【文章內(nèi)容簡介】 □不符合 關(guān)于“規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作”，《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對”，適當(dāng)向前延伸至“預(yù)警”，向后延伸至“恢復(fù)”。關(guān)于“加強企業(yè)與政府應(yīng)對銜接”，根據(jù)備案管理辦法，實行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，其中一個重要作用是環(huán)保部門收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修；另外，由于權(quán)限、職責(zé)、工作范圍的不同，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預(yù)案有機銜接。 適用主體，指組織實施預(yù)案的責(zé)任單位；地理或管理范圍，如某公司內(nèi)、某公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)；事件類別， 如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容，可包括預(yù)警、處置、監(jiān)測等。 堅持環(huán)境優(yōu)先，是因為環(huán)境一旦受到污染，修復(fù)難度大且成本高；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合，強調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細化落實到具體工作崗位 適用范圍 77 明確：預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、事件類別、工作內(nèi)容 √符合 □部分符合 □不符合 22 工作原則 88 體現(xiàn)：符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實際；救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止 危害擴大；快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等 √符合 □部分符合 □不符合 22 應(yīng)急預(yù)案 體系 99bb 以預(yù)案關(guān)系圖的形式，說明本預(yù)案的組成及其組成之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，輔以必要的重點內(nèi)容說明 □符合 √部分符合 □不符合 銜接 關(guān)系 示意 圖不 清晰 本項目的三項指標(biāo)，主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中能否清晰把握預(yù)案體系。具體銜接方式、內(nèi)容在應(yīng)對流程和措施等部分體現(xiàn)。 有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案或其他組成，應(yīng)說明這些組成之間的銜接關(guān)系，確保各個組成清晰界定、有機銜接。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)以現(xiàn)場處置預(yù)案為主，有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施，明確責(zé)任人員、工作流程、具體措施，落實到應(yīng)急處置卡上。確需分類編制的，綜合預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)對原則、組織機構(gòu)與職責(zé)、基本程序與要求，說明預(yù)案體系構(gòu)成；專項預(yù)案側(cè)重針 對某一類事件，明確應(yīng)急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說明預(yù)案的主體框架。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、相互支持。 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件一般會對外環(huán)境造成污染，其預(yù)案應(yīng)與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致、相互配合。 10 預(yù)案體系構(gòu)成合理，以現(xiàn)場處置預(yù)案為主，確有必要編制綜合預(yù)案、專項預(yù)案，且定位清晰、有機銜接 □符合 √部分符合 □不符合 11 未側(cè) 重現(xiàn) 場處 置方 案 11 預(yù)案整體定位清晰，與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、相互支持，與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有機銜接 □符合 √部分符合 □不符合 11 安全、環(huán)境 事故 銜接 關(guān)系 不清 晰 組織指揮機制 12 以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式，說明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運行機制，配有應(yīng)急隊伍成員名單和聯(lián)系方式表 √符合 □部分符合 □不符合 22 以圖表形式，說明應(yīng)急組織體系構(gòu)成、運行機制、聯(lián)系人及聯(lián)系方式 13 明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。一般包括應(yīng)急指揮部及其辦事機構(gòu)、現(xiàn)場處置組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急保障組以及其他必要的行動組 √符合 □部分符合 □不符合 22 企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點，建立由負責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機構(gòu)。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接 組織指揮機制 14 明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運行機制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序 √符合 □部分符合 □不符合 22 指揮運行機制，指的是總指揮與各行動小組相互作用的程序和方式，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進行評估，迅速有效進行應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)各行動小組活動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源 15 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)境敏感點、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級應(yīng)急響應(yīng)機制，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)的指揮權(quán)限 □符合 √部分符合 □不符合 11 事件 指揮 權(quán)限 不完 善 例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級、企業(yè)級、社會級，明確相應(yīng)的指揮權(quán)限：車間負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人、接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮 16 說明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的關(guān)系。明確政府及其有關(guān)部門介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人 □符合 √部分符合 □不符合 11 例如政府及其有關(guān)部門介入后，環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的 移交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整 監(jiān)測預(yù)警 17 建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案 √符合 □部分符合 □不符合 22 根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景，結(jié)合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施進行總體安排 18 明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法 □符合 √部分符合 □不符合 11 監(jiān)控信息的獲得途徑，例如極端天氣等自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測信息等； 分析研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等，結(jié)合企業(yè)自身實際進行分析研判 19 明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件，預(yù)警等級，預(yù)警信息發(fā)布、接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人 □符合 √部分符合 □不符合 11 發(fā)布 內(nèi)容 及責(zé) 任人 不清，分級 不準 確 一般根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類型情景和自身的 應(yīng)急能力等，結(jié)合周邊環(huán)境情況，確定預(yù)警等級，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早發(fā)布； 紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對；橙色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對；黃色、藍色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實際需求確定 信息報告 20 明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時限、方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法 □符合 √部分符合 □不符合 11 程序、時限、 方式 不具 體，無 格式 文本 從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件的時間、地點、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等 21 明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門報告的責(zé)任人、程序、時限方式、內(nèi)容等，輔以信息報告格式規(guī)范 √符合 □部分符合 □不符合 22 程序、時限、 方式 不具 體，無 格式 文本 從企業(yè)報告決策人、報告負責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門負責(zé)人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括企業(yè)及周邊概況、事件的時間、地點、涉及物質(zhì)、