【文章內(nèi)容簡介】 ..................................... 75 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 IV 制定土地權(quán)屬調(diào)整方案 ...................................................................................... 76 9 附件 ........................................................................................................ 78 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 1 1 綜合說明 項(xiàng)目背景 XX 縣 XX 鎮(zhèn)三塊石村和康明村，地處 XX 市 西部平原沿河區(qū)，是重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi)， 80%以上 的耕地為基本農(nóng)田，其中大部分為水田 ，由于 資金 限制 沒有統(tǒng)籌規(guī)劃集中整治，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善， 難以 保證旱能灌澇能排，使糧食產(chǎn)量不能達(dá)到預(yù)期指標(biāo)。 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 》指出：“ 針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、 極 待加強(qiáng)的狀況，從 2021 年起，要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小 型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度 ， 結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè) ” 。 國土資源部 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》 指出，“基本農(nóng)田涉及國家糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，是耕地保護(hù)的重中之重。各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的同時(shí)，加大對(duì)基本農(nóng)田的投入，以建設(shè)促保護(hù)。大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個(gè)時(shí)期土地開發(fā)整理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。 按照中央發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略和國土資源部確定的土地開發(fā)整理方向，為了充分利 用有限的耕地，使優(yōu)質(zhì)土地發(fā)揮最大潛能，通過土地整理、灌溉及排水工程的整治，達(dá)到旱澇保收、增產(chǎn)增收的目的，這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的深切愿望。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的要求下，鎮(zhèn)政府向XX 縣國土資源局提出了項(xiàng)目申請(qǐng)。 項(xiàng)目批復(fù)及調(diào)整情況 項(xiàng)目批復(fù) XX 縣 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)由 XX 市國土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)， 批準(zhǔn)文號(hào)：遼市國土資發(fā)【 2021】 15 號(hào)， 并已備案入庫。 項(xiàng)目調(diào)整情況 根據(jù) XX 縣國土資源局提供的《 XX 縣 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、土地利用現(xiàn)狀圖以及規(guī)劃設(shè)計(jì)小組實(shí)地踏勘，項(xiàng)目申報(bào)情況與實(shí)地情況 相符，規(guī)劃方案局部調(diào)整。 項(xiàng)目基本特征 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 2 項(xiàng)目類型 本項(xiàng)目 類型 為重點(diǎn)項(xiàng)目。 項(xiàng)目性質(zhì) 本項(xiàng)目 性質(zhì) 為土地整理項(xiàng)目。 項(xiàng)目位置和范圍 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 市西南端，地處遼寧省渾、太兩大河流所夾地帶，涉及 XX 鎮(zhèn)康明村和三塊石兩個(gè)行政村。按項(xiàng)目區(qū)劃定邊界，東鄰 XX 鎮(zhèn)喬坨子村和魚窖子村，距太子河 ；南與 XX 鎮(zhèn)長林子村毗鄰，距 XX 與海城交界處 km；西鄰 XX 鎮(zhèn)螞蜂泡村，西北邊界在渾河大堤腳下，隔河為臺(tái)安縣；北鄰 XX 鎮(zhèn)翟家村，距 203 國道 km。其中 康明村分 K K K K4 四個(gè)地塊 ， 三塊石村分 S S S S4 四個(gè)地塊。 項(xiàng)目區(qū) 地理坐標(biāo)： 東經(jīng) 122176。 38′ 18″ ~ 122176。 41′ 10″ ； 北緯 41176。 10′ 18″ ~ 41176。 13′ 14″ 。 項(xiàng)目區(qū)所在圖幅號(hào)： K51G06704 K51G068043。 項(xiàng)目區(qū) 圖 11 項(xiàng)目區(qū) 地理 位置圖 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 3 項(xiàng)目規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃 ，除去 有林地、公路用地、坑塘水面和村莊用地 不動(dòng)工面積 公頃 ，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 公頃 。 土地權(quán)屬狀況 項(xiàng)目區(qū)土地均為集體所有，權(quán)屬清楚，無爭議。 新增耕地情況 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 新增耕地面積為 公頃 ，新增耕地率 %。 建設(shè)工期 本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期限為 1 年，實(shí)施期為 12 個(gè)月 （ 2021 年 10 月 1 日 ~2021 年 10 月1 日） 。 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 4 2 項(xiàng)目概況 XX 縣 情況 XX 縣位于遼寧省中部，遼東半島北端，地處東經(jīng) 122176。 35＇ 04″ ~123176。 41＇ 00″ ，北緯 40176。 42＇ 19″ ~41176。 26＇ 32″ 之間 。該縣東與本溪市平山區(qū)、本溪縣相連，南與鳳城縣、巖縣、海城市、鞍山市舊堡區(qū)接 壤，西界渾河與臺(tái)安縣、遼中縣相望，北與燈塔市、 XX 市毗鄰，中間 被 XX 市太子河區(qū)首山農(nóng)場相隔，將縣境分為平原、丘陵和山區(qū)三部分。 XX 縣全縣土地總面積 公頃 。 耕地面積 公頃，占土地總面積的%，其中 水田面積 公頃，占耕地總面積的 %，水澆地面積 公頃，占耕地總面積的 %，旱地面積 公頃，占耕地總面積 的 %； 園地面積 公頃，占土地總面積的 %； 林地面積 公頃，占土地總面積的 %； 草地面積 公頃，占土地總面積的 %； 城鎮(zhèn)村及工礦用地面積 公頃，占土地總面積的 %； 交通運(yùn)輸用地 公頃，占土地總面積的%； 水域及水利設(shè)施用地面積 公頃，占土地總面積的 %； 其他土地面積 公頃，占土地總面積的 %。 整理區(qū)基本情況 整理區(qū)位于 XX 縣 XX 鎮(zhèn)， 涉及到 XX鎮(zhèn) 康明 村 和三塊石村 兩個(gè)行政村， 周邊交通十分便利， 適合于土地開發(fā)整理工程建設(shè)運(yùn)輸和物資外運(yùn) 。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 局部地塊 不平整， 各項(xiàng)農(nóng)業(yè) 配套 基礎(chǔ)設(shè)施不完 善 ， 田間道路等級(jí)偏低 。 此外， 由于降雨量分布不均， 作物生長過程中，降雨量偏少 ，難以 滿足 作物生長需要， 影響作物正常發(fā)育造成旱災(zāi) 。 自然條件 氣候 該地區(qū)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季風(fēng)大，干旱少雨，夏季濕熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季干冷。 （ 1）氣溫 據(jù) XX 縣氣象局截至 2021 年氣象資料記載，該地區(qū)年平均氣溫為 ℃，最高年平XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 5 均氣溫 ℃，最低 ℃，極端最高氣溫 38℃。 7 月氣溫最高，平均氣溫為 ℃。 1月氣溫最低，平均為零下 ℃。 （ 2）降水 年平均降水量 ，多雨年 和少雨年降雨量相差很大。 1985 年降雨量， 1978 年降雨量僅 ，年差 。年最大降水多出現(xiàn)在 7～ 8 月份。 （ 3）蒸發(fā) 多年平均蒸發(fā)量 ，年最大蒸發(fā)量 ，年最小蒸發(fā)量 。月平均蒸發(fā)量相差較大 ， 5～ 6 月蒸發(fā)量最大，達(dá) ，占全年蒸發(fā)量的 %；1 月份最小蒸發(fā)量為 。 （ 4）光照 多年日照時(shí)數(shù)平均 小時(shí)，日照率為 60%。年最多日照時(shí)數(shù)為 2828 小時(shí)，最少為 小時(shí)。 5～ 9 月作物生長期，年平 均日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)。日照高峰值為5 月，最短為 11 月。 （ 5）風(fēng)速 春季平均風(fēng)速 5～ 6m/s，最大風(fēng)速 25～ 28 m/s。 夏季平均風(fēng)速 3～ 4 m/s，最大風(fēng)速 20～ 25 m/s。 秋季平均風(fēng)速 2～ 6 m/s，最大風(fēng)速 25～ 30 m/s。 冬季最大風(fēng)速 25～ 32 m/s。 （ 6）無霜期凍土層 該地區(qū)無霜期 165 天左右，凍土層厚 。 水文 地質(zhì)與水資源 項(xiàng)目區(qū)位于渾河、太子河之間， XX 縣內(nèi)為 沖積平原，地質(zhì)條件屬于西部平原第四系水文地質(zhì)系列，第四紀(jì)各時(shí)期地層在垂直方向上，從早期到近期松 散堆積物的厚度逐漸變薄的特點(diǎn)。在水平方向的變化是由北向南，由東西兩側(cè)向中間逐漸加厚的規(guī)律。第四紀(jì)堆積物的成因和顏色變化規(guī)律是：平原的邊緣地區(qū)多為冰水堆積、沖洪積、坡洪積以及沖積的棕黃、綜紅色、桔黃色粗碎屑物質(zhì)堆積。中部平原或南部以河湖相為主，并有沖海積相的灰、灰白、灰綠、灰黃色的較細(xì)顆粒物質(zhì)堆積。松散堆積物較厚，層次較多，由下而上的主要地層為中更新統(tǒng)沖積層、上更新統(tǒng)沖積層、全更新統(tǒng)沖積層。 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 6 太子河在項(xiàng)目區(qū)東側(cè) 3km，為遼河下游一級(jí)支流。據(jù)《 XX 水利志》（ 1972）記載，該河戰(zhàn)國時(shí)期稱衍水，遼代改為太子河，發(fā) 源于新賓縣紅石立子山，經(jīng)本溪流入 XX 境內(nèi)，在唐馬、穆家與海城交界的三岔口入遼河。流域面積 13880km2，全長 413km，河道比降 ‰。年平均徑流量 40 億 m3，多年平均流量 。 渾河在項(xiàng)目區(qū)西北側(cè)，古稱遼水，因河水渾濁而得名。該河發(fā)源于清原滾馬嶺，自東北向西南，由燈塔市七臺(tái)子流入小北河境內(nèi)，經(jīng)唐馬鎮(zhèn)流入海城市。全長 415km，河道比降 ‰，最大年徑流量 億 m3，最小年徑流量 億 m3。 項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富， XX 東部山區(qū)地下水凈儲(chǔ)水量 億 m3，西部平原凈儲(chǔ)水量 億 m3，儲(chǔ)水量最多的 XX 鎮(zhèn)，達(dá) 億 m3。 根據(jù)當(dāng)?shù)厮块T提供 的 資料，潛層地下水埋深 ～ ，水層厚 60～ 80m，靜水位 在地面以下 30m，動(dòng)水位 在地面以下 40m，地下水類型為低礦化重碳酸型，適合各類作物灌溉及飲用。 根據(jù)現(xiàn)有灌溉井，井深在 80 m左右，單井每小時(shí)出水量 210m3。以上說明該地下水資源十分充足，為打井規(guī)劃提供了方便。 地形地貌 XX 縣總體上分東部丘陵山區(qū)和西部沿河平原區(qū)， XX 鎮(zhèn)黃坨子村和穆家鎮(zhèn)南臺(tái)口村是 XX 地區(qū)最低點(diǎn)，海拔僅 4 m。項(xiàng)目所在地三塊石村和康明村為沿 河平原區(qū)，地勢東北高，西南低。根據(jù)地形測量結(jié)果，地面高程 7～ 8m，地面坡度 ～ 176。，十分平坦，地貌起伏很小，有利于農(nóng)田水利工程的布局與設(shè)計(jì)。 土壤 項(xiàng)目 區(qū) 位于渾河、太子河沖積平原區(qū)， 地勢平坦，土層較厚，土質(zhì)良好。項(xiàng)目區(qū)為粘質(zhì)草甸土亞區(qū)，土壤類型為粘質(zhì)草甸土和耕型粘質(zhì)草甸土，土壤質(zhì)地多為重壤粘土，保水保肥，肥力較高。 土壤養(yǎng)分含量較高，腐殖質(zhì)層有機(jī)質(zhì)含量 %、全氮含量 ％、全磷含量 %、全鉀含量 %、速效磷 、速效鉀 250PPm、容重大于 、總孔隙度 48％以下、物理粘粒大于 55％為重壤、 PH 值為 。腐殖質(zhì)層的有機(jī)質(zhì)、全氮、速效磷、微量元素量明顯高于以下各層，并 隨著 土體深度加深，含量減少；而全磷、全鉀、速效鉀和物理性狀土體上下層變化不大。 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 7 礦產(chǎn) 資源 XX 縣 各種 資源豐富，基礎(chǔ)雄厚。東部山區(qū)林木茂盛，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)有菱鎂、硅石、重晶石、金、銀、銅等礦石 28 種，總儲(chǔ)量 200 億噸，潛在開發(fā)價(jià)值 4000億元。西部平原地勢平坦，蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源。 自然災(zāi)害 （ 1）水災(zāi) XX 縣小北河、 XX、柳壕和穆家地 區(qū)，地勢低洼，大小河流縱橫交錯(cuò)，號(hào)稱我市的南大洋，洪水是該地區(qū)的主要災(zāi)害。特別是小北河、唐馬兩鎮(zhèn)，受渾、太兩大河流所夾，每年都是防汛重點(diǎn)。據(jù)《 XX 縣志》記載， 1835 年至 1971 年，渾河、太子河泛濫成災(zāi) 21 次。 1985 年 8 月 22 日， XX 鎮(zhèn)喬坨子村太子河大堤決口。 1995 年 7 月 29 日，XX 全境 遭百年不遇的特大洪水災(zāi)害 ， 境內(nèi)大、中、小河流全面告急，相繼漫堤決口 23處 ，沿河地區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。 此外，內(nèi)澇也是當(dāng)?shù)氐淖畲笏?，為了減少水災(zāi)，建國后政府投資興建排水工程。全鎮(zhèn)現(xiàn)有 11 座排水站，排水干溝 120km，排水標(biāo)準(zhǔn) 均為十年一遇，正常年景排澇問題可以解決。 （ 2）旱災(zāi) 除水災(zāi)外，當(dāng)?shù)卮汉岛颓锖禃r(shí)有發(fā)生。清及民國期間， XX 縣境內(nèi)殘存資料 109 份，記錄的旱情都比較嚴(yán)重。解放前，每逢旱象嚴(yán)重，河道斷流，糧食大幅減產(chǎn)或絕收，災(zāi)民背井離鄉(xiāng)四出乞討，“所見景象無不凄慘”。 （ 3）其他災(zāi)害 風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)和霜凍也是當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害，另外還有蟲災(zāi)不時(shí)發(fā)生，造成局部地區(qū)糧食大幅度減產(chǎn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 項(xiàng)目區(qū)所在村總戶 數(shù) 1440 人 ，其中 農(nóng)業(yè)人口 5001 人 ，耕地面積 公頃 ，人均年收入 7000 元以上 。詳見表 21。 XX 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 8 表 21 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件統(tǒng)計(jì)表 項(xiàng) 目 村 名 戶數(shù) （ 戶 ） 農(nóng)業(yè)人口 （ 人 ） 耕地面積 （ 公頃 ） 人均收入 （ 元 ） 康明村 850 3220 7241 三塊石村 550 1781 7000 合 計(jì) 1440 5001 農(nóng)作物種植情況 XX 縣 地勢平坦，土質(zhì)肥沃，水利資源比較豐富，氣候?qū)僦袦貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水條件較好，宜于種植業(yè)的發(fā)展，盛產(chǎn)水稻、玉米、大豆。經(jīng)濟(jì)作物有葡萄、大蔥、大蒜、元蔥和大棚蔬菜。由于水資源豐富，淡水魚養(yǎng)殖發(fā)展迅速。 項(xiàng)目 區(qū) 主要 作物 有 水稻、玉米、蔬菜等。 整理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況 交通設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)交通比較便利，省級(jí)道路通海大道在項(xiàng)目區(qū)西側(cè)南北穿過，路面寬 19m，柏油路面。一條 9m寬的砂石路東西向在項(xiàng)目區(qū)中間三塊石村穿過 ，為村屯之間的通道。各村屯之間道路網(wǎng)絡(luò)比較暢通，為土整理提供了方便條件。 然而項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間作業(yè)道標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有砂石墊層，路面普遍低于田面，雨天泥濘不堪，人車通行十分困難，現(xiàn)有道路需要治理。另外田間道路網(wǎng)絡(luò)滿足不了生產(chǎn)要求，