【文章內(nèi)容簡介】 4476 元，較“十五”末增收 2772 元，年均增長 %。經(jīng)濟綜合實力邁上了一個新臺階，榮獲全省縣域經(jīng)濟社會綜合考核爭先進位獎。 9 縣城區(qū)屠宰廠現(xiàn)狀 選址不合理 XX 縣城區(qū)屠宰廠 周圍均為居民居住區(qū)，地處生活飲用水地表水源保護區(qū)，導致污水、噪音、煙塵等嚴重污染。嚴重影響了附近居民的正常生活。多年來，頻頻發(fā)生群訪事件。 屠宰設(shè)備落后 生豬屠宰基本上是傳統(tǒng)手工作業(yè)，生豬屠宰機械化程度低，沒有按現(xiàn)代機械化生豬屠宰標準流程作業(yè)。 屠宰及檢驗人員不專業(yè)，特別是管理混亂， 只重利益，不注重 行業(yè)發(fā)展，經(jīng)營落后等，因此，很難形成生豬屠宰科學化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，造成了嬌滴滴效益，最終造成了 XX 縣的豬肉食品很難向外擴展，從而嚴重制約了作為養(yǎng)豬大縣的 XX 縣生豬養(yǎng)殖的發(fā)展。 由于豬肉食品生產(chǎn)規(guī)模小，效率低，不但不利于生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和食品供應，而且也進一步制約了 XX 縣具有高附加值的豬肉食品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 由于在生豬屠宰過程中檢查管理力度跟不上，相關(guān)規(guī)章制度不健全，導致不健康的豬肉通過非法渠道流入市場，危害群眾健康的現(xiàn)象時有發(fā)生。 行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 我國生豬屠宰行業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 豬肉是我國絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業(yè)之一，承擔著服務(wù) “ 三農(nóng) ” 、滿足居民豬肉消費需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會責任。為引導生豬屠宰行業(yè)科學、 10 有序、健康發(fā)展，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，提高肉品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關(guān)精神和要求，制定本規(guī)劃綱要 ,規(guī)劃期為20212021 年。 1998 年《生豬屠宰管理條例》的實施標志著我國生豬屠宰行業(yè)已進入依法管理的 新階段。 10 余年來，生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了以下積極變化： （一）豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平有較大提高。隨著生豬定點屠宰制度的落實，縣級以上城市豬肉供應已基本上來自生豬定點屠宰企業(yè)（包括生豬定點 屠宰場 （場）和小型屠宰場點，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率近 95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。 （二）行業(yè)技術(shù)水平升級加快。全國機械化 屠宰場 （場）已達到 3000余家，較實行定點屠宰制度前增加了 10 倍，部分定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)達到或接近世界先進水平。 （三）企業(yè)規(guī)?；?、品 牌化效應開始顯現(xiàn)。 2021 年，全國規(guī)模以上定點屠宰企業(yè) 2205 家，約占全國定點屠宰企業(yè)總數(shù)的 10%，年屠宰量已占全部定點屠宰量的 68%；一些屠宰加工企業(yè)開始實行品牌化經(jīng)營，全國已有肉類注冊商標 500 多個。 （四）管理有序的開放式流通格局基本形成。破除地區(qū)市場封鎖取得進展，一些大型屠宰加工企業(yè)已在全國或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，運用先進流通方式拓展銷售市場，品牌肉連鎖店、專賣店、冷鏈運輸快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品已部分實現(xiàn)跨區(qū)域流通。 （五）屠宰管理法規(guī)和標準體系逐步完善。 2021 年新修訂的《生豬屠宰管理條例》及配套辦法已頒布實施；屠宰相關(guān)標準進一步健全，對定點屠宰企業(yè)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導作用。 （六）屠宰執(zhí)法體系初步形成。大部分省、區(qū)、市、縣成立了生豬定 11 點屠宰管理機構(gòu)，全國已有 2021 多支專（兼）職生豬屠宰執(zhí)法隊伍，生豬屠宰監(jiān)管力量得到加強。 存在的問題 當前我國生豬屠宰行業(yè)仍存在一些突出問題： （ 1） 產(chǎn)能總量嚴重過剩，落后產(chǎn)能比重過大； （ 2） 行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低； （ 3） 相當一部分定點屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡陋，未達到相關(guān) 標準，屠宰操作規(guī)范和檢驗檢疫制度尚未落實；約 75%的定點屠宰企業(yè)實行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競爭嚴重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員專業(yè)技能有待進一步提高；生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費、裝備和檢測能力等方面仍嚴重不足。 這些問題不僅對豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。 我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，生豬養(yǎng)殖方式、居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，交通運輸狀況得到極大改觀，同時資源節(jié)約、環(huán)境保護的壓力 越來越大，全社會對豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關(guān)切也越來越高，《食品安全法》也對食品安全工作提出了更高的要求。面對新形勢，迫切需要加強對生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，優(yōu)化行業(yè)布局，提升管理水平，促進資源合理配置，切實保障肉品質(zhì)量安全。 項目 建設(shè) 的必要性分析 豬肉是我國城鄉(xiāng)居民消費的最重要的肉類食品。我國人均豬肉占有量在包括羊肉、牛肉、禽肉等在內(nèi)的所有肉類占有量中比重超過 60％。城鎮(zhèn)居民每人每月平均消費豬肉 千克。受前幾年生豬價格過低 ， 2021 年以來飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍耳病疫情等因素的影響 ，我國生豬 12 生產(chǎn)出現(xiàn)不穩(wěn)定，造成近豬肉供應也不穩(wěn)定，價格出現(xiàn)較大幅度波動。生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價格水平，對穩(wěn)定市場供應、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，全國各地區(qū)、各有關(guān)部門都加大了對生豬生產(chǎn)的扶持力度。在切實搞好市場供應的同時，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，采取建立能繁殖母豬的補貼制度、積極推進能繁殖母豬的保險工作、完善生豬良種繁育體系、建立對生豬調(diào)出大縣（ 農(nóng)場）的獎勵政策、扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)等措施，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶（場）的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題。 2021 年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門加大工作力度，各地全力恢復生豬生產(chǎn)。因此，隨著國家扶持生豬生產(chǎn)政策效應的逐步顯現(xiàn)和市場價格的拉動，我國生豬生產(chǎn)逐步恢復，生豬存欄和能繁殖母豬數(shù)量穩(wěn)定增長。 我國是世界頭號肉類生產(chǎn)和消費大國，在近 10 年里，我國肉類總產(chǎn)量和銷售量幾乎翻了一番。但我國肉類深加工水平與發(fā)達國家相比卻相差甚遠。目前，由 于我國的生豬屠宰加工業(yè)的集中度較低，且肉品安全存在著不少隱患。因此，商務(wù)部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門對我國的大中型屠宰加工企業(yè)的升級改造以及對區(qū)域性冷鏈運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)予以支持。另外，從長遠看，解決肉品安全的根本途徑是在規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，實行機械屠宰、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、冷鏈化運輸、現(xiàn)代化配送。下一步，我國將扶持生豬屠宰行業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。 隨著國內(nèi)外市場的變化，對肉類產(chǎn)品的要求越來越高，只有大批量無病蟲害、以規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)進行標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品，才能占領(lǐng)市場。在國際化競爭形勢下，養(yǎng)殖加工業(yè)必須擴大生產(chǎn)規(guī)模 、提高加工水平、增加產(chǎn) 13 品科技含量，確保產(chǎn)品符合安全優(yōu)質(zhì)的要求，才能應對未來的市場競爭。冷鮮肉又稱冷卻肉、冰鮮肉，安全衛(wèi)生、柔嫩味美、便于切割等優(yōu)點很能贏得消費者特別是城市居民的認同。目前，冷鮮肉已占到生鮮豬肉消費 10%左右的市場份額，冷鮮肉作為新型肉類品種，具有良好的市場前景。因此，通過對冷鮮肉市場的充分調(diào)查，結(jié)合自身的實際及當?shù)貜V大農(nóng)民的需要，提出了年產(chǎn) 100 萬噸冷 鮮肉加工項目的建設(shè)。本項目的建設(shè)，將適應市場需要，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高畜產(chǎn)品加工水平，同時能增強企業(yè)的綜合市場競爭能力和抗風險能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范作用，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。還可以促進該區(qū)域 農(nóng)產(chǎn)品 向規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促使農(nóng)民科學養(yǎng)殖，面向市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的進一步提高，大量的農(nóng)村剩余勞動力急待轉(zhuǎn)移。 項目的建設(shè)，可以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從而為本地區(qū)有效解決 “ 三農(nóng) ”問題，減少全省農(nóng)村隱性失業(yè)人口，就地安置農(nóng)村閑散勞動力就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞 動力轉(zhuǎn)移問題，為實現(xiàn)小康社會目標奠定良好的基礎(chǔ)，對于促進社會穩(wěn)定十分必要。 14 第三章 項目選址及建設(shè)條件 項目選址： 本項目擬建設(shè)地點為 XX 縣大店鄉(xiāng)寺溝 ， 占地約 畝 。 交通運輸十分便利 ,地理位置優(yōu)越。 選 址及其周圍地處 大店鄉(xiāng)寺溝，遠離城區(qū)， 實為理想的 屠宰廠 建設(shè)場地。 建設(shè)條件 地貌 XX縣地勢由西北向東南單向傾斜。自然形成南北二山、東西二臺的 “ 四大塊 ” 地貌大勢。最高點在北部黃花山好花圪垯 ,海拔 米。最低點在石橋的冶峪河谷 ,海拔 630 米。海拔相對高差達 米。 土壤 及河流 土壤以風力搬運堆積的黃土為主 ,分為黃墡土、黑壚土、潮土、褐土 4個土類 ,分別占全縣總面積的 %、 %、 %和 %。自北而南 8條河流 ,形成梳狀水系 ,其中 4 條入涇 ,4 條入渭 ,平均年徑流總量 5706 萬立方米 。地下水總儲量為 1188 萬立方米。雖屬貧水區(qū) ,但大部分水質(zhì)良好 ,尤以御泉為佳。境內(nèi)溝塬相間 ,梁峁起伏 ,溝壑縱橫 ,地面支離破碎 ,流水侵蝕剝蝕強烈 ,水土流失嚴重。 氣候 本縣地處北溫帶 ,屬大陸性季風氣候 ,光照充足 ,四季分明。年平均降水量 毫米 ,無霜期 183 天左右。年平均氣溫 ℃ ,全年日照時數(shù) 小時。 15 社會經(jīng)濟環(huán)境概況 2021 年 經(jīng)濟總量翻 番 ,綜合實力顯著增強 ， 2021 年 XX 縣生產(chǎn)總值達到 207920 萬元，是 1978 年 1448 萬元的 144 倍，年均增長 %，經(jīng)濟總量翻了 番。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 2021 年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 61:19:20，與 2021年的 66:17:17相比有了明顯調(diào)整 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。 農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大 ,果業(yè)強縣建設(shè)成績顯著 2021 年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到 215764 萬元，是 1978 年 萬元的 150 倍 。水果面積 55 萬畝，產(chǎn)量為 62 萬噸，是 1978 年 12 倍、 344 倍，水果產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 %。 工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展 ， 2021 年全部工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 119000 萬元，是1978 年 萬元的 226 倍，年均增長