【文章內(nèi)容簡介】 者獎勵計劃、新世紀人才培養(yǎng)計劃等項目的重要作用，集成各類人才項目資源，用足用好國家人才政策。各地各校也要積極創(chuàng)造自己的品牌，培養(yǎng)人才團隊、引領教師發(fā)展。三是多渠道補充教師。要在立足自己培養(yǎng)的基礎上，加大引智引才力度，更多引進海外人才尤其是領軍人才。要充分依靠社會力量，加強與科研院所、行業(yè)企業(yè)以及各地各學校之間的 合作，廣泛吸引各方面優(yōu)秀人才以多種形式來校任教。要拓寬用人視野，重視理論研究人才，也重視教育教學人才、黨政管理人才和技術(shù)推廣人才，重視在職教師的作用，也重視發(fā)揮退休教師的作用。四是加快教師管理制度改革。要嚴把入口關(guān)，完善教師資格制度，全面推行教師資格考試改革和定期注冊試點，擴大并深化中小學教師職務 (職稱 )改革試點工作。在晉升職務 (職稱 )時，要優(yōu)先考慮具有農(nóng)村學校、薄弱學校任教經(jīng)歷的教師。五是創(chuàng)造教師發(fā)展的良好環(huán)境。要深化學校人事分配制度改革，堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，探索學術(shù)帶頭人及技術(shù)帶頭人的鼓勵獎勵政策， 切實解決教師學習、研究、生活等方面的實際困難。要多發(fā)現(xiàn)多宣傳先進典型，探索建立榮譽制度，做好國家教學名師評選工作，進一步發(fā)揮其示范引領作用。 第二，籌好用好管好教育經(jīng)費。 4%的實現(xiàn)是中國教育史上的里程碑。今后要在保證教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長和用好管好上下功夫。一是籌好經(jīng)費。要繼續(xù)增加財政性教育經(jīng)費投入。就眼前而言，各級教育部門要積極配合有關(guān)部門，抓住年底超收安排和年初預算這兩個關(guān)節(jié)點，科學編制、足額安排 20年預算。從長遠一點看，要研究制定各級各類教育生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，健全兩個方面分擔機制： 一方面是各級政府之間的縱向分擔機制，進一步明晰中央、省、市、縣的教育事權(quán)和財政支出責任，拓展增加投入的新舉措、新項目。另一方面是政府、家庭、社會之間的橫向分擔機制，進一步明晰生均經(jīng)費需求和財政撥款、學費、學校自籌經(jīng)費之間的資源配置關(guān)系。要在政府加大教育投入的同時，千方百計地爭取利用更多的社會資源、民間資源、市場資源、國際資源建好學校、辦好教育。二是用好經(jīng)費。要堅持科學的投入方向，圍繞育人這個根本和公平與質(zhì)量這兩個重點，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展，合理確定經(jīng)費投入比例，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。要強化正確的政策導向，堅 持向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜，把有限的資金用在刀刃上。三是管好經(jīng)費。今年將實行新的中小學財務制度和高等學校財務制度，修訂中小學校會計制度和高等學校會計制度，加大高校總會計師選拔委派工作力度，推動健全學校內(nèi)部財務管理制度。出臺高校財務信息公開辦法，保證教育經(jīng)費從分配、使用到評估都在陽光下運行。要堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，做好財務預決算公開、三公經(jīng)費公開。 第三，加快教育信息化建設。黨的報告提出新四化目標，把信息化擺在特別重要地位。一是加強統(tǒng)籌。在完善標準、互接互認的基礎上，把學生、 教師、校舍，以及就業(yè)、資助、營養(yǎng)改善等方面的管理系統(tǒng)整合起來，發(fā)揮綜合效用。針對目前數(shù)據(jù)分散、采集困難、交換不暢等問題，重點建設國家和省兩級數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)學生、教師、學校等信息全部入庫。二是加強優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)應用。啟動實施寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡學習空間人人通，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。要加快國家數(shù)字教育資源中心及共享服務平臺建設，集中力量開發(fā)音樂、美術(shù)、英語、科學等農(nóng)村基礎教育短缺課程、高等教育 (包括高等職業(yè)教育 )面向大眾的公共視頻課程。三是全面提高教師運用信息化手段進行教學、科研、服務的能 力。以中小學和職業(yè)院校教師為重點，加強對教師信息技術(shù)應用能力的培訓，培養(yǎng)信息化教學的習慣和素養(yǎng)。要制定相應標準，將教育技術(shù)能力和運用水平納入教師資格認證體系。 (七 )深化教育領域綜合改革，確保重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破 改革是教育發(fā)展的強大動力，現(xiàn)在已進入深水區(qū)、攻堅期，我們一定要以更大的政治勇氣和智慧深化教育改革，進一步增強改革的自覺性、堅定性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 第一，堅持正確方向，沿著正確道路推進。在改革方向問題上，我們要頭腦清醒、立場堅定，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義教育發(fā)展道路。堅持按規(guī)律辦事，尊重教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點。堅持服務大局，不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求。要進一步凝聚改革共識，有的不改不行、改慢了不行，有的過激了、過快了也不行。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以發(fā)展出題目，以改革做文章，以穩(wěn)定為前提?？旄幕蚵?，大改或小改乃至改或不改，都要以推動科學發(fā)展、促進社會 和諧為標準，以人民群眾滿意為目標，堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度結(jié)合起來。要堅持尊重實踐、尊重創(chuàng)造，尊重基層首創(chuàng)精神，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進。 第二，突出體制機制，增強改革合力。深化教育領域綜合改革需要各方面的理解、關(guān)心和支持。一是健全改革領導體制。各地教育部門要充分利用好教改領導小組這一平臺，建立強有力的工作機構(gòu)，完善會議、調(diào)研、政策協(xié)商等工作制度，整合各方力量，統(tǒng)籌推進改革。二是建立改革激勵機制。教育部將制定改革試點轉(zhuǎn)示范的辦法，確立一批示范項目，發(fā)揮引領 、帶動和輻射作用，同時把改革試點成效作為對各省 (區(qū)市 )資源配置的重要依據(jù)。三是建立改革政策突破機制。去年，教育部已探索了一些政策突破的機制和辦法，如在開放大學設立、試點學院改革等方面。但這只是開始，這一機制仍需進一步建立和健全。四是完善改革決策咨詢機制。國家層面已先后成立國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導委員會，主要為重大教育決策提供咨詢，指導各地改革試點。一些地方也成立了類似機構(gòu)。今后，要充分發(fā)揮有關(guān)專家在改革政策制定、執(zhí)行、宣傳、監(jiān)督、評價等各個環(huán)節(jié)的作用，充分聽取群眾意見建議，努力求取教育改革的最大 公約數(shù)。 第三，突出熱點難點，聚焦改革重點。深化教育領域綜合改革，必須把解決人民群眾關(guān)心的熱點作為改革的重點，找準突破口，敢啃硬骨頭。在考試招生制度改革方面，今年要研究提出高考改革的總體目標和基本框架，各地要落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的方案，推進普通本科與高等職業(yè)教育分類考試，開展高中學業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評價改革試點和高校招生考試綜合評價改革試點。在現(xiàn)代學校制度建設方面，深入推進政事分開、管辦分離，切實落實和擴大學校辦學自主權(quán)。要加快大學章程建設，健全章程的審核機制，研究 制定高等學校學術(shù)委員會規(guī)則，明確教授治學的范圍和途徑。要深入推進依法治校，提高學校領導依法管理的能力和師生知法守法的水平，全面落實校務公開，建立社會參與和監(jiān)督的有效機制。在辦學體制改革方面，重點支持民辦教育發(fā)展，進一步釋放辦學活力。今年，將出臺支持民辦教育發(fā)展的意見，提出營利性和非營利性民辦學校分類管理的辦法，全面清理針對民辦教育的各種歧視政策。在管理體制改革方面，重點推進省級政府教育統(tǒng)籌。教育部將進一步轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。各省 (區(qū)市 )要切實承擔起統(tǒng)籌責任，重點統(tǒng)籌推進各級各類教育科 學發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌確定符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準。在保障機制改革方面，重點建立健全各級政府教育經(jīng)費分擔機制，推動各地出臺職業(yè)院校生均標準、撥款標準和鼓勵支持民辦教育、中外合作辦學的政策措施。 第四，突出目標責任，務求改革實效。深化教育領域綜合改革，重在取得實實在在的效果。一是細化目標責任。要建立改革目標責任制，明確工作任務，明確領導分工，明確階段目標，確保可衡量、可檢查，努力讓群眾感受到改革的效果和變化。二是實行動態(tài)調(diào)整。今年將對所有國家教育體制 改革試點項目進行中期評估，建立試點項目動態(tài)調(diào)整機制，及時淘汰一些毫無進展、有名無實甚至發(fā)生偏差的項目，補充一批基礎好、積極性高且初顯成效的項目，形成有出有進的機制。三是加強監(jiān)督檢查。國家教改領導小組辦公室將密切跟蹤各地教育改革進展情況，實行季度通報制度。從今年開始，教育部將把改革工作作為督查重點，適時開展改革專項檢查。各地也要結(jié)合實際，開展形式多樣的檢查指導工作。 第五，突出以開放促改革，切實提高教育開放水平。深化改革與擴大開放不可分割，開放也是改革。深化改革需要擴大開放形成外部壓力和倒逼機制，推動改革 不斷深化。擴大開放也需要深化改革，為進一步擴大開放消除思想觀念和體制機制障礙。一是提高合作辦學的水平。要加強對中外合作辦學的整體謀劃和分類管理，支持一批高水平中外合作辦學機構(gòu)。要突出名牌效應、專業(yè)優(yōu)勢和緊缺課程，嚴格控制低水平重復、缺乏特色、優(yōu)質(zhì)資源引進偏少的項目。要通過開展評估、社會化認證等方式，整改停辦一些水平低、質(zhì)量差的項目。二是提高出國留學工作的水平。要繼續(xù)擴大公派出國留學規(guī)模，把最優(yōu)秀的、國家最急需的人才送到國外最好的學校、最好的專業(yè)就讀。要加強對自費出國留學的政策引導，努力為自費留學生提供更多更 好的服務，維護好他們的合法權(quán)益，加大對優(yōu)秀自費生的資助和獎勵，激勵他們?yōu)橹腥A崛起民族復興而勤奮學習。三是提高來華留學工作水平。要加強政策引導，擴大來華留學生規(guī)模，優(yōu)化來華留學生結(jié)構(gòu)，完善留學生管理，努力提高教學質(zhì)量和服務水平。四是進一步鼓勵中國教育走出去。推動高水平教育機構(gòu)海外辦學，支持辦好孔子學院，為增強國家文化軟實力作出貢獻。 教育部已經(jīng)制定 20年深化教育領域綜合改革的意見，這個文件將作為教育部今年的一號文件印發(fā)。今后幾年教育部的一號文件，都將是推進教育改革的文件。各地各校也要按照綜合改革的思路 ，結(jié)合實際，制定本地本校深化教育綜合改革的方案，進一步明確本地本校教育改革的突破口和著力點，扎實把教育改革開放不斷引向深入。 三、關(guān)于提高教育管理工作的科學化水平 做好今年的教育工作，任務繁重，責任重大。實干興邦，打鐵還需自身硬。全面深化教育改革，需要首先從政府自身改起，規(guī)范學校辦學行為，首先要規(guī)范教育部門行政管理行為，努力提高教育管理工作科學化水平。 第一，改進工作作風，堅持為民務實清廉。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，是我們黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大的政治優(yōu)勢。中央政治局出臺八項規(guī)定，中央領導同 志率先垂范，順應了黨心民心，贏得了一致?lián)碜o。在去年初的年度教育工作會議上我們把 20年確定為作風建設年，去年底為落實中央八項規(guī)定教育部出臺了 20 條具體辦法?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是抓落實。一是領導帶頭。要從我做起，領導干部以身作則、率先垂范，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。二是執(zhí)行有力。要敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果，凡是出臺的規(guī)定，都要不折不扣地做到，提高執(zhí)行力和公信力。三是密切配合。要把調(diào)查研究、公務接待、會議活動等項規(guī)定落實好，需要各級教育部門和各級各類學校上下支持和左右配合、全面貫徹和相互監(jiān)督。四是監(jiān)督 到位。貫徹落實情況，要納入作風評議、干部考核、廉政建設等各個環(huán)節(jié)，接受公眾監(jiān)督。五是持之以恒。改進作風重在落實、貴在堅持。只要能堅持上幾年，這些硬性規(guī)定就會成為自覺行為和工作習慣，我們的工作作風必將有大的改觀，群眾滿意度也必將有大的提高。 第二，改進教育宣傳，為教育改革發(fā)展營造良好氛圍。隨著網(wǎng)絡、手機、微博等新媒體迅猛發(fā)展，當前的輿論生態(tài)發(fā)生根本性變化，進入了全球全民全媒時代。面對全新的輿論環(huán)境，我們要主動適應、順勢而為、趨利避害，不斷提高工作能力和水平。一是主要負責人對新聞宣傳和輿情回應要高度重視，把 宣傳工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。二是深入解讀中央重大教育決策部署，全面反映基層好做法好措施，系統(tǒng)報道師生好典型好經(jīng)驗，多讓教師說、多讓學生說、多讓家長說、多讓社會說，增加正能量。三是政策制定時要多聽意見，政策出臺后要準確解讀，政策執(zhí)行中要重視反映，最終要讓人民群眾滿意。 第三，加強創(chuàng)新管理，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。 20年維護和諧穩(wěn)定工作取得良好成績， 20年和今后一個時期維護社會穩(wěn)定面臨的壓力仍然很大，做好學校安全維穩(wěn)的任務仍然很重。一是抓好基礎工作。要尊重人、關(guān)心人，依法辦學、以德治校。 要抓好民生工作，解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全、學生就業(yè)等實際問題，維護師生切身利益。要改進和創(chuàng)新思想政治工作，以理服人，以情動人，把思想政治工作做深做細，與廣大師生面對面、手拉手、心連心。二是抓好日常管理。要進一步加強學校課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇和校園網(wǎng)等思想文化陣地的管理，牢牢掌握意識形態(tài)領域工作領導權(quán)和主導權(quán)，努力使學校始終成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈的堅強陣地。三是深化平安校園建設。要推進校園安全管理創(chuàng)新，落實學校人防、物防、技防措施，定期排查影響學校安全穩(wěn)定的突 出問題，集中整治校園周邊突出的治安問題。 努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，不斷開創(chuàng)教育科學發(fā)展新局面，奮力推進中國教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利做出更大的貢獻 ! 教育部主任講話稿 3 分鐘范文 各位領導、同志們： 近一個時期以來，一些地方的中小學和幼兒園接連發(fā)生多起危及學生生命安全的惡性案件和意外事故，造成難