【文章內(nèi)容簡介】 ，法治就只能是鏡花水月，不可企及。無數(shù)革命先輩的浴血奮戰(zhàn)才迎來新中國的誕生，為社會主義法治奠定了根本的政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。 當今中國，正處于實現(xiàn)歷史性一躍的關(guān)鍵節(jié)點。全面建成小康社會進入倒計時，“第一個百年”目標勝利在望，“第二個百年”目標日漸接近。同時，我們面臨的國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有。全面深化改革這艘航船，需要法治的護航 。中國特色社會主義市場經(jīng)濟這條奔騰不息的河流，需要法治堤壩的保護 。改革開放 30 多年的發(fā)展成果，需要法治的守衛(wèi)。 《法治中國》專題片系統(tǒng)地為觀眾展現(xiàn)了我國社會主義法治建設(shè)的壯闊歷程，讓人民群眾感受到了法治的重要性和歷史必然性，通過一個個生動的事例將法治植入每一個 公民心中，讓憲法法律的權(quán)威成為全體公民的信仰，為社會主義法治的推進打下基礎(chǔ)。 2020青年大學習第九季第三期觀后感 3 習近平同志指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依的問題。現(xiàn)在，我們的工作重點應(yīng)該是保證法律實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。這告訴我們，當前實施依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實施法律。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法的主體，能否做到嚴格執(zhí)法、公正司法，無疑是實施依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。 從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國的必然要求 實施依法治國、建設(shè)法治中國的重心從“有法可依” 逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”，特別是突出嚴格執(zhí)法和公正司法，既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求，也是我國法治發(fā)展歷史階段的要求，更是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。 從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國家建設(shè)的經(jīng)驗看，有效地建設(shè)法治國家，首先必須制定法律，然后才能嚴格實施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動之后，必然面臨如何實施法律問題，即如何嚴格執(zhí)法、公正司法問題。黨的十一屆三中全會確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設(shè)十六字方針，其中排在首位的就是“有法可依”。直到 2021 年底，中國特色社 會主義法律體系形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面都實現(xiàn)了有法可依。 強調(diào)改革開放以來立法工作的重要性，并不是說執(zhí)法和司法在以前不重要，而是說過去 30 多年來，中國法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國特色社會主義法律體系，實現(xiàn)有法可依。如今，這個戰(zhàn)略目標已經(jīng)實現(xiàn)，雖然這個體系還要不斷完善，但中國法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來，我國執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展，不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制，而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊伍。但是 ，與人民群眾對嚴格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距，特別是執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗問題還很突出。這就意味著要進一步實施依法治國，就必須將法治中國的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)向有法必依，轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。 嚴格依法辦事不僅是我國法治建設(shè)的要求，而且是推進國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習近平同志指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成?！比绻f有法可依屬于治理體系的范疇，那么，有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力，它不僅是法治發(fā)展的必然 要求，也是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動嚴格執(zhí)法、公正司法，強化國家制度的執(zhí)行能力，才能促進國家治理能力現(xiàn)代化，從而推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。 2020青年大學習第九季第三期觀后感 4 依法治國，是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，保證國家各項工作都依法進行。 發(fā)展社 會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的確認和保障，二者相輔相成、不可分割。一方面，包括公民民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他基本法律所確認和保護 。另一方面，公民民主權(quán)利也必須通過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使，才能真正得到實現(xiàn)。因此，發(fā)展社會主義民主，就必須加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”新中國成立以來 的實踐充分證明，什么時候重視法制建設(shè)，什么時候人民民主就有保障。無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結(jié)果是人人自危，每個人的權(quán)利都得不到保障。反過來，也只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會主義民主的健康發(fā)展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正當家作主。依法治國，不僅是發(fā)展社會主義民 主的保障，而且是社會主義民主政治的重要組成部分。依法治國的過程，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定法律，并依法管理國家和社會各項事務(wù)的過程，法治重視和強調(diào)公民的依法有序參與。因此，這一過程的本身也是一項社會主義民主的生動實踐。依法治國方略的深入實施，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發(fā)展，才能保障人民的民主權(quán)利。 社會主義和諧社會的基本特征，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會里，只有堅持依法治國，才能保障和促 進社會全面進步、和諧發(fā)展。 社會穩(wěn)定、秩序井然，是構(gòu)建和諧社會的前提。沒有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。當前，我國經(jīng)濟和社會生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題，既是社會不穩(wěn)定因素，也是構(gòu)建和諧社會的障礙，需要采取多種措施進行調(diào)整解決。在眾多的社會調(diào)整措施中，法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會規(guī)范，具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟生活秩序，實現(xiàn)社會和諧，就必須依靠法治作保障。 依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。黨的十五大報告對依法治國的含義做了界定：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務(wù)，實行的是法治而不是人治 。其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標準，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。 法 律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權(quán)威，是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài)，決定了一個社會中不同的權(quán)威。我國社會主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨有的確定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時間內(nèi)，對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有 國家強制性。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強制力來保證實施，任何個人或者組織違反法律，都必須承擔相應(yīng)的法律責任。這些特征，決定了我國社會主義法律具有崇高的權(quán)威性。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規(guī)范等等，它們都是人們的社會行為規(guī)范，對人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規(guī)范和約束作用。如果根據(jù)不同的社會規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評判的標準只能是依據(jù)法律。整個 社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會活動的基本行為準則。中華人民共和國憲法是我國的根本法，憲法是共和國大廈的基石，是全部法律的母法，是民主制度的法律化，是人民權(quán)利的保證書，是國家的根本大法。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源和保障。因此，維護法律權(quán)威首先要維護憲法權(quán)威。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體，各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根 本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員，政法干警，要牢固掌握憲法的基本知識，切實增強憲法觀念，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識，堅決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法權(quán)威的行為作斗爭，在全社會切實樹立起憲法的權(quán)威與尊嚴。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法來實現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過執(zhí)法者的權(quán)威來體現(xiàn)。因為在社會上一般人心目中，執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴。如果執(zhí)法機關(guān)威信掃地，司法沒有權(quán)威，就難以有效樹立起法 律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”廠“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴執(zhí)法，對一切違法行為、包括有些自認為“有理”的違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面，執(zhí)法者要切實做到嚴格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。沒有執(zhí)法部門嚴格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會秩序的作用。正如英國法學家培根所說：“一次不公平的判決比多次不公平的舉動為 禍尤烈，因為多次不公平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執(zhí)法機關(guān)尚且不能嚴格執(zhí)行法律，怎么能夠要求廣大公民、社會團體嚴格遵守法律呢 ?古今中外的歷史都證明，凡能做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴就能得到較好的維護，就能建立良好的社會秩序，就能促進國家的長治久安。在我們?nèi)嗣癞敿易髦鞯纳鐣髁x國家就更需要做到這一點。現(xiàn)在執(zhí)法活動中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會原因，但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個重要因素。因此，切實解決執(zhí)法和司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護法律權(quán)威的一項重要措施。貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命，也是一個漫長而艱巨的歷史過程。政法機關(guān)作為國家專門的執(zhí)法司法力量，肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。全體政法干警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。努力提高法律素養(yǎng)，是我們政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎(chǔ)。政法機關(guān)是專門的執(zhí)法機關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強的特點，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。學法、知法、懂法，是對每一個政法干警的基本要求。對 于政法干警來說，掌握相關(guān)法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律法規(guī)要有一個基本的了解，知道什么是合法，什么是違法 。二是對與自己履行職責有關(guān)的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運用。當前，從總體上來說，廣大政法干警學習法律的風氣很濃，政法隊伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。 嚴格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，即使立法意圖再美好、法律結(jié)構(gòu)再嚴謹、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善，但如果執(zhí)法不嚴，在現(xiàn)實中得不到切實執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象 ，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán)威和尊嚴造成嚴重損害，依法治國也就無從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規(guī)定，而不能沒有法律依據(jù)，也不能任意適用法律?，F(xiàn)實當中，一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號，認為“我自己就是法律”，執(zhí)法的隨意性很大，如交警執(zhí)法中的“開口罰”，有的審批部門“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執(zhí)法理念不端正導(dǎo)致的違法行 為，應(yīng)當按照嚴格執(zhí)法的要求認真加以整改。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執(zhí)法的重要依據(jù)，也是嚴格執(zhí)法的重要保障，同時還是遏制執(zhí)法過程濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實當中，由于重實體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響，一些執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識，不重視、不嚴格遵守執(zhí)法程序，應(yīng)當履行通知的手續(xù)而不通知，應(yīng)當告知相對人的權(quán)利而不告知，應(yīng)當舉行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴肅性，也侵犯了當事人的合法權(quán)益，是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。因此，執(zhí)法人員應(yīng)當切實 增強程序意識，自覺做到嚴格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn)，嚴格