【文章內容簡介】 旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對新型城鎮(zhèn)化的引領作用；通過旅游 +新型工業(yè)化，促進發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設和銷售方式新形態(tài)；通過旅游 +農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過旅游 +信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿 產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；通過推進旅游 +生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變，促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動。 五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環(huán)境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點旅游模式下，旅游從業(yè)者只是導游、服務員等，而在全域旅游模式下，整個區(qū)域的居民都是服務者 ，都是主人，他們由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過旅游發(fā)展成果為全民共享，增強居民獲得感和實際受益，來促進居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設一份子，真正樹立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質。如海南三亞玫瑰谷采取“公司 +合作社 +農(nóng)戶”的旅游扶貧發(fā)展模式，走出一條共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亞吉陽區(qū)博后村，原來是個生產(chǎn)生活方式十分落后的 村落，耕地基本是撂荒多年的鹽堿地。玫瑰谷公司采取每畝 3300 元年租金的方式租賃村里 2755 畝鹽堿地種玫瑰開發(fā)旅游，安排村民 300 多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花， 200 多人從事旅游運營管理工作。公司做到四個確保 :一是確保每年的土地租金直接進入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到 1000 元，現(xiàn)在每畝地年租金 3300元）。二是確保村民每月 2600 至 3000 元的工資準時發(fā)放。三是確保村民除租金外，每年還能得到每畝最低 800 元以上的旅游分紅。村民戶均年收入 5 萬元以上。四是確保常年 以保底價收購農(nóng)戶的鮮切玫瑰花產(chǎn)品。村民純收入超過 2 萬元。村民在自家土地上務工，不必為就業(yè)發(fā)愁，不擔心領不到工資，享受著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的快樂、幸福和尊嚴。 2021 年 4 月 9 日，習總書記在此視察的時候予以肯定，并親切地說：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。 現(xiàn)階段推進全域旅游應達到四項基本標準： 一、旅游對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。 二、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。 三、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。 四、建成旅游數(shù)據(jù)中心。這四項基本標準是現(xiàn)階段的起碼要求，各地應實事求，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實踐，取得符合當?shù)貙嶋H而又豐富多彩的經(jīng)驗。正確理解全域旅游，應避免陷入一些認識誤區(qū)。 其一，推進全域旅游并不是到處建景點景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區(qū)、賓館酒店等建設的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點景區(qū)、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區(qū)，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 其二，推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護模式。 全域旅游強調的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點景區(qū)的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。 其三，不是所有地區(qū)都有條件在近期實行全域旅游，全域旅游要分步推進，切不能搞運動，不能刮風。有條件建設全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應具有幾個“主”的特點：區(qū)域內有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。當然，隨著 經(jīng)濟社會和旅游業(yè)不斷發(fā)展，會有越來越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。 其四，推進全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡單復制、粗暴克隆。從實際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進行頂層設計，出臺創(chuàng)建標準，更要鼓勵各地的首創(chuàng)精神，避免千城一面、千景一格、千點一味、千域一樣的呆滯狀況，要形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動活潑的現(xiàn)代大旅游格局。 其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。要通過重點創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示 范?。▍^(qū)、市）進行示范引導。理論上講，全域旅游在空間上不應局限于行政區(qū)劃，既可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，也可以是跨行政區(qū)劃的旅游區(qū)域、經(jīng)濟區(qū)域。但是為了更加有效地整合資源推進發(fā)展，這個階段有必要鼓勵重點創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區(qū)、市）。 第四篇：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報 嵩縣旅游工作匯報 縣長 宗玉紅 （ 2021 年 8 月 6 日） 尊敬的寇局長，各位領導： 此次，省旅游局全體班子成員、中層以上領導干部在寇局長帶領下深入嵩縣調研，充分體現(xiàn)了省局對嵩縣旅游和扶貧工作的高度重 視和大力支持。隨車導游已經(jīng)把嵩縣旅游整體情況向各位領導作了介紹，下面，我重點圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游扶貧工作，向大家作以匯報，不當之處，懇請批評指正。 一、扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 在省、市旅游部門的關心支持下， 2021 年 2 月，嵩縣被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。我們按照“ 5A 嵩縣”理念，本著“旅游帶動、產(chǎn)業(yè)融合、全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體”的思路，以旅游景區(qū)為核心，以生態(tài)景觀廊道為連線，以特色旅游村鎮(zhèn)為重點，穿點成線，連線成面，形成若干特色旅游片區(qū)，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正把嵩縣打造 成一個生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明、富有活力的全域旅游示范區(qū)。我們主要做了以下幾方面工作： （一） 強化組織領導，注重全域規(guī)劃引領 年初，我們對旅游工作領導小組進行了調整和加強?？h委徐書記任第一組長，我任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)都分別明確領導分管旅游工作，真正把“旅游帶動”戰(zhàn)略落到實處。我縣邀請成都來也股份公司編制《嵩縣全域旅游規(guī)劃》、《嵩縣旅游五年發(fā)展規(guī)劃》和實施方案，計劃下周可完成初稿。我縣的兩個旅游大鎮(zhèn)白河鎮(zhèn)、車村鎮(zhèn)也分別編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃。為統(tǒng)一全縣干群思想，我縣還邀請來也公司楊振之教授、洛陽市旅發(fā)委 領導和云臺山、重渡溝的負責人，為我縣領導干部舉辦了全域旅游系列講座。 （二）突出地域特色，打造特色旅游片區(qū) 我縣以知名景區(qū)為龍頭，挖掘整合周邊資源，推動形成規(guī)?；?、標準化的六大特色旅游片區(qū)：一是重點抓好白云山國家旅游度假區(qū)建設。推進旅游要素協(xié)同發(fā)展，加快星級酒店、溫泉度假小鎮(zhèn)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、旅游綜合服務區(qū)等項目建設，帶動周邊連片同步發(fā)展。二是著力打造云巖寺佛教養(yǎng)生文化旅游區(qū)。以白河鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境為基底，以千年古剎云巖寺為依托，培育面向全國市場的佛教文化休閑體驗旅游區(qū)。 三是強力推動天池山、木札嶺景區(qū)提升。 進 一步提高天池山紅色文化旅游檔次，打造旅游新亮點，力爭在“十三五”期間，使之成為嵩縣第二個 5A 級景區(qū)。木札嶺景區(qū)重點開發(fā)商務會議、休閑度假產(chǎn)品，引領高端消費。四是加快建設陸渾湖濱休閑度假區(qū)。持續(xù)推進陸渾湖國家濕地公園建設，整合兩程故里、曲里溫泉、伊尹祠、湯王廟和周邊鄉(xiāng)村資源，綜合開發(fā)環(huán)湖休閑度假旅游。五是有效推進兩程故里開發(fā)。建設以北宋建筑為主題風格的兩程故里文化園，形成理學文化主題突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的休閑度假板塊。六是實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃。突出豫西山鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)特點，堅持個性化發(fā)展方向，建設一批高水準 的鄉(xiāng)村旅游示范點。 為強化要素集成，有力支撐特色旅游片區(qū)建設，一是大力完善配套設施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路交通、景區(qū)內道路交通建設。大力發(fā)展星級賓館和農(nóng)家賓館。二是提升景區(qū)生態(tài)環(huán)境。積極采用新技術、新工藝，推廣使用環(huán)保型設施、設備和用具，節(jié)約利用各種資源能源，最大限度降低景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染。三是實施旅游投資和消費促進計劃。加大對“嵩胡”、茵陳汁等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。大力發(fā)展健康養(yǎng)老項目，開發(fā)適合老年旅游需求的商業(yè)保險產(chǎn)品。四是著力發(fā)展智慧旅游。推動“ 互聯(lián)網(wǎng) +旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合，全縣 4A 級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位實現(xiàn)智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。 （三）加大投入，持續(xù)升級，精品景區(qū)打造強力推進 旅游景區(qū)是全域旅游建設的核心和重心。 2021 年，我縣以白云山國家旅游度假區(qū)建設為龍頭，以完善基礎設施、提升景區(qū)檔次為重點，通過招商、合作，計劃投資 16 億元，實施了一系列工程項目。 一是白云山國家旅游度假區(qū)項目。 完成投資近 7 億元，實施了廟眼綜合服務區(qū)停車場、森林木屋、美食街、北歐風情酒吧一條街、小黃山索道、五星級白云山國際大酒店、四星級白 云人家度假酒店、黃石崖至莊河拉道路以及玉皇頂觀景平臺、九龍瀑布下延段、白云湖環(huán)湖步道、情人谷、鹿園景點提升等 9 大項目，景區(qū)檔次明顯提升。 二是天橋溝自駕游營地項目。 滑雪場項目于今年 1 月 15 日實現(xiàn)試營業(yè)，游客服務中心主體完成； 50套木屋別墅建成；小鎮(zhèn)及周邊村民飲水工程、污水處理系統(tǒng)已經(jīng)完工；3A 級旅游公廁應完成兩座，停車場已完成約 7000 平方米；度假中心加緊辦理土地規(guī)劃手續(xù)；自駕營地 7 月 16 日正式開營；滑雪場后續(xù)配套設施 10 月底完工。 三是蓮花山山地運動度假區(qū)項目。 目前，景區(qū)正在按照 3A 標準對基礎設施進行裝修及完善。河道整理已完成，游客接待中心裝修已基本完成。二期規(guī)劃建設 30 余棟農(nóng)家賓館正在規(guī)劃設計。 四是云巖寺文化旅游度假景區(qū)建設項目。 總建筑面積 3 萬平方米，建設內容包括云巖寺保護及旅游基礎設施提升工程，游客服務中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場跨河大橋已經(jīng)竣工； 4 座古塔復建，設計已經(jīng)全部完成。搬遷安置區(qū)、小型攔水壩基礎正在處理。 五是石頭部落 3A級景區(qū)創(chuàng)建。 一是景區(qū)入口至景區(qū)道路路基已經(jīng)完成，正在鋪設；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院 修復完成；四是 5 號、 8 號農(nóng)家賓館提升完成；五是景區(qū)石頭危房、舊房正在進行復修；六是 1000 畝采摘園果樹已經(jīng)栽植完成；七是游客服務中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進行。 六是其他景區(qū)提升項目。 木札嶺景區(qū)完成景區(qū)入口、官帽峰、原始森林三個停車場以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺的提升；天池山景區(qū)完成景區(qū)道路、旅游公測、飲水工程等設施的提升， 6 月 15 日，與洛陽紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級酒店建設項目框架協(xié)議；臥龍谷新建一處水上樂園。木札嶺滑雪場、白云漂流等景區(qū)均按照行業(yè)標準進行了提升。 （四） 實施“ 572510 工程”，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設 結合嵩縣實際，我縣著力推動旅游與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結合，每年打造 5 個特色小鎮(zhèn)，三年覆蓋全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升 7 條精品線路（生態(tài)景觀廊道），建設 25 個美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10 個休閑農(nóng)業(yè)觀光園。做到以點穿線，以線帶面、穩(wěn)步推進，為全域旅游格局形成提供堅實支撐。 為扎實推進全域美麗鄉(xiāng)村建設，一是大力完善配套設施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅