【文章內(nèi)容簡介】 對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。只有適應(yīng)這種要求，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，我們黨才能真正抓住和用好本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化?！稕Q定》指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求，主要就是從這個意義上講的。 第二，這是世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨相繼喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。上個世紀 80 年代末、 90 年代初以來，世界上一些執(zhí)政幾十年的大黨、老黨，比如前蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨，南斯拉夫聯(lián)盟社會黨，墨西哥革命制度黨等，先后失去政權(quán)，有的甚至走向衰亡，引起國際社會的廣泛關(guān)注。前蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，有多方面的原因，但很重要的是長期忽視執(zhí)政能力建設(shè)，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離了人民群眾，教訓(xùn)十分深刻。《決定》指出：“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！边@個內(nèi)涵豐富、思想深刻的論斷，正是在科學(xué)總結(jié)和汲 取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。 第三，這是進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切需要。對黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體歷來高度重視，提出了一系列重要思想，作出了一系列重要部署，積累了豐富經(jīng)驗。我們黨執(zhí)政半個多世紀來，執(zhí)政成就有目共睹，執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的。同時也必須看到，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題。《決定》從領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，黨員、 干部和基層黨組織等六個方面列舉了存在的突出問題，是符合實際的。這些問題的存在，嚴重影響黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政成效，必須抓緊解決，把黨的執(zhí)政能力提高到一個新水平。這樣，我們黨才能保持先進性，保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。 《決定》內(nèi)涵十分豐富，對我們黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等進行了全面的闡述，是黨在理論創(chuàng)新方面的又一重要成果，也是黨的全部工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，凝聚黨心、贏得民心，保證黨始終走在時代前列 ，鞏固和增強黨的執(zhí)政能力的又一次創(chuàng)新突破?？傊闹腥珪ｉT研究執(zhí)政能力建設(shè)問題，抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國特色社會主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點，體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政任務(wù)的清醒認識，體現(xiàn)了居安思危的憂患意識、與時俱進的創(chuàng)新精神和總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，表明我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識、把握和運用達到了一個新的高度。 四、怎樣理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政 科學(xué)、民主、法制，是人類認識世界和改造世界的重要成果，是社會文明進步的重要標(biāo)志。社會主義建設(shè)的最終目標(biāo)，就是要創(chuàng)造比資本主義更高的科學(xué)、民主和法制水平。從我們黨的實踐看，尊重和運用科學(xué)規(guī)律，發(fā)揚民主，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，這些重要思想不僅在黨中央過去的文件中都分別提出過，而且也是我們黨長期遵循的原則和實踐的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為一個整體與執(zhí)政聯(lián)系起來，并且作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一，非常引人注目，表明我們黨對執(zhí)政方式的認識有了新的深 化和拓展，是對馬克思主義執(zhí)政理論寶庫的一大貢獻。對于我們堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，具有重要的指導(dǎo)意義。 科學(xué)執(zhí)政，就是黨要結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。 民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持民主執(zhí)政，關(guān)鍵在于推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步健全民主制度，豐富民主形式，切實維護人民群眾的根本利益。 依法執(zhí)政，就是黨要堅持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實施，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家和管理社會事務(wù)，正確認識和處理黨的政策和法律的關(guān)系，把共產(chǎn)黨執(zhí)政同依法治國統(tǒng)一起來，把發(fā)揚民主、嚴格依法辦事與轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式 統(tǒng)一起來，不斷提高執(zhí)政水平。 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是黨的執(zhí)政方式的三個基本要素，三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的?？茖W(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑，三者相互聯(lián)系，有機結(jié)合，構(gòu)成了我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架。 實踐表明，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要保證，也是國家長治久安的根基。我們要在貫徹《決定》的實踐中，結(jié)合新的實際不斷認識和把握執(zhí)政規(guī)律，不斷探索和完善有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制和方式方法，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進。 總之，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的提出，反映了我們黨在新的歷史條件下對自身執(zhí)政模式和執(zhí)政規(guī)律認識的自覺，是在新的執(zhí)政環(huán)境下切實提高黨的執(zhí)政能力的一項意義極為深遠的戰(zhàn)略決策。這樣的執(zhí)政理念來之不易，而如何真正按照這樣的理念實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變則更為艱難。在這方面，我們還有很多艱苦的工作要做，可謂任重而道遠。每一個共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認識實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要性和緊迫性，身體力行，鍥而不舍，努力把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政落到實處。 五、幾點希望和要求 本期培訓(xùn)班，縣委非常 重視，縣委組織部作了充分的準(zhǔn)備和精心的安排，培訓(xùn)的內(nèi)容非常豐富，培訓(xùn)的形式也靈活多樣，既有基本理論和基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，又有調(diào)查研究和外出考察學(xué)習(xí)，理論性、實踐性、針對性都比較強。希望大家能珍惜這次難得的機會，自覺學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功。 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的楷模和表率，學(xué)得更多一點、更深一點、更好一點。 我們黨歷來都是一個重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政黨。時代不斷前進，學(xué)習(xí)永無止境。我們一定要正確認識自己的學(xué)識和能力，千萬不可自視過高，自我滿足，而要倍加謙虛，永不懈怠。曾慶紅同志在中央黨校春季班開學(xué)典禮上強調(diào)：“堅持與時俱 進是我們黨保持先進性和增強創(chuàng)造性的決定性因素。世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，我們的認識也要與時俱進。要著眼于新的實踐和新的發(fā)展，以銳意改革的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動工作，以發(fā)展的思路解決前進中的矛盾和問題，絕不能陶醉于已有的成績而稍有懈怠，絕不能固步自封而止步不前，絕不能滿足現(xiàn)狀而不思進取”。這就是要求我們把加強學(xué)習(xí)，提高自己，適應(yīng)形勢，作為強烈而緊迫的內(nèi)在需求。面對新的形勢和責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為第一需要，擺在突出位置，舍得花時間、下功夫，努力學(xué)得更多一點、更深一點、更好一點，做勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。 一要牢記使命，盡可能學(xué)得更多一點。只有努力掌握新知識，不斷增強新本領(lǐng)，才能取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)，才能應(yīng)對入世后面對新挑戰(zhàn)，才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實現(xiàn)既定的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，我縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，扶貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、環(huán)境整治、黨的建設(shè)今年都要實現(xiàn)新的突破，工作繁忙是理所當(dāng)然的，但再忙也不能沖淡學(xué)習(xí)甚至放棄學(xué)習(xí)。從思想方法和工作方法的角度看，讀書學(xué)習(xí)是理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)，從與時俱進的要求看，讀書學(xué)習(xí)是我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部始終走 在時代前列的必修課。身處知識爆炸的年代，肩負實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史重任，如果我們還滿足于過去所學(xué)的那點知識，“一張文憑打天下”、“一次學(xué)習(xí)管終身”，那么很快就將被歷史淘汰，更談不上引領(lǐng)潮流、建功立業(yè)了。所以，對于學(xué)習(xí)我們沒有任何稍稍懈怠的理由，希望廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部妥善協(xié)調(diào)工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，備加珍惜節(jié)假日和業(yè)余時間，減少和避免不必要的應(yīng)酬，利用一切可以利用的學(xué)習(xí)條件，抓緊分分秒秒，力求學(xué)得更多一點，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)今世界文明進步的新知識、新經(jīng)驗，做到“?！迸c“博”相結(jié)合，求知與修身共進步，使知識結(jié)構(gòu)更加合理 ，個人素質(zhì)全面提高。為創(chuàng)造性地開展工作奠定堅實的理論知識基礎(chǔ)。首先是學(xué)好理論。理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，我們區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，就是我們有鮮明的政治信仰，也是我們黨保持先進性的根本所在，更是對一個干部最基本的要求?？梢哉f，一個干部沒有政治頭腦，沒有理論功底，這個干部是沒有發(fā)展?jié)摿Φ?。?dāng)前，要認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟理論和法律知識理論。理論學(xué)習(xí)要著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新 的發(fā)展，并以之武裝頭腦，指導(dǎo)工作。其次是學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)干部必備知識。具備一定的行政管理知識，掌握一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法是成為一名合格領(lǐng)導(dǎo)者的必備條件，因此，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，努力掌握領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時，領(lǐng)導(dǎo)魅力的提升與個人的綜合素質(zhì)密切相關(guān)。新時期的干部需要具備較強的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、綜合分析能力、公文寫作能力、辦公自動化能力。通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，逐步推動學(xué)習(xí)型干部，學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會活動，進而帶動全縣干部形成勤于學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、積極探索、善謀好思的好作風(fēng)。 二要潛心鉆研，盡可能 學(xué)得更深一點。學(xué)習(xí)是一件苦差事，沒有一股子鉆勁、擠勁，是很難深入下去的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出學(xué)生時代的學(xué)習(xí)勁頭，發(fā)揚工作中的忘我精神，腳踏實地，刻苦鉆研，尤其要在深刻領(lǐng)會黨的十六屆四中全會精神上下工夫，自覺地反復(fù)咀嚼而不是淺嘗輒止，全面消化而不是囫圇吞棗，完整吸收而不是有所保留。在認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，還要注意學(xué)習(xí)掌握反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟、文化最新發(fā)展的各種新知識，使我們的知識結(jié)構(gòu)更為合理、系統(tǒng)和全面。要邊學(xué)習(xí)邊思考，不斷深化學(xué)習(xí)成果?？鬃釉?jīng)說過：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！?能不能處理好學(xué)與思的關(guān)系，做到學(xué)思并重，不僅是一個學(xué)習(xí)方法問題，而且是一個學(xué)習(xí)態(tài)度問題。要十分重視對現(xiàn)實問題的研究，學(xué)會理性思考，學(xué)會科學(xué)的思維方式。要善于用望遠鏡來看問題，看得更深遠一些；善于用顯微鏡來看問題，看得更清晰一些；善于用變焦鏡來看問題，看得更全面一些；善于用廣角鏡來看問題，看得更廣闊一些。全方位觀察世界，高精度認識事物，在對一些重大問題的看法、對形勢的分析、對是非的判斷、對工作的研究等方面，做到獨立思考，不人云亦云，不隨波逐流，不左右搖擺，逐步形成正確的、鮮明的、有見地的思想和觀點，進一步增強 工作中的預(yù)見性和創(chuàng)造性。 三要知行相促，盡可能學(xué)得更好一點。讀書使人明智，學(xué)習(xí)可以陶冶情操。只有坐得住、讀得進、想得深的人，才能形成干一行、愛一行、鉆一行的品性。要取得好的學(xué)習(xí)效果，就必須沉下心來，手腦并用，且讀且寫，真實記下自己的心得體會。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。在學(xué)習(xí)思考過程中還要緊密聯(lián)系國際局勢的新變化、國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進展以及黨的建設(shè)面臨的新情況，認真總結(jié)個人思想、工作實際，對照要求找差距，把鄧小平理論和“三個代表”思想具體化為符合本地區(qū)、本部門、本單位實際情況的科學(xué)決策，從更高的起點上、 以更寬廣的視野創(chuàng)造性地謀劃發(fā)展。與此同時，做到言行一致，表里如一，自覺地把學(xué)到的理論和知識，把思考形成的想法和觀點，運用到改造客觀世界和主觀世界的實踐中去，并注意把成功的實踐經(jīng)驗提煉上升為理論，實現(xiàn)理論和實踐的有機結(jié)合。 （二）加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、開拓型、團結(jié)型、務(wù)實型班子和干部。 認真學(xué)習(xí)貫徹落實四中全會精神是各級黨組織的首要政治任務(wù)，要盡快掀起學(xué)習(xí)的熱潮，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、開拓型、團結(jié)型、務(wù)實型班子和干部活動來推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)。要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子。堅持和完善黨委 （黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度，通過活動帶動、上下聯(lián)動等方式，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等知識的培訓(xùn)。要制定干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，加強對干部所缺乏的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場經(jīng)濟知識、經(jīng)濟法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要抓緊培養(yǎng)一批專業(yè)型、技術(shù)型、知識型的干部，以適應(yīng)全縣大開放、大發(fā)展的形勢需要。我們要清醒地看到，我們擁有的知識和能力，與加速發(fā)展的需要還很不適應(yīng)。逆水行舟，不進則退。要創(chuàng)新方式，加強學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立終身學(xué)習(xí)、學(xué)無止境的意識，減少不必要的應(yīng)酬 ，充分利用工作之余時間，加強自身學(xué)習(xí)，切實解決好知識準(zhǔn)備不足、本領(lǐng)不強的問題?？h委已下發(fā)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況，縣委組織部將其進行“學(xué)分制”考核管理，科學(xué)量化，這是一個有效的創(chuàng)新，將進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)之一。 要狠抓思想解放和觀念更新，努力創(chuàng)建開拓型班子。對任何人，解放思想，更新觀念都是一個永恒的主題，年輕干部思維敏捷，接受新事物快，開拓進取精神強，要善于在解放思想中統(tǒng)一思想，同時也要注意防止脫離實際，我們要面對執(zhí)政條件和社