【文章內(nèi)容簡介】 場經(jīng)濟(jì)中政府的作用不可忽視。政府的招商引資行為創(chuàng)建了兩個工業(yè)園區(qū)，給了許多優(yōu)惠政策，引來了大批工業(yè)企業(yè)，也存在著隱患。農(nóng)民的耕地被大量占用，農(nóng)民的就業(yè)問題也不容忽視。大量地耕地涉及到每年的土地使用稅，給企業(yè)造成了生產(chǎn)經(jīng)營的資金困難，稅務(wù)部門清收土地使用稅難度較大。 二、農(nóng)業(yè) 我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)民收入主要靠烤煙，看老天的臉色吃飯。近 3 年時值大旱，農(nóng)民的飲水都成問題。政府抽調(diào)各部門力量抗旱保民生，艱難渡過旱情。農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)上大柵蔬菜已成片，葡萄、西瓜、板栗等小有規(guī)模，桉樹、人工菌子等經(jīng)濟(jì)植物也小有成效。但還未形成有特色的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，未形成產(chǎn)業(yè)化，處在初加工階段，未找到一個適合大部份農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化地方經(jīng)濟(jì)方式。 三、第三產(chǎn)業(yè) 近年我縣的第三產(chǎn)業(yè)隨旅游業(yè)的興起快速發(fā)展起來。龍泉河旅游景區(qū)的建設(shè)、大龍口森林公園、金三峽景區(qū)都吸引著游客。每年一度的野生菌節(jié)吸引著人民來品嘗美食。這些都帶 動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是旅游景區(qū)沒有太多特色，無文化底蘊的支撐，景區(qū)的服務(wù)管理還有待加強，都限制著旅游業(yè)的發(fā)展。 我縣的政府工作報告今年的發(fā)展思路主要是： 一要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才會強起來，縣域經(jīng)濟(jì)總量才會壯大，財政自給能力才能增強，群眾收入也才可能持續(xù)增加。目前，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化程度低、優(yōu)強企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。但隨著滇中經(jīng)濟(jì)城市圈、昆玉一體化、中石油安寧石化基地建設(shè)的加快推進(jìn)，連接昆明、玉溪西部的經(jīng)濟(jì)大通道 — 易峨高公路區(qū)域交通樞紐的逐 步形成，我縣基本具備了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的條件。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真思考、精心謀劃、積極對接，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在全縣上下營造重視產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)、主抓產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展氛圍，不斷固提升支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有易門特色的產(chǎn)業(yè)體系。要切實加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，最大限度提高工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的利用率，壯大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，要盡快啟動易門機床產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃建設(shè)，加強與投資商對接，促成項目盡快開工。要加快大椿樹工業(yè)聚集區(qū)清污分流二期工程 建設(shè)，加快曾所生物資源開發(fā)片區(qū)和浦貝食品加工片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)真正成為招商引資的平臺、產(chǎn)業(yè)聚集的中心和工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速擴充的載體。要做大做強特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)上，要因地制宜，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把龍頭做強、基地做大、品牌做優(yōu)，著力提高農(nóng)村組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；工業(yè)上，要全力支持重點企業(yè)技改擴能和中小企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)支持企業(yè)開拓市場、創(chuàng)建品牌、降低能耗，著力提高工業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場占有率，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級或 外移、現(xiàn)代新昆明建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、安寧石油煉化基地建設(shè)等機遇，圍繞“三點一線”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，積極融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和昆玉一體化，主動對接、爭取、承接石油煉化配套產(chǎn)業(yè)項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴張、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系豐富等方面邁出新步伐。 二要抓項目。項目是經(jīng)濟(jì)增長的動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要盯緊年初確定的各個重點建設(shè)項目，進(jìn)一步落實責(zé)任，加大督促檢查和跟蹤服 務(wù)力度，確保按時、按質(zhì)、按量高標(biāo)準(zhǔn)地完成既定的目標(biāo)任務(wù)。做到：在建項目抓進(jìn)度，抓住有限的施工時間，鎖定目 標(biāo)，倒排工期，加大建設(shè)力度，加快施工進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)；擬建項目早開工，要創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造開工條件，積極抓好擬建項目動工前的各項準(zhǔn)備工作，確保盡快開工建設(shè)；前期項目求突破，要利用各種關(guān)系和途徑，加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展；后續(xù)項目深謀劃，要準(zhǔn)確把握國家政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向和市場趨向，結(jié)合實際，精心謀劃，認(rèn)真抓好項目開發(fā)、論證、編制、推介、爭取、引進(jìn)工作，力爭儲備并實施一批對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐作用的大項目、好項目；新建項目抓落實，要著力解決好當(dāng)前少數(shù)項目推 進(jìn)緩慢等突出問題，采取過硬措施，加快推進(jìn)進(jìn)度，確保新建項目克期完成任務(wù)。在項目建設(shè)上，政府班子成員要帶頭，發(fā)揮表率作用，切實抓好各自負(fù)責(zé)的項目建設(shè)，把主要精力和心思放在推進(jìn)項目建設(shè)上，對已確定的項目要一個一個地分析研究，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的土地、資金等問題，加快推進(jìn)項目建設(shè)。要下決心解決好少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對項目建設(shè)重視不夠、措施不力、工期拖得過長、影響投資進(jìn)度等問題，嚴(yán)格項目管理，加大監(jiān)察督查力度，加強行政效能考核和行政問責(zé)，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。今年要著力抓好縣委、政府確定的投資上千萬元的 26 個大項目建 設(shè)，認(rèn)真做好 21 個重點推進(jìn)項目前期工作，抓緊完成 20 個續(xù)建項目，以大項目帶動大投資，以大投資帶動大發(fā)展。 三要抓招商。招商引資是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和“加速器”。目前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在原始積累發(fā)展初級階段，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、跨越發(fā)展，必須繼續(xù)堅持“開放活縣”戰(zhàn)略，以項目為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，加大招商引資力度，巧借外力加快發(fā)展。全縣各級各部門要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)、優(yōu)強企業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，主動出擊，強化招商，爭取更多項目落戶易門。要堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極引導(dǎo)縣域企業(yè)參加 “珠洽會”、“昆交會”、“菌交會”等各類交易會、招商會，加強對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，加大以商招商。要繼續(xù)堅持和完善招商引資考核激勵機制，進(jìn)一步擴大招商引資任務(wù)考核范圍，落實招商引資責(zé)任，對在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人給予獎勵。同時，要繼續(xù)堅持和完善“一個項目、一套人馬、一抓到底”的定向定責(zé)分包項目服務(wù)責(zé)任機制，堅持誰負(fù)責(zé)推進(jìn)的項目誰負(fù)責(zé)服務(wù)到底，從項目引進(jìn)、立項、注冊、征地到開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，強化全程動態(tài)跟蹤管理和全方位系統(tǒng)化服務(wù)，確保招商引進(jìn)項目零阻力推進(jìn)、無障 礙施工和引進(jìn)企業(yè)安心落地經(jīng)營并長期扎根易門，不斷增強招商引資工作實效。 四要抓三農(nóng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安；農(nóng)村富，則縣域強。要牢固樹立“富縣先富民”的理念，扎實抓好“三農(nóng)”工作。以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為切入點，以“穩(wěn)量提質(zhì)增效”為目標(biāo)，扎實抓好烤煙生產(chǎn)，確保完成烤煙生產(chǎn)量 1330 萬公斤、煙葉交售量 1200 萬公斤，上等煙比例 65%以上，均價 18 元以上，煙農(nóng)收入 億元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服干旱帶來的嚴(yán)重影響，加強宣傳教育，從思想上提高對今年烤煙生產(chǎn)的認(rèn)識，采 取超常規(guī)措施抓好烤煙生產(chǎn)，當(dāng)前，要重點抓好育苗、落實面 積等備耕工作，確保育足苗、栽足面積和提高質(zhì)量。以發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖為突破口，加快畜牧產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扎實抓好畜牧生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，畜牧業(yè)增加農(nóng)民人均純收入 80 元以上。以加快中低產(chǎn)林改造為契機，突出發(fā)展以核桃為主的特色林果業(yè)，確保完成 萬畝核桃種植任務(wù)，并強化管理，促進(jìn)板栗、塔拉提質(zhì)增效。以拓寬農(nóng)民增收渠道為重點，依托縣內(nèi)大項目建設(shè)和企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)新增農(nóng)民人均純收入 80 元以上。以改善民生為重點，著力解決農(nóng)村飲水安全問題，千方百計確保群 眾飲水安全。今年的中央一號文件，重點就是圍繞加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資和扶持力度，我們必須抓住機遇，加強規(guī)劃，加強對接，全力爭取，爭取更多的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)入國家、省、市盤子，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 五要抓生態(tài)。生態(tài)是資源、是優(yōu)勢、是市場、是財富、是品牌、是形象、是文化、是生產(chǎn)力。今年縣委、縣政府提出了“旅游興縣”戰(zhàn)略，要實現(xiàn)“旅游興縣”，沒有特色不行，沒有文化不行，沒有良好的生態(tài)更不行。為此，我們一定要更加牢固樹立“既要金山銀山更要綠水青山”的生態(tài)文明理念，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步，污染防治和環(huán)境保護(hù)并重，全面加強生態(tài)縣建設(shè)，以抓生態(tài)為突破口穩(wěn)步推進(jìn)“旅游興縣”。圍繞使易門“山更綠、水更清、天更藍(lán)”，把思想和行動統(tǒng)一到“生態(tài)立縣”和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強縣”、“休閑經(jīng)濟(jì)名縣”上來，扎實開展好“七彩云南易門 保護(hù)行動”、“身邊增綠行動”和“全面封山禁采行動”，加強森林資源、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，著力推進(jìn)“森林易門”、“生態(tài)易門”建設(shè)，奠定“旅游興縣”基礎(chǔ)。扎實抓好南屯湖生態(tài)旅游園、龍泉國家森林公園佛教文化保護(hù)開發(fā)、野生菌美食文化城二期、縣城南部片區(qū)開發(fā)、金三峽 — 平灘子 — 水橋休閑旅游、樟木箐生態(tài)休閑園、石蓮寺旅游景區(qū)開發(fā)等旅游項目，精心籌備，舉辦好第七屆中國?云南野生食用菌交易會，加大對外宣傳推介和旅游促銷力度，促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 六要保民生。群眾利益無小事，民生問題大于天。關(guān)注民生 、重視民生、改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是政府的職責(zé)所在。我們要牢固樹立親民、愛民、為民、惠民、利民、富民的思想，把改善和保障民生的事一件一件抓細(xì)抓實，抓好抓出實效，真正讓廣大群眾實實在在共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。要堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加快教育、衛(wèi)生、文化、科技、民政、社保等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，切實解決好事關(guān)廣大群眾切身利益的“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“出行難”、“飲水難”等問題，全力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，著力保障和改善民生。 七要保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級各部 門主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把維穩(wěn)工作貫穿在工作的全過程，采取措施切實解決好社會穩(wěn)定問題。要使社會管理的重心向下移、工作向前靠，