【文章內(nèi)容簡介】 動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更大的承載力，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 （二）把借助外力與催生內(nèi)力結(jié)合起來。宜賓的資源稟賦和地緣位置決定了宜賓必須在更高的層次去審視自我，才能實現(xiàn)超越；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和區(qū)域合作迅猛發(fā)展的大趨勢，要求我們必須融入到更大的空間，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，贏得發(fā)展的主動權(quán)。歷史上，茶馬古道賦予了宜賓人開放的胸襟，贏得了“西南半壁古戎州”的美譽；近代，三江情懷賦予宜賓人開明的心態(tài)，使宜賓成為西南最早開放的門戶之一；抗戰(zhàn)中，李莊以開放包容的精神接納了同 濟(jì)大學(xué)、中國營造學(xué)社、中央研究院等學(xué)術(shù)、教育機(jī)構(gòu)，為我們留下了寶貴的財富。今天，我們傳承歷史，不僅筠連人到了開放第一線的浙江柯橋，闖出了一片新天地，我們更以海納百川的胸懷迎來了三峽總公司、沃爾瑪、攀鋼、魯能等重量級的戰(zhàn)略投資者，正帶動著能源、制造、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，為宜賓的經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力。歷史和現(xiàn)實充分證明，對外開放、借助外力是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。我們必須堅決摒棄閉門積累、閉門發(fā)展的觀念，跳出“小圈子”，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大潮流”，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才協(xié)作， 在開放中吸納力量，在開放中尋求突破，不斷拓展發(fā)展空間。要發(fā)揮好五糧液、天原、絲麗雅、建中化工等骨干企業(yè)的主體作用，在打造宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展航母和聯(lián)合“艦隊”的同時，既依托他們高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地引入一批戰(zhàn)略合作伙伴，與我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高位嫁接；又積極支持他們走出去，通過并購、重組等，拓展更寬闊的發(fā)展空間，構(gòu)建起大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局。市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范勝于優(yōu)惠，環(huán)境是對外開放和招商引資工作成敗的決定性因素。我們必須牢固樹立重商、親商、活商、富商的理念，用硬措施抓軟環(huán)境，大力推進(jìn)行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政 府職能，建立健全有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系、體制框架，特別是要堅決糾正部門利益至上的問題，為廣大企業(yè)家、各類經(jīng)濟(jì)主體營造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境。 （三）把量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升結(jié)合起來。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，沒有量的積累，質(zhì)的提升就無從談起。在未來相當(dāng)長一段時期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，做大總量，仍然是宜賓的基本任務(wù)。我們必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展為要，調(diào)動一切積極因素支持發(fā)展、推動發(fā)展、加快發(fā)展，特別是要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的契機(jī)，在調(diào)整中擴(kuò)張，在優(yōu)化中延伸，在升級中提速，千方 百計做大綠色 GDP 這塊“蛋糕”，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為轉(zhuǎn)變增長方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)和諧社會提供更廣闊的戰(zhàn)略空間。量是實力、質(zhì)是活力。因此，我們抓 GDP 又不能惟 GDP，要把效率與速度、質(zhì)量與數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一起來，真正做到又快又好發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，圍繞做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，加速技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型社會。雖然宜賓的某些資源相對富集，但仍 然要有一種責(zé)任意識和可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展但絕不“透支”發(fā)展，注重資源的科學(xué)合理利用，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 （四）把整體謀劃與具體落實結(jié)合起來。謀事是成事之基。從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，善于見微知著，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向，實現(xiàn)總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼全局思考問題，立足大局謀劃工作，做到見事早、定位準(zhǔn)，運籌于先，把握時機(jī)，不斷提高駕馭 全局的能力和水平?！爸瞧D，行之惟難”。即將由市人代會審議通過的《宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，確定了把宜賓建 設(shè)成為“長江上游成渝地區(qū)次區(qū)域中心和川滇黔結(jié)合部的戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略定位，各地、各部門都要主動服從、服務(wù)于全市的發(fā)展大局，立足當(dāng)前、謀事蓄勢，義無反顧地朝著既定的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。要堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律，力戒經(jīng)驗主義和本本主義，做到觀察事物有新視角，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，提高工作的針對性和實效性。要建立健全抓落實的工作機(jī)制，把執(zhí)行力的 高低作為檢驗各級班子和干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查督辦，大力推行“庸官”問責(zé)制、不作為問責(zé)制，使為民用權(quán)、恪盡職守，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績成為廣大干部的理性選擇。要堅持陽光作業(yè)，定期公布各區(qū)縣和市級各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點項目進(jìn)展情況及社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的情況，不僅要在內(nèi)部通報，而且要通過市級媒體向全社會公布，把各項工作置于群眾、社會的廣泛監(jiān)督下，促進(jìn)各級執(zhí)行力的提高。 三、堅持執(zhí)政為民，積極構(gòu)建和諧社會 我們追求的發(fā)展 ,不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,還包括社會進(jìn)步 。不僅僅體現(xiàn)在GDP 的增長上 ,還體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平 的提高上；不僅僅要“造富”，更要“造?！保屓嗣袢罕娫诟母锇l(fā)展中得到更多的實惠，分享到更多的成果，生活更加美滿幸福。為此，我們必須按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，始終堅持執(zhí)政為民，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展造福人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到民有、民享、民治，讓人民滿意。作為市委書記，我向大家鄭重表態(tài)：首先從我做起，在大家的支持、幫助、鼓勵和監(jiān)督下，恪盡職守，當(dāng)好陽光書記，同市長一起建好陽光班子，帶好陽光隊伍，實行陽光政策，推進(jìn)陽光作業(yè)，與全市人民一道共同創(chuàng)造宜賓陽光燦爛 的美好明天！ （一）民有為先，使改革發(fā)展成果為全體人民所共享。國事連家事，搣大家攠連搣小家攠，老百姓最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實的利益問題，既是“兩會”期間委員和代表們聚焦之處，也是需要我們著力解決的問題。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、安居、安全、社保、環(huán)保等民生問題，存在于老百姓的日常生活中，直接影響群眾心理，左右社會情緒。民有為先，就是要突出社會公平，在體制框架、政策取向、公共財政投入等方面，促使公共部門提供的社會公共產(chǎn)品回歸為民利民之本義。為此，必須加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助，開發(fā)就業(yè)崗位，健全就業(yè)機(jī)制，讓群 眾有最充分的就業(yè)；必須堅持教育優(yōu)先，深化教育體制改革，加快教育資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有最有效的教育；必須繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾能最方便地看病、能看得起?。槐仨毤涌焱晟起B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)低保等社會保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)相對困難居民最低生活保障水平，讓群眾有最人性的基本保障；必須加快商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)步伐，盡快解決低收入家庭和住房特困戶住房難的問題，讓群眾有最溫暖的居所；必須 繼續(xù)“重拳出擊”治理污染，積極推進(jìn)“平安宜賓”建設(shè)，讓群眾有安全健康的環(huán)境。 （二）民德為魂，爭做道德高尚、行為文明的宜賓人。一個素質(zhì)不高，沒有高尚道德的人，是不可能創(chuàng)造和諧美好事物的；一個文明程度不高的地區(qū)，是不可能有活力、有魅力的。宜賓的發(fā)展是全體宜賓人民的共同事業(yè)，需要高素質(zhì)的、文明的宜賓人作為支撐。要積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，深入開展思想道德、文明禮儀、行為規(guī)范教育，通過“感動宜賓”十大市民評選等活動，讓身邊人講身邊事，讓身邊事教育身邊人，在全社會營造“八個為榮、八個為恥”，恪守基本道德規(guī)范的良好氛圍 ，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，全面提升市民素質(zhì)、重塑市民自我。搣童年的情形，就是將來的命運攠。今天的青少年，明天的建設(shè)者。要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為希望工程、基礎(chǔ)工程，引導(dǎo)青少年樹立社會主義榮辱觀 ,不斷激發(fā)青少年的崇高精神追求，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，代表宜賓未來的新一代青少年。發(fā)揮黨委、政府、社會、群眾的力量，進(jìn)一步挖掘宜賓歷史文化名城的深厚底蘊，精心培植城市的精神資產(chǎn)，全面提升宜賓的城市精神魅力、 重塑城市形象，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感，為宜賓的改革發(fā)展提供源 源不斷的精神動力，并通過旅發(fā)大會，向全國、全世界展示宜賓市民的良好精神風(fēng)貌，以宜賓人的活力、魅力讓宜賓動起來，真正成為人人都想爭相進(jìn)來，來了又不想離開的投資熱土、安居樂園。 （三）民治為根，在創(chuàng)造幸福中享受幸福。幸福的真諦在于參與幸福的創(chuàng)造過程。最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運是最令人羨慕的。宜賓美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，需要 519 萬宜賓各族人民共同參與。每一位宜賓人都應(yīng)牢記，只有在創(chuàng)造中才能真正實現(xiàn)人生價值，只有在奮力創(chuàng)業(yè)中才能安心享受幸福。記住了這一點，我們就會更加自覺地把自身的發(fā)展融 入到宜賓的發(fā)展大潮中，把自身的價值體現(xiàn)在宜賓的每一個變化中，把自身的幸福建立在堅實的基礎(chǔ)上。同時，我們也要努力為人民群眾參與發(fā)展提供更多的機(jī)會，創(chuàng)造更為有利的條件，搭建更廣闊的舞臺。為此，必須發(fā)展社會主義民主，讓群眾當(dāng)家有權(quán)、做主有位，充分賦予人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步總結(jié)推廣城市規(guī)劃展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃展等活動的成功經(jīng)驗，集中民智民力，把宜賓的發(fā)展鎖定在科學(xué)民主的決策之中，鎖定在高水準(zhǔn)、合理的發(fā)展軌道之中，使宜賓的發(fā)展成為每一位宜賓人關(guān)心的事、自己的事。不斷擴(kuò)大人民群眾的參政渠道，進(jìn) 一步采取座談會、論證會、聽證會、公開展覽、電視對話、上門征求意見等多種形式，更廣泛地組織和吸引人民群眾參與到?jīng)Q策制定、實施的各個環(huán)節(jié)和過程中來。在切實加強(qiáng)信訪工作的同時，繼續(xù)深化為民工作隊等制度，建立和完善社會各階層、各群體之間上下一致、順暢自如的溝通機(jī)制，讓不同階層、不同群體的人民群眾都能通過正當(dāng)渠道合法地表達(dá)利益訴求。同時，更加重視基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會等社會組織以及工青婦科協(xié)等群團(tuán)組織在社會建設(shè)和管理中的作用，建立起群眾自我組織、自我管理的長效機(jī)制。 四、著眼大跨越，服務(wù)大發(fā)展， 不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面 “不集眾力而莫能為，不積眾智而莫能成”。大跨越需要大智慧，大發(fā)展需要大團(tuán)結(jié)。各級黨組織是推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)保證，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；人民群眾是推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的主體，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮主力軍作用；各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員是推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的重要力量，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的作用。 人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，在凝聚民心、匯聚民智、集聚民力等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。各級政協(xié)要把加 快發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揚民主團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)的“和合”精神，把各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意志和信念都統(tǒng) 一、凝聚到為順利實施“十一五”規(guī)劃服務(wù)上來。政協(xié)集聚了一大批專家、學(xué)者和各類專業(yè)技術(shù)人才，具有人才薈萃、智力密集的顯著特點，要緊緊圍繞落實“十一五”規(guī)劃，抓住調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)崛起、重塑城市形象、提升市民素質(zhì)等事關(guān)宜賓改革發(fā)展大局的重點問題，緊扣事關(guān)群眾切身利益的熱點問題，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行比較、判斷、分析、論證，積極建言獻(xiàn)策，開展民主監(jiān)督，并注意把多數(shù)人的普遍愿 望同少數(shù)人的合理主張有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨委、政府的意圖同群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一起來，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的智力支持。同時，政協(xié)要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、位置超脫的優(yōu)勢，深入實際、深入基層、深入群眾，積極宣傳黨和國家的路線、方針、政策，做好釋疑解惑、增進(jìn)共識、統(tǒng)一思想的工作，特別是要深入研究社會問題，關(guān)注社會變化，積極了解和反映社情民意，努力讓政協(xié)履行職能的各種形式成為不同利益群體反映其意見、表達(dá)其要求的主要形式，使政協(xié)委員成為黨委、政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾把注意力集中到加快發(fā)展上來，為改 革和發(fā)展減少阻力、增加動力、形成合力，共同推進(jìn)和諧宜賓建設(shè)。 宜賓的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，這也是政協(xié)發(fā)展的關(guān)鍵時期。新的任務(wù)、新的目標(biāo)，既向政協(xié)進(jìn)一步履行職能提出了新的更高要求，又為政協(xié)及廣大政協(xié)委員發(fā)揮作用、施展才華提供了廣闊的舞臺。各級政協(xié)要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻理解和牢牢把握政治協(xié)商