的黨建工作指導(dǎo)員能夠派得進去、站得住腳 。經(jīng)貿(mào)委黨委、紀委對 11 名黨企雙掛職干部進行了一次集體廉政談話。 （三）認真開展第九個黨風廉政教育月活動。一是積極召開動員大會進行安排部署。參加大會的干部職工和企業(yè)負責人達 50 余人。二是開展家庭助廉教育座談會，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及身邊工作人員的管理教育工作。于 6 月 24 日召開了由領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、身邊工作人員參加的廉政座談會。 （四）開展廉政文化進企業(yè)活動。以“廉潔從業(yè)、誠實守信”作為廉政文化進企業(yè)的主題，把廉政文化建設(shè)與廠務(wù)公開、民主管理緊密結(jié)合；重申了塔市經(jīng)貿(mào)字（ 2021） 01 號《關(guān)于下 發(fā)（中央和自治區(qū)關(guān)于加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的五條要求）的通知》精神，切實加強我委系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，各企業(yè)也紛紛將國有資產(chǎn)保值增值情況以書面形式上報經(jīng)貿(mào)委。 （五）規(guī)范管理，建章立制。首先，根據(jù)我委的實際，相繼出臺了《首問負責制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《過錯責任追究制》等相關(guān)制度，參加了市紀委舉辦的信訪辦事公開工作經(jīng)驗交流會兩次，把經(jīng)貿(mào)委在處理信訪問題時的一些好的做法和經(jīng)驗在全系統(tǒng)進行了交流。第 三、在重大事項報告制度方面繼續(xù)完善。今年每季度經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部都認真填寫個人重大事項報告表，副主任時興華 6 月份結(jié)婚時，認真的向紀委進行了上報，沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項上違規(guī)的現(xiàn)象。 （六）全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度。根據(jù)市紀委的要求，經(jīng)貿(mào)委紀委與每位領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書。領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政承諾書上的十項內(nèi)容進行了宣誓，并將承諾書進行了張榜公示，確保每位領(lǐng)導(dǎo)干部都能按要求辦事，并在廣大干部職工的監(jiān)督之下開展工作。 四、狠抓了糾正行業(yè)不正之風工作。 （一）年初根據(jù)責任書重新調(diào)整了經(jīng)貿(mào)委糾風工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了出臺了《 **市經(jīng)貿(mào) 委 2021 年糾正部門和行業(yè)不正之風工作實施意見》、《 **市 2021 年企業(yè)減負工作實施意見》。 （二）整頓和規(guī)范市場秩序力度加大。今年，經(jīng)貿(mào)委充分發(fā)揮整頓辦的職能作用，采取強有力措施，加大整頓力度。一是酒類市場逐步規(guī)范。今年共查出非法灌裝白酒 49 件，未灌裝白酒 235 公斤，并移交質(zhì)監(jiān)部門處理；查出違規(guī)使用隨附單及隨附單不全 362 家，違反規(guī)定經(jīng)銷酒品 8 起，已作相應(yīng)處理。查處假冒偽劣酒品 2100 余瓶。二是針對我市煤炭市場混亂的情況，今年我們首先對加強聯(lián)合檢查力度，每天進行檢查，對煤炭運營車輛進行清理，對市區(qū) 內(nèi)煤炭零售點采取措施限期清理，日前煤炭銷售車輛大部分能入市經(jīng)營。三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善流通環(huán)境。今年開展了對肉類定點屠宰管理，酒類，煤炭市場的監(jiān)督執(zhí)法工作，在春節(jié)，五 一、十一等各在節(jié)日期間，聯(lián)合有關(guān)部門進行聯(lián)合檢查，加強執(zhí)法力度，查處了一些違規(guī)經(jīng)營戶，使各市場秩序日益規(guī)范，凈化了市場，改善了消費環(huán)境。四是定點屠宰管理工作。今年以來，出動檢查人員和車輛 200 余次。嚴把檢疫檢驗關(guān)，確保肉品的上市質(zhì)量。嚴格開展日常檢疫檢驗工作，建立“肉品檢驗日志”登記制和檔案，持證上崗，嚴格把關(guān)，認真操作，嚴格按照屠宰操作規(guī)程進行屠宰，有效地制止病害肉品上市銷售，確保了肉品質(zhì)量。 （三）進一步深化政務(wù)公開工作。今年經(jīng)貿(mào)委紀委認真貫徹上級紀委有關(guān)政務(wù)公開通知精神，重申了《 **市 經(jīng)貿(mào)委政務(wù)公開五項制度》，健全政務(wù)公開臺帳制度。每季度督促各單位按時做好財務(wù)、企務(wù)、政務(wù)的公開工作。 （四）切實做好企業(yè)減負工作。為進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市實際，在年初制定了《 **市 2021 年企業(yè)減負工作實施意見》，并以 (2021)26 號文件將《財政部國家發(fā)改委關(guān)于公布取消 103 項行政審批等收費項目的通知》發(fā)放到各相關(guān)單位及企業(yè)。主要對企業(yè)減負成員單位落實年初《實施意見》情況，收費項目及扶持企業(yè)發(fā)展方面所作的工作進行檢查摸底檢查。 （五）切實開展好經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。首先，結(jié) 合我委實際，提出了《 **市經(jīng)貿(mào)委開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》。建