【文章內(nèi)容簡介】 ................. 141 公眾參與的目的 ........................................................................................ 141 公眾參與的方式與組織情況 .................................................................... 141 調(diào)查意見分析 ............................................................................................ 142 網(wǎng)上公示和第二次公眾參與 .................................................................... 144 20 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃建議 ........................................................................... 148 項(xiàng)目立項(xiàng)階段和施工前期的環(huán)境管理 .................................................... 148 施工期管理 ................................................................................................ 149 運(yùn)行期管理重點(diǎn) ........................................................................................ 149 環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) ........................................................................ 152 環(huán)境監(jiān)控體系 ............................................................................................ 152 環(huán)境管理費(fèi)用 ............................................................................................ 154 環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用 ............................................................................................ 154 21 結(jié)論和建議 .................................................................................................... 156 結(jié)論 ............................................................................................................ 156 建議 ............................................................................................................ 158 崇明城橋污水處理廠工程（一期）環(huán)境影響報告書 1 1 總 論 項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱：崇明城橋污水處理廠工程（一期）。 建設(shè)單位：上海崇明水務(wù)投資建設(shè)有限公司。 建設(shè)地點(diǎn) 崇明城橋污水處理廠工程（一期） 位于上海市崇明縣城橋鎮(zhèn)規(guī)劃岱山路以西，人民路以北，總控制用地 18ha（預(yù)留污水深度處理用地及污泥穩(wěn)定化處理用地），近期 征地 面積約 ， 呈梯形狀 ， 廠址現(xiàn)狀為 農(nóng)田、已搬遷的工廠舊址和少量農(nóng)舍 。 見附圖 1 項(xiàng)目在上海市的位置，附圖 2 項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐奈恢谩? 項(xiàng)目背景 崇明是世界上最大的河口沙島，地處長江三角洲的前緣。新一輪《上海市城市 總體規(guī)劃》在戰(zhàn)略層面上把崇明確定為上海的可持續(xù)發(fā)展空間和未來城市擴(kuò)展的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（ 1999— 2020）》和《崇明島域總體規(guī)劃》規(guī)劃綱要，崇明島域總體發(fā)展目標(biāo)是：要建設(shè)成為以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為品牌，以發(fā)達(dá)的清潔生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)為支撐，以聞名的度假會展游樂為主導(dǎo)，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、保障健全、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化綜合性生態(tài)城市和上海最優(yōu)美的“海上花園”。 崇明新城（含原城橋鎮(zhèn)）位于崇明島域的南部偏西，是上海城市總體規(guī)劃確定的 11 個新城之一，規(guī)劃確定崇明新城的性質(zhì)為崇明島的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中 心，崇明島域特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心，具有鮮明特色的海島城市花園。按照“生活高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)高效益、運(yùn)行高效率”的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的均衡發(fā)展，至 2020 年，要把崇明新城建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境宜人、生活舒適”的現(xiàn)代化中等城市。并且，崇明新城的建設(shè)將堅(jiān)持“尊重自然、以人為本”的原則，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特色和歷史文化內(nèi)涵，使之成為具有“田園水城”特色的海島新城。 崇明城橋污水處理廠工程（一期）環(huán)境影響報告書 2 根據(jù)《上海市污水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃》，崇明縣屬于長江三島片區(qū)，崇明縣污水處理采用分片集中處理，相鄰幾個鎮(zhèn)合建一個污水處理廠的方案。城橋鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、 港西鎮(zhèn)等規(guī)劃污水處理量約 9～ 10 萬 m3/d，新建崇明城橋污水處理廠一座。 本工程包括一座規(guī)模 5 萬 m3/d 的污水處理廠，總長為 公里的配套收集干管管網(wǎng)和 3 座污水中途泵站，工程計劃于 2020 年底建成投產(chǎn)。污水處理廠尾水排入廠區(qū)南側(cè)的長江，尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB189182020）二級標(biāo)準(zhǔn) 評價由來 本項(xiàng)目在建設(shè)過程中和建成后將使原有地區(qū)的自然環(huán)境和社會 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 發(fā)生 一定 的變化。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 、《 中華人民共和國環(huán)境 影響評價 法 》 和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中有關(guān) 規(guī)定，需要對新建項(xiàng)目作環(huán)境影響評價。為此，建設(shè)方委托上海市環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)，就 崇明城橋污水處理廠工程（一期） 項(xiàng)目編制環(huán)境影響報告書。上海市環(huán)境科學(xué)研究院接受委托以后，在委托部門的大力協(xié)助下，通過現(xiàn)場 調(diào)查 ，研究有關(guān)資料和文件，并征求了有關(guān)專家和環(huán)保部門的意見，編制了本環(huán)境影響報告書。 編制依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ， 中華人民共和國 主席 令 發(fā)布 。 （ 2） 《中華人民共和國水污染防治法》 ，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂， 。 （ 3） 《中華人民共和國大氣污染防治法》 ，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過， 。 （ 4） 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》 ， 中華人民共和國國務(wù)院令第58 號 發(fā)布 ， 。 （ 5） 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 ，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過， 。 （ 6） 《 中華人民共和國環(huán)境 影響評價法》， 中華人民共和國 主席令第 77 號發(fā)崇明城橋污水處理廠工程（一期）環(huán)境影響報告書 3 布 ， 。 （ 7） 《 中華人民共和國 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 中華人民共和國 國務(wù)院令。 （ 8） 《 城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 》， 建設(shè)部、科技部、國 家環(huán)?？偩?，城建 [2020]124 號 。 （ 9） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ， 中華人民共和國 國務(wù)院第 253 號令 。 （ 10） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》 ， 1998 年 11 月 29 日國務(wù)院發(fā)布施行。 （ 11） 《上海市環(huán)境保護(hù)條例》 ， 修訂。 （ 12） 《上海市實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》， 2020 年 5 月15 日，市政府第 24 號令發(fā)布。 （ 13） 《上海 市 危險廢物污染防治辦法》， 。 （ 14） 《上海市水環(huán)境功能區(qū)劃》 ，上海市環(huán)境保護(hù)局， 1997 年 。 （ 15） 《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》 ，上海市環(huán)境保護(hù)局， 1997 年 。 （ 16） 《關(guān)于實(shí)施本市調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通告》 ，上海市環(huán)境保護(hù)局， 2020 年 。 （ 17） 《關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和達(dá)標(biāo)改造中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用問題的通知》（滬環(huán)保自 [2020]204 號），上海市環(huán)保局、上海市水務(wù)局。 （ 18） 《上海市城市總體規(guī)劃（ 19992020）》上海市人民政府， 2020 年。 （ 19） 《崇明縣域結(jié)構(gòu)規(guī)劃》，上海城市規(guī)劃設(shè)計研究院， 2020 年 3 月 。 （ 20） 《上海市崇明島域總體規(guī)劃綱要（ 20202020）》， 2020 年。 （ 21） 《崇明島域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（ 2020— 2020）， 2020 年 12 月。 （ 22） 《 上海市污水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃》，上海市水務(wù)局 。 （ 23） 《 崇明城橋污水處理廠工程項(xiàng)目建議書 》， 崇明縣水務(wù)局， 2020 年 11月 。 評價目的、原則和重點(diǎn) 評價目的 確定本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要環(huán)境問題，預(yù)測和評價項(xiàng)目投入運(yùn)轉(zhuǎn)后，對評價范圍內(nèi)的空氣環(huán)境、長江水域環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度和影響范圍；提出控制崇明城橋污水處理廠工程（一期）環(huán)境影響報告書 4 和緩解污染的對策與建議，對建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保方面的可行性作出明確的結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。 評價原則 （ 1） 按近期（ 2020 年）處理污水量 5 萬 m3/d 規(guī)模評價，對遠(yuǎn)期 10 萬 t/d 污水處理規(guī)模作尾水排放長江影響預(yù)測評價。 （ 2） 環(huán)境影響預(yù)測以數(shù)學(xué)模式 為主，結(jié)合類比調(diào)查、專業(yè)判斷。 （ 3） 污水廠的主要排污為尾水、惡臭氣體、污泥和噪聲，本項(xiàng)目尾水直排長江，對當(dāng)?shù)仃懹虻乇硭w幾乎沒有影響，因此本環(huán)評不對地表水體作環(huán)境影響分析和評價，同樣也不對地下水、土壤作環(huán)境影響分析和評價。 （ 4） 崇明島四面臨江，島內(nèi)自然環(huán)境比較單一，項(xiàng)目選址地附近沒有污染較為突出的企業(yè)，因此有關(guān)環(huán)境空氣等環(huán)境現(xiàn)狀的描述和評價以收集、調(diào)研已有的資料為主，但對污水廠的特征污染氣體 — 惡臭氣體中的主要成分 H2S、 NH3仍做了現(xiàn)狀監(jiān)測。 評價重點(diǎn) 根據(jù)對項(xiàng)目的分析，確定環(huán)境影響評價的重點(diǎn)為： （ 1） 尾水排放對排放口 附近長江水質(zhì)影響預(yù)測及排放方式優(yōu)化。 （ 2） 惡臭影響分析。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境敏感問題 環(huán)境保護(hù)和污染控制目標(biāo) （ 1）空氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染控制目標(biāo) 按照《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》、 《關(guān)于實(shí)施本市調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通告》 和《崇明縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，項(xiàng)目地區(qū)的空氣環(huán)境屬于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）中的 “一類區(qū)”的緩沖區(qū)域。經(jīng)過征詢有關(guān)專家和市環(huán)保部門的意見，本項(xiàng)目選址地區(qū)評價范圍內(nèi)的空氣環(huán)境常規(guī)指標(biāo)濃度應(yīng)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的“一級”，外排惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 《 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB189182020） “一 級 ” 標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 2）尾水排放口附近長江水域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染控制目標(biāo) 根據(jù)上海市環(huán)保局、上海市水務(wù)局 2020 年共同編制的《上海市水環(huán)境功能崇明城橋污水處理廠工程（一期）環(huán)境影響報告書 5 區(qū)劃》（已報市政府批準(zhǔn)）：長江口水域（滬蘇交界處至蘆潮港一段長江水域）水質(zhì)按其主要功能（水源地、生態(tài)保護(hù)），設(shè)定為 II 類水功能區(qū)?？紤]到 本段水域接納了城市 多個 集中排污口， 如 石洞口、竹園和白龍港 等 ， 為了 利用長江大水體較強(qiáng)的稀釋凈化能力，因此設(shè)置 了 混合區(qū)。 本項(xiàng)目尾水排放長江應(yīng)符合有關(guān)混合區(qū)規(guī)定的要求，尾水排放可以執(zhí)行 《 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排 放標(biāo)準(zhǔn) 》“二級”標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染控制目標(biāo) 根據(jù)《崇明縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，本項(xiàng)目污水處理廠選址地屬于《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309693）的 2 類區(qū)域，執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。本項(xiàng)目還有 3 個污水泵站，均設(shè)置在生活居住區(qū)以外，屬于 2 類區(qū)域，執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。本項(xiàng)目污水處理廠和泵站排放的噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1234890）的 II 類標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境敏感問題 污水廠西側(cè) 600m 處為城橋鎮(zhèn)近海十隊(duì)，污水廠北側(cè) 600m 處為城橋鎮(zhèn)新閘村，為本項(xiàng)目陸域 上的環(huán)境敏感點(diǎn)。污水廠征地范圍內(nèi)共有近海十隊(duì) 8 戶 33人、近海十一隊(duì) 8 戶 24 人的住房需動遷。 本項(xiàng)目尾水排放口距下游的上海市青草沙水源保護(hù)區(qū) 30km 左右，距上游的“崇明水源保護(hù)區(qū)” 4km 左右、距南側(cè)偏西的“陳行水源保護(hù)區(qū)” 13km 左右，這三個水源保護(hù)區(qū)是本環(huán)評的主要敏感目標(biāo)。 評價標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ 1）環(huán)境空氣 按照本環(huán)評確定的空氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，本評價空氣環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996） 及其修改單 中的 一 級標(biāo)準(zhǔn)限值， 對在該標(biāo)準(zhǔn)中沒有列出的 H2S 和 NH3采用《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)》（ TJ3679） 中 居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度 ， 具體限值見表 11。