【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工程措施，改良土壤，增肥地力，改革耕作制度，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物布局，擴(kuò)大復(fù)種面積，可進(jìn)一步提高耕地的利用率和產(chǎn)出率，發(fā)揮更大的生產(chǎn)潛力。 ② 園地生產(chǎn)潛力 根據(jù)調(diào)查，低產(chǎn)園地占全縣園地總面積的 40%左右 。若對(duì)這部分園地加以改造，改 良品種，增加資金和科技的投入，加強(qiáng)管理，產(chǎn)量和效益將大幅度提高。 （ 3）林地生產(chǎn)潛力 天全縣 林地面積分布廣泛 。 但 林種結(jié)構(gòu)不合理，用材林比重偏大，經(jīng)濟(jì)林比例過(guò)小，林木蓄積量低。另外，全 縣 還有 60萬(wàn)畝的疏林地、未成林造林地和跡地需要撫育和更新。因此林地生產(chǎn)潛力很大，具有較大的開發(fā)利用價(jià)值。 （ 4）水域開發(fā)潛力 全縣水域面積為 萬(wàn)畝， 宜漁水面資源豐富 ，水質(zhì)較好，適宜多種魚類生長(zhǎng)。河魚優(yōu)良，有貓子魚（學(xué)名川陜哲羅鮭）、鯉魚、白甲魚、重口（齊口）裂腹魚等。 2020 年，經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)建立了天全河珍稀魚類自然 保護(hù)區(qū)。全縣目前水產(chǎn)養(yǎng)殖主要靠走塘庫(kù)養(yǎng)殖、家庭養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚的路子，可以采用人工放養(yǎng)、集約化網(wǎng)箱養(yǎng)魚和優(yōu)良庫(kù)灣養(yǎng)魚等多種養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。 （ 5）其他建設(shè)用地開發(fā)潛力 全縣城鎮(zhèn)用地區(qū)功能紊亂，嚴(yán)重制約了土地效益的發(fā)揮。為了控制建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地由外延增量為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛為主，在今后要堅(jiān)持按照土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，通過(guò)合理規(guī)劃布局，加快舊城改造步伐，合理解決工業(yè)企業(yè)及居民住宅用地的平面布置，盤活存量土地，把城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證城鎮(zhèn)化與工業(yè)發(fā)展的需要，最大 限度地提高城鎮(zhèn)土地利用效益。 總之，全縣土地資源要在充分挖掘現(xiàn)有用地潛力的基礎(chǔ)上，以耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)為核心，實(shí)行深度開發(fā)和廣度開發(fā)同時(shí)進(jìn)行，搞好土地利用的部門配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益 。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 天全縣“五小水利”工程規(guī)劃研究 9 2 工程現(xiàn)狀與建設(shè)的必要性 工程設(shè)施現(xiàn)狀 工程建設(shè)情況 截至 2020 年全縣已建成各類 水利工程 488 處，其中：?。ǘ┬退畮?kù) 3 座， 總庫(kù)容 萬(wàn) m3， 設(shè)計(jì)供水 萬(wàn) m3， 實(shí)際供水 萬(wàn) m3；山坪塘 71口，總庫(kù)容 萬(wàn)m3， 設(shè)計(jì)有效容積 萬(wàn) m3，實(shí)際供水 萬(wàn) m3， 均存在不同程度的病害問(wèn)題；提灌站44處，裝機(jī) ，設(shè)計(jì)供水 萬(wàn) m3， 實(shí)際供水 萬(wàn) m3，設(shè)備老化率占 70%以上，而且配套設(shè)施不全；引水渠堰 ，設(shè)計(jì)供水 m3， 實(shí)際供水 ，由于全縣所有的渠道在建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，渠系配套不完善，建成時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，渠道老化，滲漏嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)近年來(lái)的防滲整治，但防滲率仍然偏低， 現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)約為 ，且引水工程 90%以上水源是山溪水，水源無(wú)保證。全縣 蓄 、 引 、 提 工程設(shè)計(jì) 供水能力 萬(wàn) m3， 實(shí)際 蓄引提供水能力 萬(wàn) m3， 現(xiàn)有耕地面積 萬(wàn)畝，其中水田 萬(wàn)畝，旱地 萬(wàn)畝， 設(shè)計(jì)灌面 萬(wàn) 畝，有效灌溉面積 萬(wàn) 畝 ，水澆地面積 萬(wàn) 畝 ，人均有效灌溉面積 畝，人均水澆地面積 畝 。 運(yùn)行管理情況 該 縣小型水利工程多建于上世紀(jì) 6070 年代， 長(zhǎng)期運(yùn)行下來(lái)， 工程配套不全、老化嚴(yán)重、 滲透嚴(yán)重、 設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng) ， 水利工程存在不同程度的病害問(wèn)題：一是小型水利工程（山坪塘、水池等）的蓄水功能逐 年降低，工程實(shí)際蓄水量占設(shè)計(jì)蓄水量的 平均 比例 不到 70%。 全縣共有山平塘 71 口， 均存在不同程度的病害，待整治 。二是渠道滲漏嚴(yán)重， 渠系不配套，渠道損毀嚴(yán)重 。 全縣所有的渠道在建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，渠系配套不完善，建成時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行， 維護(hù)投入嚴(yán)重不足，致使輸水設(shè)施老化失修非常嚴(yán)重，輸水損失大 。近年來(lái) ， 經(jīng)過(guò)的防滲整治，但防滲率仍然偏低， 現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)約為 ，加上引水工程 90%以上水源是山溪水，水源無(wú)保證。 三是提水工程老化。全縣共有 提灌站 44 處，裝機(jī) ， 泵站大多興建于上世紀(jì) 7080 年代，由于 年久失修，老化毀損嚴(yán)重，提水效益 很難 發(fā)揮。 四是水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)、安全等 沒有專職管理人員 實(shí)， 體制不完善 ，工程建設(shè)后，管理和運(yùn)行往往沒有穩(wěn)定的投入，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在 ， 嚴(yán)重了 影響工程效益的正常發(fā)揮 。 地位與作用 綜合效益 在黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)自力更生，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 天全縣“五小水利”工程規(guī)劃研究 10 艱苦創(chuàng)業(yè)的精 神，水利建設(shè)有了較快發(fā)展，蓄引提水能力大大提高，對(duì)抗御自然災(zāi)害，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)效益起到了積極的促進(jìn)作用，在服務(wù) “ 三農(nóng) ” 、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面取得了重 大成效：一是為農(nóng)村人畜飲水提供了飲水水源，有效緩解了農(nóng)村飲水困難，降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了農(nóng)民生活水平，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件；二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 通過(guò)“五小水利”工程措施 提高了納雨蓄墑，增強(qiáng)土壤的抗旱能力，減少了水土流失，促進(jìn)了水資源的合理利用， 實(shí)現(xiàn)了糧食、經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收， 為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障；三是完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，防止了水土流失，涵養(yǎng)水土，改良了土壤結(jié)構(gòu)，培肥了地力，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造了良好條件；四是發(fā)揮了防洪、除澇、抗旱、保障安全等防災(zāi)減災(zāi)功能；五是加快推動(dòng)了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 、災(zāi)后重建和全域灌溉的進(jìn)程，保障較高水平的農(nóng)業(yè)用水；六是解決了村民因爭(zhēng)奪必須的生產(chǎn)資源而引發(fā)糾紛，廣大干部群眾有更多的時(shí)間和精力投入到其他事業(yè)發(fā)展上去，項(xiàng)目區(qū)“ 兩個(gè)文明 ” 建設(shè)進(jìn)程明顯加快，農(nóng)田水利工程在 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位日 漸 顯現(xiàn)。 小型水利工程在抗旱中的作用 天全縣是四川省 100 個(gè)旱災(zāi)縣之一，小型農(nóng)田水利工程在抗旱減災(zāi)中地位舉足輕重。在 2020 年 入 冬到 2020 年 4 月 ，該 縣 不同地區(qū) 降水與常年同期相比偏少 2至 7成，導(dǎo)致全縣 12 個(gè)鄉(xiāng)干旱 ， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)面積達(dá)到 7500 畝 ， 48 個(gè)村人畜飲水出現(xiàn)困難 。 在此干旱之年，“ 五小水利 ” 工程充分發(fā)揮其防旱抗旱減災(zāi)效益， 在保證城鄉(xiāng)人民生活、生產(chǎn)用水上初顯成效，解決了 萬(wàn)人的飲水問(wèn)題 。 存在的主要問(wèn)題 天全縣雖然水資源總量及過(guò)境水資源豐富，但是受自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件的制約，天然水資源的開發(fā)利用極少，在黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)紅軍精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，水利建設(shè)有了較快的發(fā)展。蓄引提水能力大大提高，對(duì)抗御自然災(zāi)害，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。但仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （ 1） 自然資源條件方面， 天全縣多年平均降雨量 ，但 受季節(jié)性和時(shí)空分布不均的影響較大，降雨集中在 510 月的洪水季節(jié)，尤以 79 月最甚，這段時(shí)間降雨量占全年降雨量的 70%左右 ，極易形成 洪澇 災(zāi)害 。大部分水源經(jīng)溪河流失，控制利用率低，年可利用水資源 僅占水資源總量 的 %。易出現(xiàn) 季節(jié)性、區(qū)域性干旱缺水 。 （ 2） 水源工程及灌溉排水工程方面， 全縣骨干蓄水工程少，供水能力低。 境內(nèi)無(wú) 大 中型蓄水工程，調(diào)節(jié)能力小，抗旱能力較弱。全 縣 現(xiàn)有 ?。ǘ┬?水庫(kù) 3座和山坪塘 71 座 ， 由于失修及淤積嚴(yán)重，蓄水總量只有 萬(wàn) m3，供水能力低，難以抗四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 天全縣“五小水利”工程規(guī)劃研究 11 御較大自然災(zāi)害。已 建工程配套不完整，渠系水利用系數(shù)低， 可供水量及供水保證率不高，不能充分發(fā)揮效益。 （ 3） 農(nóng)村安全飲水方面，由于“ ”地震后很多水源都出現(xiàn)枯竭，使得天全縣 的飲水水源 非常缺乏， 嚴(yán)重影響農(nóng)村的生產(chǎn)和 生活 ，危及社會(huì)安定、穩(wěn)定 ；現(xiàn)執(zhí)行的水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到供水成本，每月收取的水費(fèi)，除解決供水站基本的管理人員工資外，剩下的資金用于解決供水站的日常維護(hù)尚且非常困難；農(nóng)村飲水安全工程建后管理由于缺少供排水方面的專業(yè)管理人員，人員緊缺；建后有的供水站原供區(qū)不斷擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)供水能力，造成供水矛盾比較突出。 （ 4） 工程分布 不均 全縣引水工程，由于自然條件和歷史原因，分布不合理 ， 造成該現(xiàn)象的主要原因：一是缺乏系統(tǒng)地、科學(xué)的水利規(guī)劃，修建的目的任務(wù)不明確；二是在工程安排布局上，未充分考慮縣情、域情以及自然地理?xiàng)l件的限制和田土分布。 （ 5） 水利投入不足，投入形式較為單一 天全縣 的水利建設(shè)主要依靠上級(jí) 財(cái)政 撥款為主的政府投入， 縣 財(cái)力十分薄弱，項(xiàng)目配套資金到位困難 ， 水利整體投入嚴(yán)重不足。而隨著稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村水費(fèi)收繳難度進(jìn)一步加大，水利經(jīng)費(fèi)面臨著進(jìn)一步減少，要滿足每年的歲修都存在較大難度。而對(duì)開發(fā)商或承包商等民營(yíng)企業(yè)有利的渠系，民營(yíng) 企業(yè)有興辦水利，投資水利的欲望，但只占水利工程很小一部分，其他水利建設(shè)仍然面臨無(wú)資可投的困境。 （ 6） 管理體制有待進(jìn)一步改善 水利工程建設(shè)采取國(guó)家技教與農(nóng)民技工投勞相結(jié)合的辦法興建，實(shí)行無(wú)償或低成本興建已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求?，F(xiàn)有體制已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏激勵(lì)機(jī)制。隨著 “ 兩工 ” 的取消，“一事一議”的辦法辦水利，在實(shí)際操作中有一定難度，存在跨行政村鎮(zhèn)等跨區(qū)域水利工程及上下游之間的矛盾等等，加上群眾認(rèn)同不一，都對(duì)實(shí)行“一事一議”帶來(lái)一定難度。 工程建設(shè)的必要性 “ 五小水利 ” 工程建設(shè)是農(nóng)村工作和水利工 作的重要內(nèi)容之一，是改善農(nóng)民生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的必備工程，同時(shí)也是一項(xiàng)情系人民群眾的德政工程、民生工程。一定要堅(jiān)持以人為本、理清思路、扎實(shí)工作，努力搞好 “ 五小水利 ”工程建設(shè)，為全縣建設(shè)小康社會(huì) 做 出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在新時(shí)期加快 “ 五小水利 ” 工程建設(shè)的四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 天全縣“五小水利”工程規(guī)劃研究 12 必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。天全縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，無(wú)論是在過(guò)去還是在現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都舉足輕重。近年來(lái)，該縣加大了對(duì) “ 五小水利 ”設(shè)施建設(shè)的投入力度，有效緩解了全縣的 “ 五小水利 ” 灌溉壓力。 但是，制約全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素還很多，工程損毀、渠道老化、病險(xiǎn)工程增多等與新時(shí)期需求不相適應(yīng)，供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)受所處的地理位置制約，用水矛盾十分突出；結(jié)構(gòu)性缺水、季節(jié)性缺水和地域性缺水依然嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，樹立農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念，充分認(rèn)識(shí) “ 五小水利 ” 工程建設(shè)不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù) ,樹立 “ 五小水利 ” 工程建設(shè)與深化農(nóng)村改革都是順應(yīng)民心之舉的觀念 ,積極加快病險(xiǎn)水庫(kù)整治、渠 道維修治理、挖塘建池、開溝修渠 ,大力搞好 “ 五小水利 ”工程建設(shè)。 二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)不增效、農(nóng)民不增收，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也就無(wú)從談起。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，并培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來(lái)抓，下定決心，增加投入，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面，抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)必將為建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。加快 “ 五小水利 ”工程 建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不但要有現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備、超前的發(fā)展理念，還要有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系去提升。而在這些因素中，物質(zhì)條件裝備作為一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。天全縣的農(nóng)業(yè)主要是灌溉農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)程度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展。防滲渠修好了，灌溉速度就提高了，流失水量就小了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也就降下來(lái)了，農(nóng)民就能增收，糧食安全也就有了保證。 四 是新農(nóng)村建設(shè)的需要。通過(guò) “ 五小水利 ”工程 建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，配套開展以清渠道、清路障、清林帶、清庭院、清垃圾為主要內(nèi)容的 “ 五清 ” 工作，必將有力地推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)，有效改善農(nóng)民生活和居住環(huán)境。而其中清理渠道工作的開展，又將為農(nóng)業(yè)灌溉提供保障。開展小微水利建設(shè)，又必將促進(jìn)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和池園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要正確四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 天全縣“五小水利”工程規(guī)劃研究 13 認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)和 “ 五小水利 ”工程 建設(shè)相互促進(jìn)的關(guān)系，把 “ 五小水利 ”工程 建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容， 把傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化可持續(xù)化發(fā)展水利， 通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)水利設(shè)施建設(shè)，通過(guò)提高水利設(shè)施水平，把新農(nóng) 村建設(shè)引向深入，真正實(shí)現(xiàn) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧 ” 的目標(biāo)。 五是調(diào)動(dòng)群眾積極投身水利建設(shè)的有效方式。在開展 “ 五小水利 ”工程 建設(shè)中，人民群眾是建設(shè)主體、投入主體，也是管理的責(zé)任主體。通過(guò)工程建設(shè)，開展 “ 民辦公助 ” 、 “ 一事一議 ” ，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與建設(shè)管理的積極性，充分展現(xiàn) 群眾 的創(chuàng)造力，為 群眾 提供施展本領(lǐng)和才能的工作平臺(tái)。 群眾 將成為推動(dòng)和促進(jìn) “ 五小水利 ”工程 建設(shè)健康、順利前進(jìn)的動(dòng)力。因此，有責(zé)任緊緊抓住開展 “ 五小水利 ”工程 建設(shè)，多方面整合資金，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，切實(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè) ，為實(shí)現(xiàn)