【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)專門科目，實(shí)行專賬管理。各級(jí)黨委組織部門和有留存權(quán)限的基層黨組織要在黨費(fèi)賬戶中列出清理收繳黨費(fèi)專門科目，這筆黨費(fèi)收支情況均在這個(gè)科目中核算和反映。從 2021 年起，清理收繳黨費(fèi)的剩余部分從清理收繳黨費(fèi)專門科目轉(zhuǎn)入各級(jí)黨組織管理的年度黨費(fèi)科目，一并使用管理。二是開展專項(xiàng)檢查，公 開檢查結(jié)果。 2021 年 12 月 5 日前，各地各部門（系統(tǒng)）黨委（工委、黨組）組織部門，要組織力量對(duì)清理收繳黨費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果以適當(dāng)方式在單位范圍內(nèi)黨內(nèi)公開。在檢查結(jié)果公開前，各地區(qū)各部門（系統(tǒng)）黨委（工委、黨組）要對(duì)公開的內(nèi)容、方式、程序等嚴(yán)格審核把關(guān)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)公示使用情況。各級(jí)黨委組織部門要通過調(diào)研指導(dǎo)、督查抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織使用管理這筆黨費(fèi)的指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。有條件的地方和單位，可委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這筆黨費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)。2021年 1月底 前，各級(jí)要向所屬黨組織和黨員公示這筆黨費(fèi)使用情況。四是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，防止負(fù)面炒作。各地各部門（系統(tǒng)）要實(shí)行輿情監(jiān)測(cè)值班制度，指派專人 “ 盯網(wǎng) ” ，發(fā)現(xiàn)重大輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)宣傳部、網(wǎng)信辦等部門對(duì)負(fù)面信息進(jìn)行處理，避免輿情擴(kuò)散升級(jí)。 2021 年 1 月底前，縣（市、區(qū)）委、市直各黨（工）委、中省駐渭單位黨委，要將清理收繳黨費(fèi)的使用管理情況形成專題報(bào)告，報(bào)送市委組織部。 根據(jù)中省要求，各地各部門（系統(tǒng)）各單位要按照《通知》明確的 4個(gè)主要使用方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)后內(nèi)盡快拿出這筆黨費(fèi)的使用方案和計(jì)劃，使用方案要在之前進(jìn)行的多次調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精確到具體使用項(xiàng)目、具體資金預(yù)算、具體審批程序、具體時(shí)間進(jìn)度、具體檢查方式等內(nèi)容，便于全市 “ 七一 ” 前后撥付一批、使用一批，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好氛圍，確保用出好的效益。 三、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作 在黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中，不少地方和單位就黨費(fèi)工作有關(guān)問題提出咨詢和建議，主要包括不同領(lǐng)域黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)、黨費(fèi)使用的范圍和具體 項(xiàng)目、黨費(fèi)財(cái)務(wù)管理等。中組部在深入調(diào)研、與有關(guān)部門溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)黨費(fèi)工作相關(guān)政策作出進(jìn)一步的解讀和細(xì)化，明確了進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的具體措施和要求。這些措施和要求，集中體現(xiàn)在中組部〔 2021〕 5 號(hào)明傳電報(bào)中。 （一）對(duì)規(guī)范黨費(fèi)收繳的政策解讀。從條文上講是 7+1， 7 條內(nèi)容條款加上 1 條交納方式的條款。 第 1 條中包括 2 層意思。 第一層意思： “ 基層黨組織年初核定黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額，年內(nèi)一般不變動(dòng) ” 。這是采納基層的普遍建議作出的規(guī)定。這里的 “ 基層黨組織 ” ，包括基層黨委、黨總支、黨支部。 “ 年初 ” 核定，一般指的是一年之初 ，可以在第一季度內(nèi)核定，考慮到今年《通知》印發(fā)的時(shí)間是 4 月份，今年 5 月就應(yīng)按《通知》精神執(zhí)行。黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額，既可以某個(gè)月工資為基數(shù)，也可以上年度平均月工資為基數(shù)，具體以什么為基數(shù)由基層黨組織自行把握。月交納黨費(fèi)數(shù)額核定后，年內(nèi)一般不再作出調(diào)整。年內(nèi)工資晉檔、職務(wù)晉升、崗位變動(dòng)以及普調(diào)工資的，可以待下年度重新核定。 第二層意思： “ 每名黨員月交納黨費(fèi)數(shù)額一般不超過 1000 元，根據(jù)自愿可以多交，自愿一次多交 1000 元以上的，比照交納大額黨費(fèi)有關(guān)規(guī)定辦理 ” 。在專項(xiàng)檢查中，部分地方和企業(yè)反映，高收入黨員交納黨費(fèi) 較高，希望明確一個(gè)月交納黨費(fèi)限額。一些實(shí)行年薪制人員黨員也建議，設(shè)定一個(gè)最高限額，以適當(dāng)減少高收入黨員每月交納黨費(fèi)的數(shù)額。為此，中組部以 2021 年《黨費(fèi)工作規(guī)定》明確的交納大額黨費(fèi)的最低數(shù)額 “1000 元 ” 為參考，作為月交納黨費(fèi)限額。 “ 一次多交 1000元以上 ” 是指，除按規(guī)定交納黨費(fèi) 1000 元以外，再自愿多交 1000 元以上黨費(fèi)的，這部分黨費(fèi)按照 2021 年《規(guī)定》第十一條辦理。 關(guān)于大額黨費(fèi)，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是黨組織收到黨員交納的大額黨費(fèi)后，要抓緊上繳大額黨費(fèi)、及時(shí)上報(bào)黨員簡(jiǎn)要情況，原則上確保黨員在交納大額黨費(fèi)后一 個(gè)季度內(nèi)收到大額黨費(fèi)收據(jù)。二是簡(jiǎn)化工作程序，由縣一級(jí)黨委組織部將黨員交納的大額黨費(fèi)直接匯入中央組織部黨費(fèi)賬戶，向中央組織部組織一局上報(bào)黨員簡(jiǎn)要情況，中央組織部開具大額黨費(fèi)收據(jù)后直接寄送給縣級(jí)黨委組織部。每年年底，中央組織部組織一局向省委組織部通報(bào)黨員交納大額黨費(fèi)情況，我們?cè)俜謩e向各市（區(qū)）、各工委（黨委）通報(bào)。三是對(duì)交納大額黨費(fèi)的老年黨員和其他情況特殊的黨員，要特事特辦、加緊辦理，爭(zhēng)取在一個(gè)月內(nèi)讓黨員收到大額黨費(fèi)收據(jù)。四是對(duì)交納黨費(fèi)數(shù)額較大或連續(xù)多年交納大額黨費(fèi)的黨員，所在地方和部門黨委組織部可結(jié)合走訪慰問 活動(dòng)，派人上門看望，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。 第 2 條，關(guān)于黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括項(xiàng)目。黨員收入構(gòu)成多樣，黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)十分復(fù)雜，這是基層反映最多的問題，也是最不好把握的內(nèi)容。根據(jù) 2021 年《規(guī)定》和《黨費(fèi)工作手冊(cè)》 “ 黨費(fèi)收繳使用管理問答 ” ，個(gè)人所得稅、改革性補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)類補(bǔ)貼和針對(duì)特殊崗位、特殊人群發(fā)放的津貼補(bǔ)貼均不作為黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。基層普遍反映，希望對(duì)這些項(xiàng)目以文件形式予以重申和明確。為此，在《通知》中明確黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括 6 類 18 項(xiàng)具體項(xiàng)目，第 1 類是稅，即個(gè)人所得稅；第 2類是險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè) 保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等 5 險(xiǎn)；第 3 類是金，包括住房公積金（含個(gè)人和單位繳納部分），職業(yè)年金、企業(yè)年金等 3 金；第 4 類是補(bǔ)貼，包括住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼等 6 種改革性補(bǔ)貼；第 5 類是費(fèi)，包括取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等；第 6 類是其他津補(bǔ)貼，包括針對(duì)少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。《通知》采取列舉方式作出規(guī)定，對(duì)一些未提到的津貼、補(bǔ)貼項(xiàng)目是否作為黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括項(xiàng)目，由基層黨委根據(jù)《通知》精神研究確定。 以上這 2 條，是管總的，屬于通用條款，適用于各個(gè)群 體的黨員。下面幾條，屬于分類條款。 第 3 條，也包括 2 層意思。 第一層意思：關(guān)于事業(yè)單位黨員黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。座談?wù){(diào)研中，部分高校、醫(yī)院、科研院所等事