【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)體制機(jī)制，明確各部門和單位安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產(chǎn)形勢、部署安全生產(chǎn)工作、研究防范化解重大安全風(fēng)險、解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題、推動重大事故隱患整改落實(shí)等方面存在的問題；落實(shí)省、市、縣安委 會 2021 重點(diǎn)工作方面存在的問題，特別是推動落實(shí)全鎮(zhèn)企業(yè)安全環(huán)保整治提升工作方面存在的問題。 。重點(diǎn)整治：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰 負(fù)責(zé)”原則，履行行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)情況，特別是機(jī)構(gòu)改革后，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、造成監(jiān)管脫節(jié)等方面存在的問題；各部門和單位制定部門主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單，并推動落細(xì)落實(shí)等方面存在的問題；分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；落實(shí)安全生產(chǎn)問題隱患清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改等方面存在的問題；開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治和明查暗訪等專項(xiàng)工作方面存在的問題。 。重點(diǎn)整治：企業(yè)在安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度，特別是落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任等方面存在的問題；企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施， 有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，消除問題隱患等方面存在的問題；中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格按程序規(guī)定進(jìn)行安全評價、檢測檢驗(yàn)、評審等方面存在的問題。 三、時序安排 此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，從 2021 年 12 月初開始， 2020 年 12月底結(jié)束。專項(xiàng)整治共分為三個階段開展： （一）學(xué)習(xí)動員階段（ 2021 年 12 月初至 12 月底）。 召開專題會議，對深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動作出動員部署；鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位集中安排時間，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)院事故調(diào)查報告指出的突出問題、整改意見，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書記、 XX 省長在“ 3 21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本鎮(zhèn)街、本部門和單位安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng)，制定具體實(shí)施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面部署 安排。鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位在 12 月底前完成。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定自查自糾工作方案，報直接監(jiān)管部門和單位審定。同時，通過開辟宣傳專欄、召開警示教育大會等多種形式，營造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治氛圍。 （二）排查整治階段（ 2020 年 1 月至 9 月底）。 在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅(jiān)持邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保單位見底、隱患亮底、措施到底、整治徹底。重點(diǎn)把握三個時間節(jié)點(diǎn)：一是 2021 年 12 月底前，全面起底省安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中發(fā)現(xiàn)和移交問題隱患的整改落實(shí)情況，沒有完成整改的，一律書面報告限期整改計劃，基本完成今年以 來全鎮(zhèn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。二是 2020 年 1 月至 3月底，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展集中整治，確保元旦、春節(jié)和全國及省、市、縣“兩會” 期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是 2020 年 4 月至 9 月底，完成對本鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展整治。在排查整治的同時，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼長效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)，明確牽頭部門、責(zé)任人和措施建議，成熟一個、研究一個，及時作出制度性安排，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 （三）督查落實(shí)“回頭看”階段（ 2020 年 10月至 12 月底）。 鎮(zhèn)黨委政府、各部門和單位采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的 督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實(shí)。建立有力有效抓落實(shí)的工作長效機(jī)制，鞏固提升整治成效。 2020年 12 月底，召開專項(xiàng)整治行動總結(jié)會議。 四、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整治工作第一責(zé)任人，其他班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭單位主要 負(fù)責(zé) 同志任成員。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對專項(xiàng)整治行動時間跨度長、涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、整治標(biāo)準(zhǔn)要求高的實(shí)際，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體推動、狠抓落實(shí)，集中骨干力量組織開展好本鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，務(wù)求取得扎實(shí)的工作成效。 （二）強(qiáng)化問題整改。 充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、突發(fā)性、長期性，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識、風(fēng)險意識、憂患意識，堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責(zé)令限期整 改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。在此基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性、針對性、精準(zhǔn)性，研究治本措施，建立健全工作長效機(jī)制，鞏固整治成果。發(fā)現(xiàn)不符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、存在重大風(fēng)險隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從快處理，防止風(fēng)險累積、釀成事故。 （三）強(qiáng)化問責(zé)問效。 嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，建立健全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作 由鎮(zhèn)黨委政府各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)；鎮(zhèn)行業(yè)主管單位主要負(fù)責(zé)同志為第 一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，班子其他成員按照職責(zé)分工抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，每項(xiàng)任務(wù)要分解到具體部門、落實(shí)到具體人員。要采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人、實(shí)際控制人主體責(zé)任。整治行動期間，凡因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將從重嚴(yán)肅懲處。 （四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。 成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安委辦（以下簡稱“鎮(zhèn)專治辦”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn) 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人兼任鎮(zhèn)專治辦主任，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動的牽頭部門單位分管負(fù)責(zé)同志任副主任?？h專治辦要通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，建立信息報送和定期會商制度，編發(fā)工作簡報、每月召開協(xié)調(diào)調(diào)度會，推動專項(xiàng)整治行動深入開展、取得實(shí)效。 （五）強(qiáng)化專業(yè)力量。 在整治過程中，要充分利用第三方專業(yè)力量，以彌補(bǔ)監(jiān)管人員專業(yè)性不強(qiáng)的缺陷，通過政府購買服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財政保障，邀請行業(yè)專家參與整改難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大事故隱患排查、整治、銷號全過程。要把重大隱患當(dāng) 成事故來對待，及時消除各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，切忌轟轟烈烈走過場。 （六）強(qiáng)化輿論宣傳。 鎮(zhèn)直各部門要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動進(jìn)行廣泛宣傳，形成全社會深入開展專項(xiàng)整治行動的濃厚氛圍。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全舉報獎勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)職工和社會群眾積極參與專項(xiàng)行動，舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會齊抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。加大電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的曝光力度，對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，設(shè)立“除隱患、保安全”專欄持續(xù)曝光，倒逼安全生產(chǎn) 責(zé)任落地落實(shí)，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。 附件 1： XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件 2： X