【文章內(nèi)容簡介】 ........................................... 錯誤 !未定義書簽。 財務(wù)評價結(jié)論 ............................................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 工程效益分析 ............................................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 附件： 城口縣建設(shè)委員會關(guān)于市政園林局垃圾處理場工程選址的通知（城建委發(fā) [2021]108 號） 城口縣國土房 管局關(guān)于城口縣城市生活垃圾處理場用地預(yù)審的通知（城國土房管發(fā)[2021]88 號） 重慶市城口縣垃圾處理場工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（另詳） 城口縣城市生活垃圾處理場工程地質(zhì)調(diào)查報告（另詳） 城口縣城市生活垃圾處理場工程環(huán)境影響報告書（另詳） 城口縣城市生活垃圾處理場工程可行性研究設(shè)計附圖 6 1 概 述 項目概述 項目名稱：城口縣城市生活垃圾填埋場工程 項目地點：城口縣棉紗鎮(zhèn)歇腳坡 項目業(yè)主：城口縣靚城清潔有限公司 設(shè)計單位： 重慶鋼鐵集團設(shè)計院 建設(shè)規(guī)模： 50 噸 /日 總庫容： 42 104 m3 征地面積： (合 畝 ) 總投資： 萬元 人員配置： 16 人 服務(wù)年限： 15 年 建設(shè)周期： 9 個月 送往城市污水處理廠污水量 ： 50m3/d 防滲方式：人工水平防滲 滲濾液處理方式： 預(yù)處理后 采用管道 排放 至 城市 污水處理廠集中處理 項目建設(shè)：公開招投標 設(shè)計依據(jù)及基礎(chǔ)資料 設(shè)計依據(jù) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》 CJJ— 2021 《生活垃圾填埋污染控制標準》 GB16889— 1997 《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準》 CJ/T3037— 1995 《 污水綜合排放標準》 GB8978— 1996 《惡臭污染物排放標準》 GB4554— 93 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 GB3095— 96 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》 GB12348— 96 《大氣污染物綜合排放標準》 GB16297— 96 《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》 CJ/T3033— 1996 《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》（（ 87）國環(huán)字第 002 號文） 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》 2021 年 5 月 《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》 GBJ22— 87 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》 GB50187— 93 《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》（試行） 《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督暫行規(guī)定》 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行維護技術(shù)規(guī)程》（ CJJ93— 2021） 7 各相關(guān)專業(yè)有效規(guī)范及標準 基礎(chǔ)資料 ①業(yè)主提供的重慶市城口縣城市總體規(guī)劃文本及規(guī)劃圖。 ② 1： 10000 航測地形圖。 ③擬建場址 1： 500 地形圖光盤。 ④縣城現(xiàn)有垃圾成分。 ⑤生活垃圾處理場工程 地質(zhì)勘察報告（踏勘）。 城市概況 地理位置 城口縣位于四川盆地東北邊緣大巴山區(qū)，重慶市最北部。地處北緯 31176。57′ 25″ ～ 32176。 12′ 13″ 、東經(jīng) 108176。 15′ 18″ ～ 109176。 16′ 43″ 之間，東接陜西省鎮(zhèn)平縣、平利縣，西接萬源縣和白沙工農(nóng)區(qū)，北與陜西省紫陽縣、嵐皋縣接壤，南與開縣、巫溪縣相鄰?？h境內(nèi)東西長 96 公里，南北寬 66公里，幅員面積 3282 平方公里，轄 7 個鎮(zhèn)， 25 個鄉(xiāng)。 城口縣城葛城鎮(zhèn)位于城口縣境內(nèi)中部，仁河自東向西貫穿全城，葛城鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。城口縣城距重 慶 530 公里，距開縣 197公里，距萬源市 102 公里，縣城距巫溪縣 140 公里。 自然條件 氣象 城口縣屬亞熱帶溫濕氣候，其特點是：氣候溫和，雨量充沛，日照較足，四季分明，冬長夏短。年平均氣溫 ℃，七月最高 ℃，一月最低 ℃，極端最高溫度 ℃，極端最低溫度 ℃。多年平均年降水量，年平均雨日為 166 天，年平均相對濕度 78%。年日照時數(shù) 小時，無霜期 234 天。由于境內(nèi)海拔高度相差大，故立體氣候顯著，氣溫隨海拔升高 100 米下降 ℃，氣溫隨海拔升高而降低，降水量隨海拔升高而加大，同一海拔高度南北坡氣溫相差也較大。主導(dǎo)風向 W、 NW，最大風速 米 /秒，蒸發(fā)量 。 水文 流經(jīng)全縣最大的河流是仁河和前河。旗桿山、俞家梁將全縣劃分為仁河、前河兩大水系，仁河縣境內(nèi)長 128 公里，流域面積 萬畝，前河縣境內(nèi)長 62 公里，流域面積 萬畝。兩條河都為次成河，河流比降大，湍急，支流多而短小，呈樹枝狀，并都為常年性流水，地表水、地下水資源較為豐富，可用于發(fā)展小水電和灌溉，但時間上、空間上分布不均。同 時由于山勢陡峻，坡長，山上又毀林開荒，致使全縣水土流失十分嚴重，常有山崩、泥石流發(fā)生，沖毀土地和農(nóng)作物。 地形地貌 城口縣境內(nèi)地形復(fù)雜，立體地貌明顯，大巴山脈由西北向東南經(jīng)過縣 8 境北部，其余脈俞家梁、旗桿山、綁綁梁自東南向西北橫跨全縣，使全縣分屬兩大水系，仁河自東南流向西北而注入漢水的漢水水系，前河流往南邊注入渠江的渠江水系。全縣地勢是：東南偏高，西北偏低，最高點位于縣境東南部的光頭山，海拔高度為 2686 米，最低點位于縣境西部仁河流出縣境的出口處 —岔溪口，海拔高度為 米，高低點相對高 度 米。地貌構(gòu)造特征為：山巒重疊，峽谷相間，峰頂尖峭，坡面陡長，谷地深邃狹長，切割成“ V”字形谷，山形成單薄尖山、單面山、豬背山地貌和部分巖溶地貌。 城口縣屬于大巴山弧形褶皺帶，復(fù)式背斜，向斜密集，斷層多，巖層走向為東南 西北向，傾角 5070 不等。全縣有三個地址構(gòu)造帶：北大巴山西北向構(gòu)造帶、高觀寺 鐘寶巨型弧形沖斷構(gòu)造帶、南大巴山帚狀構(gòu)造帶。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（ 1： 300 萬），縣境區(qū)域地震烈度為 6 度。 社會環(huán)境 社會經(jīng)濟概況 城口縣屬于重慶市七大經(jīng)濟區(qū)中的“大巴山林牧發(fā)展區(qū)”。該區(qū)是我國18 個聯(lián)片貧困地區(qū)的一部分，山高地少，交通不便。城口縣城是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，是以發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和地方土特產(chǎn)品加工業(yè)為主的生態(tài)型山水園林小城市。 1996 年劃歸重慶市代管， 1997 年 6 月正式劃為重慶直轄市管轄?，F(xiàn)轄7 個建制鎮(zhèn)， 25 個鄉(xiāng)。 截止 2021 年底，全縣總?cè)丝? 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人，城市化水平 %。 2021 年城口縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，地方財政預(yù)算內(nèi)收入為 3121 萬元，農(nóng)民人均收入為 元，全縣鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 6600萬元，全部工業(yè)總產(chǎn)值 24000 萬全社會固定資產(chǎn)投資 22785 萬元，全部職工年平均工資 10232 元。 交通狀況 城口縣位于重慶市東北角，為陜西省、四川省、重慶市交界的地方，地處大巴山系，為邊遠山區(qū)，它的交通素來不便。對外交通和縣內(nèi)交通主要依靠陸路。解放以來，城口縣大抓交通建設(shè)，城口交通已由閉塞發(fā)展到比較方便。但就總體現(xiàn)狀而言，交通仍屬落后。縣域境內(nèi)僅仁河、前河有局部河段可行小木船，屬不通航河流。目前，全縣境內(nèi)有省道 2 條，總長178 公里，縣道 7 條，總長 公里，鄉(xiāng)道總長 159 公里，專用公路 40公里，公路總里程長度 568 公里。 項目建設(shè)的必要性 城口縣城人口共計約 萬，常年平均流動人口約 2021 人，實際年產(chǎn)垃圾 萬噸，人均每天產(chǎn)垃圾約 。目前，城口縣城僅有一處垃圾露天堆場，無任何防滲導(dǎo)氣設(shè)施、一次污染嚴重、產(chǎn)生惡臭、滋生蚊蠅、傳播疾病、還污染大氣和水體，嚴重影響當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。而且因環(huán)衛(wèi)工人有限，僅能收集縣城主要街道垃圾，大街小巷垃圾到處可見，隨地散落、堆放。部分垃圾沿仁河堆放，隨江水沖入漢水，并順流直至長江，對長江 9 造成嚴重的污染。 城市 生活垃圾對江河及地面水的污染 城口縣城有仁河穿過，仁河屬漢江水系，最終匯入長江。城口沿仁河兩岸共 8 公里，垃圾露天堆放會隨雨水流入仁河，隨著城市文化水平不斷提高，人口不斷增加，垃圾量也會不斷增多，最終沖入長江的垃圾對下游將造成十分嚴重的影響。城口縣的垃圾再不經(jīng)處理而大量直接傾入江中，污染江水，不僅影響城口本地區(qū)，還將影響下游沿江地區(qū)。垃圾的處理已經(jīng)到了非治不可的時候了。 城市生活垃圾對土壤的污染和破壞 城口土地資源有兩個特點：一是總幅員面積較小，土地高差大、山地多、人均耕地較少。但隨著人口的不斷增 加，人均可耕地還將減少。城市生活垃圾不加處理的向農(nóng)村運送并露天堆放，堆放量越來越大，占地將越來越多。而且現(xiàn)在的堆放場利用山谷進行露天垃圾的堆放，是不符合衛(wèi)生填埋標準的，已造成嚴重的污染。今后回頭來再徹底處理垃圾山是十分困難的。 如將未經(jīng)處理的垃圾直接施入農(nóng)田作肥料，其中病菌、寄生蟲等會嚴重污染土地，人與土壤接觸和食用由該土壤種植出的蔬菜，將會引發(fā)各種疾病。未經(jīng)處理的城市生活垃圾還能殺滅土壤中的微生物，使土壤喪失腐解能力，破壞土壤平衡，導(dǎo)致任何作物均不能生長。 城市生活垃圾對大氣的污染 城市生活垃 圾在適當?shù)臏囟群蜐穸认?，其中的某些有機物被分解，釋放出有害氣體，細粒、粉末受日曬風吹，將加重大氣的粉塵污染，其飛揚高度達 20～ 50m，加大了城口地區(qū)的大氣污染程度，這對于作為生態(tài)旅游地的城口是很不適合的。 城市生活垃圾對環(huán)境衛(wèi)生的影響 城口縣地處陜西省、四川省、重慶市交界的地方，境內(nèi)山巒重疊，群山聳立，山清水秀，蒼翠環(huán)罩，一年四季景色秀麗，具有極高的觀賞價值，豐富的山岳奇景成為城口縣寶貴的旅游資源， 2021 年被國家列為國家級自然保護區(qū)。隨著近年來的大力開發(fā)，接待人數(shù)逐年增加，對三峽庫區(qū)及重慶市而言 ，城口無疑是個休閑和旅游的合適地點，如果城市垃圾遍地，既有礙觀瞻，又易傳染疾病，完全損害了城市的整體形象。據(jù)國內(nèi)對 300 個城市的統(tǒng)計，垃圾的露天堆放量占全部垃圾的 40％～ 50％，而城口遠低于此，全國的無害化處理僅占 ％，而城口的無害化處理為零。這與城口作為重要的生態(tài)旅游城市的地位是不相符的，也與把城口建設(shè)成為規(guī)劃中的生態(tài)型山水園林小城市這一目標相去甚遠。 城市生活垃圾對人體健康的危害 由于垃圾的露天堆放及直排仁河，堆放的垃圾經(jīng)雨水沖刷，將有害物質(zhì)也帶入了水體，滲入土壤。解放近 50 年來，由于國 家對人民健康的高度重視，各種傳染病的發(fā)病率大幅減少，群眾的健康得到了基本保證，但由 10 于各種原因，人民的健康狀況還未得到根本的改觀，除工業(yè)污水、生活污水等因素外，城市的垃圾現(xiàn)狀沒有得到徹底改變也是一個很重要的原因?，F(xiàn)僅以幾種主要傳染病，如：勾體病、出血熱、乙型腦炎、瘧疾、肝炎、痢疾、傷寒等為例做分析。 以上七種傳染病有五種在城口地區(qū)均是以鼠、蚊、蠅為載體的病癥，而露天堆放垃圾又是蚊蠅孽生的主要原因之一，并且還是老鼠的“食物倉庫”。為保證人民群眾的身體健康，對城市生活垃圾實行無害化處理，修建垃圾處理廠是十分必要的 。 項目業(yè)主介紹 城口縣靚城清潔有限公司于 2021 年 4 月組建，隸屬城口縣市政園林管理局管轄，目前該公司有職工 60 名，環(huán)衛(wèi)清掃、保潔工 40 名，清運工 12名，管理人員 5 名，駕駛員 3 名，有垃圾清運車 3 臺，灑水車一臺。 公司主旨是遵照“政府主導(dǎo)、市場運作、公司經(jīng)營”的原則，通過經(jīng)營城市這個最大的國有資產(chǎn)，把城市進行價值量化，對城市的土地等自然資本、市政基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)生的資本以及從城市有形資本中衍生出來的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)、市政基礎(chǔ)設(shè)施有償使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等無形資本進行集聚和運營，多方、多渠道吸納資金，實現(xiàn) 城市國有資產(chǎn)效益的最大化和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的多元化。 2 垃圾處理的工藝選擇 垃圾處理方案概述 目前，國內(nèi)外較為成熟的垃圾處理方法大體可以分為：衛(wèi)生填埋法，堆肥法，焚燒法和綜合利用（制造建筑材料等）法。這幾種處理方法的適用條件和處理特點、效果各有不同。 衛(wèi)生填埋法 衛(wèi)生填埋是利用工程手段，利用山間溝谷，廢坑，荒地，按照環(huán)境衛(wèi)生工程標準將垃圾分層鋪蓋堆填、壓實，并按操作程序要求進行覆土，達到無害化處理的要求。同時，垃圾填埋后有機成份不斷進行好氧和厭氧分解，所產(chǎn)生的甲烷 氣體有一定的利用價值。此方法處理垃圾適應(yīng)性廣，操作簡單，運行成本低，垃圾消納量大。衛(wèi)生填埋法的建設(shè)和運行費用是垃圾處理方法中最低的，又是其它處理方法所必需的最終處置方式。國內(nèi)外廣泛采用衛(wèi)生填埋法處置城市生活垃圾。但該處置方法垃圾減量小，占地大，平原地區(qū)場址選擇困難。對于山區(qū)或丘陵地區(qū)較為適合。 堆肥法 堆肥法是依靠自然界廣泛分布的微生物的作用，在人工控制的條件下使垃圾中可生物降解的有機廢物轉(zhuǎn)化為具有良好穩(wěn)定性的類似腐殖質(zhì)物質(zhì)的一種方法。根據(jù)堆肥過程中發(fā)揮作用的微生物對氧氣的不同需求，堆肥 11 法又可以分 為好氧堆