【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)導(dǎo)制度的堅(jiān)持奠 定了基礎(chǔ)。紅軍 一、四方面軍在四川的懋功會(huì)合后，張國燾倚仗四方面軍人多勢(shì)眾，野心膨脹，企圖擁兵自重，篡奪黨和紅軍的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。按照他的軍閥主義的邏輯：“誰的人多槍多，有實(shí)力，誰就應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)?！惫惶魬?zhàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度和原則。黨中央和毛澤東同張國燾與黨爭軍權(quán)、分裂黨、分裂紅軍的行徑進(jìn)行了毫不妥協(xié)的斗爭，并采取組織措施，保證了黨對(duì)紅軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。到達(dá)陜北后，黨中央迅即在黨內(nèi)軍內(nèi)開展了清算張國燾軍閥主義的教育運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過斗爭和教育，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)觀念深入人心，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的建軍原則和制度得到了進(jìn)一步 的鞏固。 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，國共再次合作，紅軍改編為國民革命軍，我們與國民黨及軍隊(duì)的關(guān)系從敵對(duì)關(guān)系轉(zhuǎn)為友黨友軍的關(guān)系。在這種形勢(shì)下，蔣介石以國家化身自居，一再逼中國共產(chǎn)黨放棄軍權(quán)。黨內(nèi)也出現(xiàn)了迎合國民黨主張的以王明為代表的右傾機(jī)會(huì)主義，主張“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”。黨要不要和怎么樣領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)這一根本問題又一次受到挑戰(zhàn)。毛澤東明確指出，國共合作不是合并，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主原則。黨中央提出了堅(jiān)持“黨對(duì)軍隊(duì)單一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，不容許國民黨插手人民軍隊(duì)。 1937 年 9 月中央在《關(guān)于共產(chǎn)黨參加政府問題的決定草案》中指出： “在原有紅軍中及一切游擊隊(duì)中，共產(chǎn)黨絕對(duì)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)之保證，是完全必要的；共產(chǎn)黨員不許可在這個(gè)問題上發(fā)生任何原則上的動(dòng)搖。”黨拒絕了國民黨派人當(dāng)八路軍干部的要求，恢復(fù)了因受國民黨干涉而取消的政治委員制度和政治部的名稱，同時(shí)，在八路軍、新四軍的團(tuán)和軍分區(qū)以上單位成立了軍政委員會(huì)，作為中共的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 在游擊戰(zhàn)爭條件下，由于各戰(zhàn)略區(qū)相互分割和長期分散，致使黨內(nèi)宗派主義、山頭主義等鬧獨(dú)立性的傾向有所發(fā)展，個(gè)別人又流露出不愿意嚴(yán)格地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人英雄主義的錯(cuò)誤傾向。對(duì)此， 1938 年 11月，毛澤東在《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問 題》一文中，在論述黨與軍隊(duì)關(guān)系的問題時(shí)，鮮明而生動(dòng)地提出了“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”。 1944 年 4 月，在譚政同志代表中央所作的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》中，重申了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則和“政治工作是我軍的生命線”的論斷，批評(píng)了部隊(duì)存在的軍閥主義傾向?？箲?zhàn)期間，正是由于黨中央與任何脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤思想和行為不間斷的堅(jiān)決斗爭，保證 了黨的抗戰(zhàn)綱領(lǐng)和抗戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行，也維護(hù)和強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則制度的權(quán)威。 1945 年 4 月，黨的七大提出恢復(fù)軍隊(duì)中黨的委員會(huì)制度。 11 月，劉伯承、鄧小 平領(lǐng)導(dǎo)的晉冀魯豫軍區(qū)首先恢復(fù)了黨委制，在縱隊(duì)和旅兩級(jí)建立了黨委，實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)受到黨中央的重視。 1947 年 2 月中共中央發(fā)出《關(guān)于在軍隊(duì)中組織黨委會(huì)的指示》，規(guī)定“凡關(guān)于作戰(zhàn)、工作、政策及干部等問題，除緊急情況之處斷應(yīng)由首長擔(dān)負(fù)外，在一般情況下，經(jīng)過軍隊(duì)中各級(jí)黨委會(huì)之民主討論和決定，再由首長執(zhí)行”。至此，中斷了 15 年之久的軍隊(duì)黨委制得以恢復(fù)。 1948 年 9 月，毛澤東又為中央起草了《關(guān)于健全黨委制的決定》，強(qiáng)調(diào)“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人專斷的黨的重要制度”，“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不 可偏廢”。黨委制的恢復(fù)和健全，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，有力地保證了部隊(duì)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的指揮，為領(lǐng)導(dǎo)和指揮全軍奪取全國解放提供了根本保證。 （二） 新中國成立后，我們國家走上了社會(huì)主義發(fā)展道路，建立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。與西方國家多黨制不同，我國實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政治制度決定軍事制度。與我國特有的政治制度相適應(yīng)，在對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮上，只能由中國共產(chǎn)黨來直接掌握，而 不能由其他任何政治力量來領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成為我國的基本軍事制度，成為中國特色社會(huì)主義政治制度不可分割的重要組成部分。 但是，黨由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，我軍建設(shè)由長期戰(zhàn)爭環(huán)境轉(zhuǎn)入相對(duì)和平環(huán)境，人民軍隊(duì)所承擔(dān)的主要任務(wù)、軍隊(duì)成分的來源、自身建設(shè)所處的環(huán)境和條件等隨之發(fā)生了很大變化。在新的形勢(shì)面前，一些同志產(chǎn)生了還要不要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的疑問。黨中央和毛澤東同志對(duì)這種思想傾向保持了高度警惕。 1949 年中華人民共和國誕生之際，我軍在設(shè)計(jì)新的軍旗時(shí)，毛澤東明確指示：軍旗上要有五角星，象征黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 。而對(duì)于革命勝利后，軍隊(duì)將帥是否會(huì)居功自傲，不聽黨的指揮，中國社會(huì)是否會(huì)再現(xiàn)辛亥革命后兵為將有、軍閥割據(jù)、軍閥混戰(zhàn)的政治格局，毛澤東早在進(jìn)城之初，就對(duì)軍隊(duì)的高級(jí)干部預(yù)打了防疫針。劉伯承元帥曾回憶： 1949 年剛解放進(jìn)城，六個(gè)軍區(qū)司令員去看毛主席。當(dāng)時(shí)心想，毛主席可能要講幾句鼓勵(lì)的話。可沒有想到，毛主席開頭就說：你們這些人要守規(guī)矩，聽指揮啊，不然我就從你們幾個(gè)人開刀。這里所謂的“守規(guī)矩”，就是要遵守黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的原則制度，所謂“聽指揮”，就是要軍隊(duì)聽從黨中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。 50 年代初，我軍提出正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)， 在如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑與方式上，一些同志盲目地迷信蘇軍模式。蘇軍作為社會(huì)主義國家中正規(guī)化現(xiàn)代化水平最高的軍隊(duì)，許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。但蘇軍在許多重大問題上特別是在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本制度上與我軍不同，在軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制上，蘇聯(lián)一直實(shí)行一長制，開始是政治委員一長制，后來是軍事首長一長制。在開展學(xué)習(xí)蘇軍經(jīng)驗(yàn)的過程中，軍隊(duì)有少數(shù)干部不加鑒別，不結(jié)合中國軍隊(duì)實(shí)際，錯(cuò)誤地認(rèn)為，搞正規(guī)化建設(shè)，蘇軍有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們拿過來就是了。有的甚至主張 取消政治委員制度，實(shí)行單一首長制，否定政治工作，說什么“過去是打政治，現(xiàn)在是 打技術(shù)”，“指導(dǎo)員當(dāng)媽媽的時(shí)代過去了”。如何處理好學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)與保持自身特色的關(guān)系，在推進(jìn)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，是當(dāng)時(shí)必須解決的重大問題。在 1953 年 12 月至1954 年 1 月召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議上，軍委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅批評(píng)了忽視政治工作觀點(diǎn)和“一長制”的錯(cuò)誤主張。彭德懷代表軍委作的報(bào)告中明確指出：“為了完成黨中央毛主席所指示的建軍任務(wù)，在組織方面，應(yīng)按照毛主席歷來的指示，根據(jù)黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和首長分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合的原則，采取在黨的統(tǒng)一（集體）領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制?！?1954 年 4 月 15 日，新 中國成立后的第一部《中國人民解放軍政治工作條例》（草案）經(jīng)中共中央、中央軍委批準(zhǔn)頒布實(shí)施。條例繼承了我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)了軍隊(duì)政治工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)必須為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)路線而奮斗；政治工作必須保證提高全體軍人的政治素養(yǎng)，使軍隊(duì)干部戰(zhàn)士熟練掌握現(xiàn)代化的軍事業(yè)務(wù)技術(shù)；政治工作在保證完成一切任務(wù)中必須貫徹黨的三大作風(fēng)。毛澤東審閱了這個(gè)條例，并親筆加上了“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍的政治工作是我軍的生命線”。政工條例的下發(fā)和貫徹，有力地回答和澄清了干部戰(zhàn)士中的糊涂觀念，從 而在思想上、政治上和組織上真正地完全地實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和推動(dòng)了我軍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展?！拔幕蟾锩睍r(shí)期的全面內(nèi)亂，削弱了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，但是，黨和人民同“左”傾錯(cuò)誤和林彪、江青反革命集團(tuán)篡黨亂軍的陰謀進(jìn)行了艱難曲折的斗爭。老一輩革命家 1967 年的“二月抗?fàn)帯薄?1972 年前后周恩來對(duì)極“左”思潮的批判、 1975 年鄧小平主持的全面整頓、 1976 年的“四五運(yùn)動(dòng)”等黨和人民開展的大的斗爭，使黨、人民政權(quán)、人民軍隊(duì)和整個(gè)社會(huì)的性質(zhì)都沒有改變，人民軍隊(duì)仍然英勇地保衛(wèi)著祖國的安全。 （三） 黨的 十一屆三中全會(huì)以后，我軍建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則制度在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐中不斷得到鞏固和發(fā)展。 20 世紀(jì) 80 年代以來，國際敵對(duì)勢(shì)力宣揚(yáng)所謂“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，國內(nèi)極少數(shù)堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場的人，也鼓吹“黨軍分家”，說什么“軍隊(duì)是國家的軍隊(duì)，不是共產(chǎn)黨一黨的軍隊(duì)”，其目的就是妄圖改變我軍的性質(zhì)，使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)這種思潮，鄧小平同志明確指出，無論國內(nèi)外情況如何變化發(fā)展，軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的捍衛(wèi) 者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者?！拔覀冞@個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨”，多次告誡我們，“軍隊(duì)要聽黨的話，不能打自己的旗幟”。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)軍隊(duì)要有軍魂。我看，我們軍隊(duì)的軍魂就是黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，“黨對(duì)軍