【文章內(nèi)容簡介】 云南省 _鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作規(guī)則》配送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，并與 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《 _安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》，下放部份安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法權(quán)，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法鏈條進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是積極組織人員參加州安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,不斷提升安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)能力，確保監(jiān)管履職到位。四是積極組織執(zhí)法人員參加注冊安全工程師資格考試，提升執(zhí)法監(jiān)管水平。五是確定十一個課題開 展調(diào)研，摸清我縣當(dāng)前工作現(xiàn)狀，分析存在的突出矛盾和問題，促進全縣安全生產(chǎn)工作。 二、立足服務(wù)，認(rèn)真履責(zé)，為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面 _年， _安監(jiān)局在縣紀(jì)委和第五紀(jì)工委、縣政治委和綜治維穩(wěn)辦、經(jīng)商局黨委和縣信息局的督促、指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、綜治維穩(wěn)及創(chuàng)平、黨建工作目標(biāo)管理、信息公開工作，使各項工作再上新臺階。 (一 )狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，打造廉潔型安監(jiān)隊伍 認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為全面貫徹落實全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀精神，我局緊密聯(lián)系安全 生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際，立足于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的更高起點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式方法和執(zhí)法工作。一是以開展干部職工理論學(xué)習(xí)和黨支部中心組理論學(xué)習(xí)為重點，加大了實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)力度。制定學(xué)習(xí)計劃，采取了自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合方式，收到了好的效果。二是以黨風(fēng)建設(shè)為重點，加強干部職工思想道德教育，撰寫了心得體會，展評了理論文章，大力弘揚遵紀(jì)守法、誠實守信的社會道德新風(fēng)尚。三是以深入貫徹《黨章》為重點，狠抓了黨性教育。結(jié)合慶祝建黨 88 周年，組織全體黨員干部職工開展《黨章》學(xué)習(xí)教育活動，全體干部職工加深了對黨的認(rèn)識， 增強了黨性修養(yǎng)。四是組織單位干部職工到薄竹鎮(zhèn)扶貧掛鉤點白租革村扶貧幫困，并資助村委會一定經(jīng)費用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作。同時送去安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)書籍 32冊。 ，加強作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合安全監(jiān)管工作的實際，從加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化過程監(jiān)督和隊伍管理等方面，制定了我局 _年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，組織召開全縣安監(jiān)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議，簽訂責(zé)任書 。開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和黨風(fēng)教育講座 。組織觀看警示教育片《高墻悲歌》，開展以趙仕永嚴(yán)重違紀(jì)違法案件反面警示教育 ,引導(dǎo)安監(jiān)隊伍樹立正確 的權(quán)力關(guān)、地位關(guān)和利益觀，增強安監(jiān)隊伍拒腐防變的能力。 ，規(guī)范執(zhí)法行為。把文明執(zhí)法情況作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，創(chuàng)新形式，強化措施。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們加強了對干部職工的培訓(xùn)，開展了“學(xué)一考一評”活動，即每個安監(jiān)人員每周都要抽一定時間學(xué)法律法規(guī)、學(xué)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)事故案例，并在定期考核學(xué)習(xí)情況，對學(xué)習(xí)效果進行交流講評，提高了全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為切實強化服務(wù)意識，確立了“熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法”的執(zhí)法理念。局領(lǐng)導(dǎo)不定期到企業(yè)進行執(zhí)法情況回訪，了解辦案人員依法行政、文明執(zhí)法、廉潔 守紀(jì)等方面情況，促進執(zhí)法質(zhì)量的提高。 (二 )狠抓綜治維穩(wěn)工作，打造平安文山 按照年初安排部署，我局把維護穩(wěn)定工作作為重中之重的工作納入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查，切實履行職責(zé)，以深入開展安全生產(chǎn)年各項工作為載體，落實各項防范措施，努力把矛盾化解在基層，把問題處理在蔭芽姿態(tài)，全力維護社會穩(wěn)定。 綜治維穩(wěn)和創(chuàng)平工作工作。一是把綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)先進平安單位納入了 _工作計劃，并制定了《 _年綜治維穩(wěn)工作方案》、《爭創(chuàng)先進平安單位工作實施方案》，明確了工作重點、工作方法和工作思路，形成了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以化解不穩(wěn)定因素為核心，以確保穩(wěn)定為目標(biāo)的工作機制。二是局領(lǐng)導(dǎo)與各股室簽訂了責(zé)任書，并制定了《平安先進股室、先進家庭和先進個人評選管理辦法》，年終以此為標(biāo)準(zhǔn)進行考核，評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級，對考核優(yōu)秀者，局給予表彰，對不稱職的給予批評?？己顺煽冏鳛槲揖挚己烁刹柯毠さ囊罁?jù)之一。三是認(rèn)真落實各項規(guī)章制度。遵照執(zhí)行有關(guān)職責(zé)和任務(wù)，實行責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照制定的各項規(guī)章制度，要求干部職工從嚴(yán)遵守值班制度。將單位日常管理制度歸納整理成冊，并發(fā)到各股室遵照執(zhí)行，完善內(nèi)部管理制度 ，有效地規(guī)范了我局的正常工作。落實消防安全責(zé)任制，檢查排除辦公室的防火安全隱患。強化節(jié)假日值班制度，做到節(jié)假日能找到人，能辦成事。 。一是及時制定《 _安監(jiān)局社會治安防控體系建設(shè)實施方案》 (文安監(jiān)發(fā)〔 _〕 15 號 )，并成立局社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實際，以“平安文山”建設(shè)為總抓手，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針 ,認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 ,嚴(yán)密防范治安隱患 ,狠抓安全生產(chǎn)專項整治，不斷夯實內(nèi)部安全防范基礎(chǔ)，及時排查和消除各種安全隱患和不穩(wěn)定因素，確保 局內(nèi)部和安監(jiān)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。二是建立以機關(guān)事務(wù)局為核心，臥龍派出所為紐帶，全體干部職工參與的單位內(nèi)部治安聯(lián)防機制。明確了局長、副局長親自抓，干部具體抓，層層落實，責(zé)任到人。由于我局辦公室在政府大樓，日常的內(nèi)部防范措施主要是“鎖好車、關(guān)好門、管好人”。 _年，我局未發(fā)生公、私財務(wù)被盜案件。三是以日常檢查為抓手，局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工一道深入企業(yè)了解情況，對不穩(wěn)定因素和安全隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)不良矛頭即時化解，對安全隱患下發(fā)限期整改通知，進行限期整改。四是了解本單位職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工的思想動態(tài)，竭盡全力為他們排憂解難， 解決一些實際困難，用愛心去化解他們心中的怨氣和牢騷，爭取他們的理解和支持，確保了職責(zé)范圍內(nèi)的安全與穩(wěn)定。 (三 )狠抓信息化建設(shè)工作，打造陽光安監(jiān)新形象 政府信息公開網(wǎng)站和電子公文收發(fā)工作。一是制定《 _安監(jiān)局 _年工作要點》，將政府信息公開工作納入工作計劃。建立政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，配備專人維護政府信息公開網(wǎng)站，及時辦理電子公文收發(fā)工作 。二是編制、公布和更新《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》，撰寫了《政府信息公開工作報告》。三是建立電子政務(wù)信息公開工作相關(guān)制度、政府信息主動 公開和依申請公開制度并嚴(yán)格執(zhí)行。四是政府信息公開的程序規(guī)范，在職責(zé)范圍內(nèi)全面、準(zhǔn)確、及時主動公開本部門信息 212 條，其中， _年公開信息 160 條。 (三七之鄉(xiāng)網(wǎng) )維護工作。結(jié)合單位履行職能實際，建立單位欄目，添加辦事服務(wù)欄目的單位和辦事流程，并將單位服務(wù)承諾書和行政審批項目服務(wù)承諾在三七之鄉(xiāng)網(wǎng)的單位欄目里公開。 12月我局建立獨立網(wǎng)站，有主動公開信息 160 余條。 ，打造安監(jiān)新形象。為進一步擴大和保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化全局干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效能意識，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管機關(guān)服務(wù)水平和行政效率，樹立良好的社會形象，我局推行陽光政府四項制度，加強工作對內(nèi)、對外的結(jié)合，把陽光政務(wù)延伸向陽光局務(wù)，建立陽光局務(wù)的平臺和機制，切實通過開展陽光政務(wù)和陽光局務(wù)，把縣安監(jiān)局打造成陽光安監(jiān)。一是認(rèn)真填報96128 政務(wù)信息查詢專線基礎(chǔ)信息表，確定 96128 查詢專線負(fù)責(zé)機構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員和部門服務(wù)電話，確保信息查詢的順利開展。二是制定 _安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 _年陽光政府四項制度工作計劃表，從 _年 6 月至 12 月，確定了本 局重要事項公示和重點工作通報。三是完成重點工作通報 10 項，其中： _安全生產(chǎn)情況通報 5 項、開展安全生產(chǎn)工作情況通報 5 項。完成重要事項公示 8 項，其中 :_年《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》擬定名單公示 7 項、 __年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀考核實施細(xì)則征求意見 1 項 ,8 項公示已全部發(fā)布結(jié)果公告。 三、充分發(fā)揮縣安委辦職能職責(zé)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用 我局切實履行縣安委辦職能職責(zé)，督促各安委會成員單位進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，落實監(jiān)管主體責(zé)任，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，使全縣安全生 產(chǎn)工作保持了比較平穩(wěn)的運行態(tài)勢。 112 月，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 (火災(zāi)除外 )21起，死亡 26人，受傷 19人，直接經(jīng)濟損失 萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)減少 6 起，下降 %。死亡人數(shù)減少 2 人 ,下降 %。受傷人數(shù)減少 9 人，下降 %。直接經(jīng)濟損失增加 萬元。四項指標(biāo)與上年同期相比呈“三降一升”趨勢。各類事故死亡人數(shù)低于總控制指標(biāo) 8 人，其中：道路交通安全事故 18 起，死亡 23 人，受傷 19 人，低于州政府下達控制指標(biāo)進度 6 人 。工礦企業(yè)安全事故 2 起，死亡 2 人，低于州政府下達控制 指標(biāo)進度 3 人 。煤礦安全事故 1 起，死亡 1 人。一是擬訂《 __年安全生產(chǎn)工作要點》，分解下達全縣安全生產(chǎn)任務(wù)，組織召開全縣性的安全生產(chǎn)會議 4 次，向有關(guān)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )和單位發(fā)出《安全生產(chǎn)督辦通知書》 2 份，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)和重大隱患的監(jiān)督和整改，遏制事故的發(fā)生。二是擬訂全縣 _年安全生產(chǎn)大檢查工作方案、開展安全生產(chǎn)年活動的實施意見、安全生產(chǎn)治理行動實施方案、安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案、安全生產(chǎn)三項建設(shè)實施方案、全縣 6 月“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動方案。三是組織簽訂責(zé)任狀，健全安全生產(chǎn)責(zé)任 體系， _年，縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )兩級共簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書 7197 份。修訂并完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法和考核細(xì)則 ,半年和年終分別對 13 個部門、 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行了動態(tài)檢查考核。四是組織開展日?，F(xiàn)場監(jiān)察，協(xié)調(diào)開展元旦、春節(jié)、兩會及州慶、五一、國慶等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查。并組織相關(guān)部門按照《 _安全生產(chǎn)治理行動實施方案》相關(guān)要求，認(rèn)真開展了重點行業(yè)安全專項整治。并加大聯(lián)合檢查力度，打擊和制止違法采礦行為，遏制事故的發(fā)生。五是組織協(xié)調(diào) _一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理組，按照“四不放過”的原則，依法調(diào)查 處理了 _銀鑰采石場“ 10 11”放炮事故、開化鎮(zhèn)塘子寨涼水井石料廠“ 12 19”物體打擊等生產(chǎn)安全死亡事故，對每起事故均深入事故現(xiàn)場調(diào)查取證，分析事故原因，分清事故責(zé)任，落實事故責(zé)任者的處理意見和防范類似事故的措施。同時，積極協(xié)助云南省煤礦監(jiān)察局紅河分局做好 _大凹子煤礦“ ”冒頂事故的調(diào)查處理工作。六是開展宣傳教育活動。組織開展了“ ”安全日和 6 月“安全生產(chǎn)月”等活動，全縣共出動宣傳人員 1400 余人次、宣傳車輛 421輛，懸掛大型宣傳橫幅 836 條、制作展板 43 塊、發(fā)放宣傳材料 12 萬余份，受教育群眾 達 20 萬余人，在全社會營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍，進一步增強全民安全意識。七是將安全生產(chǎn)知識納入全縣干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，對全縣分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長進行安全知識培訓(xùn) 。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門發(fā)放《安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)文件選編》、《文山州安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊》等相關(guān)材料，積極組織人員參加州安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,不斷提升安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)能力，確保監(jiān)管履職到位。 四、存在的問題和困難 從總體情況看，我局各項工作進展順利，成效明顯。但也存在著一些不容忽視的問題：一是一些企 業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強。業(yè)主存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重經(jīng)濟增長、輕安全穩(wěn)定的思想。企業(yè)安全現(xiàn)場管理措施不到位，班組責(zé)任制落實有欠缺，安全投入嚴(yán)重不足，管理水平不高，員工未進行崗前安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人同不持證上崗等現(xiàn)象在部分企業(yè)仍然存在。二是“回頭看”復(fù)查力度不夠。一些隱患排查出來沒有按時限及時復(fù)查，檢查中又出現(xiàn)新的隱患，周而復(fù)始，惡性循環(huán)，有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。三是監(jiān)管難度大，監(jiān)管力量薄弱。缺少煤礦、危險化學(xué)品監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生、法律等方面的專業(yè)技術(shù)人才 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備落后，缺乏專門 監(jiān)察裝備 。安監(jiān)工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，待遇低，責(zé)任和壓力大 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站辦公設(shè)備簡陋，多數(shù)人員為兼職，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊，工作效能差。四是安全監(jiān)管工作任務(wù)重，深入學(xué)習(xí)不夠，極少數(shù)安全監(jiān)管干部廉潔自律的思想意識還有待提高。五是政府信息公開網(wǎng)站信息更新不及時，因工作實際而未有重大決策聽證事項。 五、下步工作打算 一是繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金行業(yè)的安全監(jiān)管和專項整治工作。進一步推行非煤地下礦山機械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破、地下礦山頂板邊幫管理和 6 戶非煤礦 山、 3 戶冶金企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。完善重大危險源分級監(jiān)控機制。做好重大危險源檢查登記和評估監(jiān)控，按照行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合原則，實施分級分類管理。嚴(yán)格實施高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和建設(shè)項目“三同時”審