【文章內容簡介】 假前和節(jié)后復工前的質量安全大檢查、春天雨季施工質量安全大 檢查、“五一”節(jié)前質量安全大檢查、暑期防高溫施工安全大檢查和上半年全市專項執(zhí)法大檢查等 5 次全市性的檢查活動。共檢查在建工程項目 241 個次，總建筑面積 萬平米，查處質安隱患 200 多處，發(fā)出《隱患整改通知書》 106 份，《停整通知》 18 份。每次檢查都有匯總，有評比、有通報、有處置措施。同時，為做好全市質安工作的提質工作，我們積極開展了優(yōu)良工程和盛市優(yōu)質工程培育工作，通過篩選，確定了市電信大樓等 32 項工程為盛市優(yōu)質工程培育對象。 專項整治。在安全生產專項整治方面，年初市政府已將安全生產專項整治活動納 入了全市的重要工作，根據(jù)市政府的安排和要求，我們制定了《關于開展 xx 年建筑施工安全專項整治工作的通 知》，并開展了以腳手架工程和安全網(wǎng)為重點的建筑施工專項整治活動，規(guī)定凡城區(qū)臨街建筑或設計高度超過 24 米的建筑項目一律使用鋼管腳手架和密目式安全網(wǎng)，全面禁用竹腳手架，要求在明年下半年開始，全市城區(qū)的所有建筑項目都使用鋼管腳手架。通過強有力的措施，完善了監(jiān)管體制和機制，強化了企業(yè)主體責任；落實了各項責任制和安全技術措施，杜絕三級及以上事故的發(fā)生，下半年我市重點解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，力求將建 筑傷亡事故降為“零”。 在質量專項整治方面，全年我市進一步深化了對結構工程質量、預制構件、質量 檢測機構和建設監(jiān)理單位的專項整治。質量安全專項整治的范圍由國有投資項目逐步擴展到開發(fā)建房、私人建房、中小學建房和市政工程項目等薄弱環(huán)節(jié)上來。 開展宣傳。積極組織開展“安全月”活動，根據(jù)盛市安排，我們及時制訂了《安全生產月活動方案》，并組織系統(tǒng)內各級各部門和在建工程項目部召開質量安全生產專題會議，開展安全咨詢活動，采取放宣傳氣球、寫橫幅標語、安全知識培訓、印發(fā)傳單等多種形式的開展宣傳活動，使 全市人民的質量安全生產意識普遍得到了提高，個人總結《安全監(jiān)管個人工作總結》。 加強監(jiān)管。近幾年來，我市加大了對市政工程項目的質量安全監(jiān)管，針對市政工程項目，我局先后頒發(fā)了《 xx 市市政工程施工技術暫行規(guī)定》、《 xx 市市政基礎設施工程驗收管理規(guī)定》、《 xx 市中心城市市政工程建設不良行為處罰規(guī)定》等系列文件。中心城市市政基礎設施實行了分階段驗收和竣工驗收制度。目前，我局正打算出臺《 xx 市城市市政基礎設施工程建設監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》對工程質量管理、安全文明施工管理、工程驗收管理等方面都明確了 具體措施和做法。 力量整合。今年 2 月，市機構編制委員會以永編發(fā) 1 號文件明確，將市建設工程質量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站合并成立市建設工程質量安全監(jiān)督站，并將機構升格為副處級單位。兩站合并后，市質安站及時整合了兩站資源，優(yōu)化配置了現(xiàn)場監(jiān)管力度，追時開展了一系列業(yè)務培訓和質安檢查活動，同時，全面做好了隊伍的穩(wěn)定工作。 狠抓落實。狠抓了《公示制度》和《警示制度》的貫徹實施，在執(zhí)行公示制度方面，市本級和各縣區(qū)建設行政主管部門均成立了專門領導小組，明確了專門人員負責，并要求每季度末 22 日前須將所轄區(qū)域存在不良行為的單位和人員及時上報。自《公示制度》執(zhí)行以來，我市建筑市場各責任主體的不良行為悉數(shù)及時地得到了上報和公示。今年第一季度，我局上報了富園小區(qū)羅江林等七戶記嚴重不良行為記錄。第二季度，我局上報了 xx 市第七工程公司等 5 家責任 單位和陽新林等 4 個責任人為一般或嚴重不良行為記錄。在執(zhí)行《警示制度》方面，我市根據(jù)省 廳湘建建 153 號文，制訂了《 xx 市建設工程質量安全監(jiān)管警示制度》，并先后對個別縣區(qū)進行了警示和通報。 適時匯報。我局各項工作匯報準確及時，如將組織開展的建筑工程施工許可安全生產兩項許可和施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境自查，轄區(qū)內項目建筑施工安全隱患排查，“安全生產月”活動情況，建筑安全生產形勢分析會議落實情況等活動的匯報材料以及每季度執(zhí)行《警示制度》的情況均及時向省建設廳作了報送。 二、省建筑工程專項執(zhí)法檢查整改落實情況 今年 4 月中旬，省建設廳建筑工程專項執(zhí)法檢查組來我市檢查，以湘建執(zhí)法 306— 309 號四份執(zhí)法建議書分別要求我局對我市恒森濱江電力花園、湘江明珠、濱江豪園、祁陽法院審判樓等四項工程予以停工整改、記不良行為記錄、 通報批評等不同形式的處罰。檢查組走后，我局立即組織局相關科室、質安站、項目責任單位召開了專題安全形勢會議，認真剖析了存在的問題，并嚴格按執(zhí)法建議書的要求對責任單位和個人進行處罰。如對恒森電力花園等四項工程均實行停工整改；對衡南六建公司吊扣其安全生產許可證 30 天；對祁陽縣質安監(jiān)站予以通報批評并責令責任質監(jiān)員離崗學習。 三、“ 7?17”株洲會議精神落實情況 今年 7 月 17 日，省建設廳組織在株洲召開了全省建筑施工安全生產形勢分析會。根據(jù)會議要求，我局對今年建筑施工安全專項整治工作作了全面安排和部署。目前已做作了如下幾項工作： 及時以局文件轉發(fā)了省廳文件。 結合我市實際，制訂了《 xx 市建筑施工安全專項整治工作方案》和《專項整治宣傳活動方案》。 召開了動員大會。 8 月初，我們召開了全市建筑施工安全生產形勢分析暨專項整治工作動員會，與會人員 為各縣區(qū)規(guī)劃建設局分管安全生產工作的副局長、建工股長、質安站長，市直及兩區(qū)所屬建筑、市政 施工企業(yè)和監(jiān)理公司負責人，中心城市在建項目建設業(yè)主、項目經理、總監(jiān)，局機關、市質安監(jiān)站相關科室負責人，共計 210 人。 四、工作中存在的問題 今年上半年我市先后發(fā)生了 2 起死亡事故，透過事后反思，我們的工作尚有許多不足，主要反映在以下幾個方面： 縣區(qū)發(fā)展水平極不平衡。由于受地方經濟條件的制約，個別縣質量安全狀況一直停滯不前，施工現(xiàn)場隱患嚴重，集中反映在部分招商引資項目、違規(guī)房地產開發(fā)項目和私人建房項目上，在這些項目上逃避監(jiān)管、拒絕監(jiān)管的現(xiàn)象時有發(fā)生。 部分項目安全隱患猶在、質量通 病尚未根除，如：預制板安裝不座漿，構造柱墻面不按規(guī)范放置、現(xiàn)澆樓梯施工縫 不按規(guī)定留置，砼存在蜂窩、麻面等問題。 從業(yè)人員素質不高。由于我市建筑業(yè)企業(yè)大多數(shù)為低資質等級施工企業(yè)，再加上勞務分包企業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，因此，從業(yè)人員大多素質低下，導致違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。 質量安全監(jiān)督機構建設需要進一步加強。個別縣全年的質安監(jiān)費收入還不足工作人員工資的發(fā)放，工作經費極為緊張；另外有些質安監(jiān)管人員的業(yè)務素質不高，監(jiān)督行為和程序還不規(guī)范。 行業(yè)監(jiān)管體系尚未理順。如兩區(qū)建設行政主管部門 為了部門利益，常常越權越級辦事，強攬市管工程招投標、安全監(jiān)督等。 五、下半年工作打算 下半年我市將以“ 7?17”株洲會議精神和此次省督查組檢查為動力，高標準、嚴要求，狠抓法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，并重點做好以下工作： 及時保質保量完成上級交辦的各 項工作任務和年初制定的工作計劃。全力搞好工程質量安全生產專項整治，促進施工現(xiàn)場達標管理和質安提質工作的順利進行。 繼續(xù)強化施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)管，實現(xiàn)質量安全生產標準化。主要從增加監(jiān)管工作頻次、監(jiān)管深度和力度入手，嚴格執(zhí)行質量 安全強制性規(guī)范標準，采取法律、行政、經濟等手段規(guī)范建設、施工、監(jiān)理等責任主體履行質安生產責任的行為，實現(xiàn)質安生產水平的提高。 切實落實工程項目開工安全生產條件審查。湖南省建設工程開安全生產條件審查制度已從今年 4 月 1 日起全面實施。全市各級建設行政主管部門要嚴格把關，通過嚴格的開工安全生產條件審查，促使每個建設工程項目的安全生產都做到有組織保證、制度保證、技術保證、設施和設備保證。 切實加強安全生產兩項許可的動態(tài)監(jiān)管。全市各級建設行政主管部門要認真按照安全生產兩項許可有關規(guī)定， 從招投標 、施工許可、開工安全生產條件審查等環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管、嚴格把關，對工程項目實行押證監(jiān)管制度。 切實加大對工程質量安全生產違法違規(guī)行為的查處力度。要及時采取以下措施：書面下達停工整改或限期整改通知，跟蹤督促整改到位；按《公示制度》認定上報責任單位和人員的不良行為記錄；向省建設廳提出暫扣責任單位的安全生產許可證及收回責任人員的“三類”人員安全生產考核合格證的建議。 建立健全的質量安全生產監(jiān)管體系，制定有效措施并嚴格按照“分片包干，責任到人”的方式，落實監(jiān)管責任。全市各級建設行政主管部門要加強對質量安全生產監(jiān)督機構和人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)失職、瀆職以及亂作為、不作為或作為不力的，要嚴肅追究責任。市工程質量安全監(jiān)督站要加強對全市各縣工程質量安全監(jiān)督機構建設工程質量安全生產工作的層級檢查、指導、監(jiān)督， 督促落實監(jiān)管責任，幫助找出存在的問題及原因。 最后，歡迎省檢查組來我市指導工作，并敬請多加指導。 2021年安全生產工作總結 今年來我認 真貫徹上級關于安全生產工作的一系列重要工作部署，以治理安全隱患為重點，以防范和遏制重大事故的發(fā)生為目