【文章內容簡介】 念新思想新戰(zhàn)略，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進，加快“4個城市”建設，勇當**營建“3 大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”的排頭兵，這些都是我們目前面臨的新情勢、新任務、新要求。特別是上個星期，總書記的**之行、南寧之行，對**和南寧的發(fā)展給出了新定位、提出了加快發(fā)展的新要求，讓我們充滿了氣力、鼓足了士氣、堅定了信心。作為人大代表，必須加強學習，不斷增長新本領，才能適應新情勢新任務提出的新要求。換屆后，我市新 1 屆 495 名市人大代表中，新當選的 334 名，占 %；連選連任的 161 名，占 %。新當選的人大代表，對如何履行代表職務還了解得不夠深，還缺少經(jīng)驗，需要有1 個不斷學習和熟習的進程。即便是連選連任的老代表，要做到與時俱進，也要有 1 個再學習、再認識、再提高的進程。因此，面對新情勢新任務提出的新要求，人大代表只有加強學習、更新知識，才能更好地履職代表職責，不辱使命、不負重托。其次，加強代表學習培訓，是保障人民當家作主的必定要求。從我國的社會制度看，人民當家作主最好的實現(xiàn)情勢就是人民代表大會制度。有句大家比較熟習的誓言就是“人民選我當代表，我當代表為人民”，作為人大代表，要全面踐行這句誓言，全面實行憲法、法律賦予的職權，代表人民行使好管理國家事務的權利，就必須加強學習培訓，練就為人民服務的真實本領，掌握實行職責必備的基本技能。只有這樣，才能承當起憲法、法律賦予的神圣職責，才能不孤負人民的信任與重托，真正為人民執(zhí)好政、掌好權。再次，加強代表學習培訓，是代表依法履職的客觀要求。在我看來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，人民大眾對代表的關注度和期望值愈來愈高，代表的專業(yè)性要求、技術含量也愈來愈高。我到市人大工作以來，在與代表的平常接觸交換當中，許多代表普遍感到自己對人民代表大會這個根本政治制度了解不多，對如何實行代表職責、監(jiān)督“1 府兩院”工作、發(fā)揮代表作用還掌控不準，對如何提出高質量的議案建議、如何展開考察、執(zhí)法檢查、專題調研等感覺能力不足。因此，建議市人大常委會多組織展開代表學習培訓活動?；谝陨险遄?，常委會決定在今年舉行兩期代表履職培訓班，對全部市人大代表進行培訓，進 1 步提高代表依法履職的能力和水平。突出重點，增強學習培訓的針對性 ?學海無涯，學無止境。作為新 1 屆人大代表，要行使好權利，實行好職責，需要學習的東西很多，我覺得，我們既要重視平時的學習積累，也要積極參加集中培訓。在學習中要捉住重點，突出針對性。是抓好政治理論學習。講政治是實行好本身職責的條件。講政治，就是要牢固建立“4 個意識”，特別是看齊意識，始終同以____為核心的黨中央保持高度 1 致，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、市委的重大決策部署。我們要認真學習____總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實用科學理論武裝頭腦、指點實踐、推開工作。我們要通過加強政治理論學習，提高應用科學理論分析和解決實際問題的能力，加深對人民代表大會制度的理解，在工作上掌控正確的政治方向，更好地實行本身的職責。是抓好法律知識學習。人大代表是 1 種職務行動，在行使代表職權時，必須依法進行。代表可以行使哪些權利，這些權利在甚么時候行使，和通過甚么程序行使，法律都有明確規(guī)定。因此，各位代表1 定要加強法律法規(guī)的學習，主要是學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等與人大工作密切相干的法律，只有自己知法懂法依法，才能正確實行好職責、行使好權利、服務好大眾。是抓好業(yè)務知識學習。對人大代表來講，加強業(yè)務知識學習，就是要學習了解人大工作，學習了解履行代表職務的基本要求，學習了解依法履職的程序和方法，和如何撰寫考察報告、撰寫議案建議等具體的 1 些業(yè)務知識，不斷增強提高自己的業(yè)務本領，不斷提高本身的綜合素質，真正發(fā)揮好代表的主體作用。這次培訓班計劃用 3 天時間，組織大家學習人民代表大會制度基本知識、地方組織法、監(jiān)督法、審議“1 府兩院”工作報告，提高代表議案建議水同等課程，這些課程，就是圍繞前面所說的代表學習重點來安排的。同時，還將約請 3⑷名履職積極、成效比較顯著的市人大代表跟大家交換介紹履職經(jīng)驗和體會。希望大家認真學習，專心聽課，積極交換。端正態(tài)度，確保這次學習培訓獲得實效 ?這次培訓班，我們選擇在**民族大學舉行，就是要讓代表在學習培訓中接受高校濃厚學習氛圍的熏陶，用民大“厚德博學”的校訓鞭策，用**年，____同志在民大給出的寄語“敏于求學，學有所成”要求，確保這次培訓獲得實實在在的成效。這次培訓班課程比較多，時間安排比較緊，大家 1 定要端正態(tài)度，嚴守學習紀律，做到善始善終。是要集中精力，認真聽課。這次培訓，我們給大家安排的授課老師，都是自治區(qū)人大相干專工委的領導，他們長時間從事人大工作，具有較高的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗。相信他們的講課，1 定會給我們深入的啟發(fā)，到達事半功倍的效果。所以大家 1 定要靜下心來，專心聽課。是要珍惜機會，加強交換。大家來自不同行業(yè)、不同崗位，各有所長，要珍惜這次集中培訓學習的機會，相互之間要多交換學習體會和工作經(jīng)驗，進 1 步活躍思惟、創(chuàng)新思路、激起工作熱忱，到達學習鑒戒、共同提高的目的。是要學以致用，指點實踐。堅持學以致用，以學到的理論知識指點實踐、解決問題、推開工作，是宏揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風的基本要求，也是衡量這次培訓班學習成效的重要標準。希望大家在學習研討中，把理論與實踐、學習與利用很好地結合起來，切實把知識和經(jīng)驗上的收獲，轉化為做好代表工作的能力和動力。是要改進學風，嚴肅紀律。這次培訓期間，大家要依照中央關于改進風格的 8 項規(guī)定和相干紀律要求，要改進學風。要厲行節(jié)約節(jié)儉，堅決杜絕相互請吃、吃請等行動，積極營建清新簡樸、務實高效的新學風。同時，要珍惜學習培訓的機會，自覺服從管理，嚴格遵照課堂紀律和各項生活制度，集中精力，專心學習，不要無故缺席、遲到早退。確有特殊緣由需要請假的，必須按規(guī)定實行請假手續(xù)。最后，祝大家培訓期間，身體健康，學習愉快！預祝這次培訓班獲得美滿成功！我的講話完了，謝謝大家?。ㄆ?3）提高政治站位，充分認識新時期加能人民調解工作的重要性和緊急性 ?黨的 109 大報告指出，要打造共建共治同享社會治理格局，加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。人民調解處于預防化解矛盾糾紛的第 1 線，常常最早接觸各類糾紛，也最了解矛盾產(chǎn)生的本源，能夠最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài),是保護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，也是保障大眾合法權益的有效手段。當前，中國特點社會主義進入新時期，社會主要矛盾產(chǎn)生深入變化，人民大眾對美好生活的需求更高，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求更強烈，對人民調解工作提出了新的更高要求。要牢固建立整體國家安全觀，積極參與矛盾糾紛排查化解。從當前國際情勢來看，西方反華權勢滲透加重，挑動放大人民內部矛盾，國家安全面臨嚴峻風險和挑戰(zhàn)。從國內情勢來看，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，各項改革深入推動，利益關系深層次調劑，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理格局正產(chǎn)生深入復雜變化。全市司法行政系統(tǒng)和廣大人民調解員，要牢固建立和認真貫徹整體國家安全觀，以人民安全為主旨，積極參與矛盾糾紛排查化解，全力保護和保障社會安全穩(wěn)定。?要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民對調解工作的需求。當前社會矛盾糾紛日趨多樣化、復雜化、尖銳化，要始終堅持以人民為中心，切實把保護大眾合法權益作為人民調解工作的動身點和落腳點,堅持人民調解為人民,著力解決好人民大眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,為人民提供優(yōu)良高效、普惠的調解服務。要積極參與社會治安綜合治理，努力保護社會和諧穩(wěn)定。要認真貫徹落實全國人民調解工作會議和全省矛盾糾紛多元化解工作會議精神，推動建立矛盾糾紛多元化解機制，聚焦脫貧攻堅、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3 大主戰(zhàn)場”和防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“3 大攻堅戰(zhàn)”，加強矛盾糾紛分析研判、風險預警，及時排查化解，切實發(fā)揮維穩(wěn)第 1 道防線作用，努力為決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康逾越，加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市提供堅強法治保障。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，切實做好新時期人民調解工作 ?今年是毛澤東同志指示學習推行“楓橋經(jīng)驗”55 周年，是____總書記唆使堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15 周年。**年,____總書記再次對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要唆使：要發(fā)揚良好風格,適應時期要求,創(chuàng)新大眾工作方法,善于應用法治思惟和法治方式解決觸及大眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好,把黨的大眾線路堅持好、貫徹好。新時期人民調解工作要堅持“1 個不變”，實現(xiàn)“兩個轉變”。堅持“1 個不變”，就是要始終堅持“為了大眾、依托大眾”的大眾線路，不管在任什么時候候、任何情況下都不能改變。實現(xiàn)“兩個轉變”，即實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“講事說理”向“依法調解為主導、說理講情為輔助”的轉變，由傳統(tǒng)的管理向治理、服務的轉變。?全市全市司法行政系統(tǒng)和廣大人民調解員要切實轉變工作風格、創(chuàng)新工作方法，切實做好新時期人民調解工作。要牢牢圍繞黨委政府中心工作展開調解。及時排查化解金融、征地拆遷、脫貧攻堅、移民搬遷、環(huán)境污染等社會熱門難點糾紛、群體性矛盾糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層，把糾紛消除在萌芽狀態(tài)。要從源頭預防和化解矛盾糾紛。要聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)展開有針對性的矛盾糾紛排查，要堅持矛盾就地化解，對 1般矛盾糾紛，要充分發(fā)揮村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解組織作用；對行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛，要重視發(fā)揮相干行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織的專業(yè)優(yōu)勢；對疑問復雜矛盾糾紛、黨委政府交辦或有關部門拜托移交的矛盾糾紛，派駐相干部門人民調解組織要發(fā)揮指點示范作用，組織專門氣力，加強外部聯(lián)動、內部整合，協(xié)力攻堅化解。對不合適調解或調解不成的矛盾糾紛要及時導入法治軌道，對重大、群體性矛盾糾紛或可能激化的矛盾糾紛要及時預警、主動報告轄區(qū)公安機關和當?shù)攸h委、政府。要立足廣元實際發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。要深入基層、深入大眾，研究新情況、掌控新規(guī)律，不斷提升新情勢下預防化解矛盾糾紛的能力和水平。要積極參與“訴非銜接”“公調對接”“訪調對接”等工作，加強交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動人事、土地林地權屬爭議、旅游產(chǎn)業(yè)等專業(yè)、行業(yè)性人民調解，不斷提升矛盾糾紛聯(lián)動化解實效。要加能人民調解信息化建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等信息技術，將科技創(chuàng)新成果應用到預防、排查和化解矛盾糾紛、社會綜合治理工作中，不斷提升人民調解的科技化、智能化水平。夯實基層基礎,切實加能人民調解組織和調解員隊伍建設 ?做好人民調解工作,隊伍是根本,組織是基礎。要切實加能人民調解隊伍和組織建設,不斷夯實工作基礎,努力提升人民調解工作水平。要健全人民調解組織網(wǎng)絡。目前,全市共成立人民調解委員會3297 個，其中交通、醫(yī)療事故、物業(yè)等行業(yè)專業(yè)性調解組織 384 個，覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,基本構成了多層次、寬領域、廣覆蓋的人民調解組織網(wǎng)絡。但重新時期人民調解工作要求來看，我市人民調解工作在不同地區(qū)和行業(yè),還存在人民調解組織建設不平衡、不充分,1 些村(社區(qū))調委會組織不健全等問題。要進 1 步夯實人民調解工作基礎，以人民調解規(guī)范化建設為抓手,推動村(社區(qū))調委會落實組織、人員、經(jīng)費、場地、制度,統(tǒng) 1 標牌、印章、程序、文書等。要繼續(xù)充實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解組織,充分發(fā)揮其化解疑問復雜糾紛、指點村(社區(qū))調解組織展開工作的作用。要進 1 步加強和規(guī)范行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織,對條件成熟、確有必要設立的要及時推動設立。對已設立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織,要在鞏固提升的基礎上依法規(guī)范,確保中立性、公正性和公信力。要設立人民調解咨詢專家?guī)?，為化解矛盾糾紛提供專業(yè)咨詢意見和調解建議。要加能人民調解員隊伍建設。目前,全市共有調解員 15000 余人，其中專職人民調解員 28 人，可以看出兼職人民調解員占比非常大，要公道發(fā)展專兼職人民調解員結構，在充分發(fā)揮兼職人民調解員作用的同時, 要下大力氣發(fā)展專職人民