【文章內(nèi)容簡介】 保護 植物有江南油杉、竹柏等 27 種，屬中國大陸分布新紀錄的植物有田野水蘇、裂葉假還陽參，屬浙江省分布新紀錄的植物有異葉紫彈樹、倒卵葉算盤子等 21 種。野生動物有哺乳類、爬行類、兩棲類、鳥類、蝦類、蟹類、魚類、貝類、昆蟲類等九大類，計 445 科 1736 種。其中屬國家重點保護的動物有小靈貓、穿山甲等 12 種，屬省級保護的動物有食蟹獴、鼯鼠等 16 種。 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 2020 年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元（按現(xiàn)行價），比上年增長 ％，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，增長 ％；第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長 ％ ；第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長 ％。三產(chǎn)比例為 10：53： 37，人均生產(chǎn)總值 8971 元，比上年增長 ％。財政收入 億元，同比增長 ％。 2020 年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元（按現(xiàn)行價），其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，占總值的 ％，工業(yè)總產(chǎn)值 240 億元，占總值的 ％。農(nóng)民人均純收入 4362 元，比上年增長 ％。 工業(yè) 蒼南縣工業(yè)形成了以印刷業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織業(yè)、機械儀表業(yè)等行業(yè)為主體的工業(yè)體系。 2020 年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 240 億元，同比增長 ％，其中規(guī)模以上企業(yè) 256 家，實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，同比增長 ％。列入國家考核的七項經(jīng)濟效益指標綜合得分為 分，比上年降低了 分，比溫州市平均水平低 點，在全市十一個縣（市、區(qū)）排位中列第 9 位。從區(qū)域分布看，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山五大工業(yè)重鎮(zhèn)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的 ％，強鎮(zhèn)集聚效應日益增強；從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，印刷包裝業(yè)、塑料制品、紡織、機械儀表四大主導行業(yè)占據(jù)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的 ％以上，支柱行業(yè)有力地支撐著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。 農(nóng)業(yè) 全縣以效益農(nóng)業(yè)為中心，加大扶持發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的政策與措施力度 ，積極發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，主要有橋墩的馬蹄筍、五鳳的有機茶葉、馬站的四季柚和蘑菇、觀美的席草和沿浦的紫菜等，同時是中國的四季柚之鄉(xiāng)、紫菜之鄉(xiāng)、席草之鄉(xiāng)和蘑菇之鄉(xiāng)。全縣共有 19 個放心農(nóng)產(chǎn)品基地，其中 3 個為省級綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。 2020年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，比上年增長 ％。糧食播種面積 萬畝，比上年減少 萬畝，總產(chǎn)量 萬噸；經(jīng)濟作物播種面積比上年增加 萬畝，產(chǎn)值比上年增長 ％；海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步增長，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸，產(chǎn)值 億元，分別比上年增 長 ％和％。 第三產(chǎn)業(yè) 旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展， 2020 年全年游客量達到 59萬人次，全年風景旅游總收入達 5 億元，比上年增長近一倍；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展， 2020 年全縣郵電業(yè)務收入達 億元，比上年增長 ％；交通運輸業(yè)進一步發(fā)展，全年客貨運輸量分別達到 2207 萬人和 365 萬噸，全年客貨運輸周轉(zhuǎn)量分別達到 114649萬人公里和 6888 萬噸公里。全年沿海港口吞吐量 萬噸，比上年增長 ％；消費品市場銷售穩(wěn)定， 2020 年全社會消費品零售總額 48 億元，比上年增長 ％；全縣外貿(mào)出口額 6565 萬美元，比上年增長 ％。 社會發(fā)展現(xiàn)狀 2020 年，蒼南縣轄靈溪鎮(zhèn)等 20 個建制鎮(zhèn)，浦亭鄉(xiāng)等 16 個建制鄉(xiāng)，白云林區(qū)、大石林區(qū)、石竹岙林區(qū)和玉蒼山林區(qū)等四個林區(qū)，以及鶴頂山縣風力發(fā)電試驗場。全縣人口總數(shù) 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。人口密度 971 人 /平方公里，人口自然增長率 ‰。 2020 年全縣共投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 億元，同三線高速公路蒼南段 公里建成通車，全縣交通公路里程達到 576 公里，比上年增加 11 公里，公路網(wǎng)密度 46 公里 /百平方公里。 各類教育事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育創(chuàng)新，全面推進素質(zhì)教育。 2020 年全年教育事業(yè)費 25120 萬元。有各類學校 613所，其中普通中學 77 所、職業(yè)中學 10 所、小學 231 所，特殊教育 2所、幼兒園 293 所。在校學生共 202013 人，各類畢業(yè)生 48933 人，小學適齡兒童入學率達 ％，鞏固率達 ％，初中入學率達 ％，初中升高中比例達 ％。 文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣播電視等新聞媒體宣傳質(zhì)量不斷提高。 2020 年舉辦了規(guī)?？涨暗目h首屆文化藝術(shù)節(jié)、開創(chuàng)“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”新模式的中國（龍港）首屆印刷文 化節(jié)以及浙江省第十四屆戲劇小品邀請賽等一系列群眾文化活動。全縣有文學、書法、攝影、戲劇、金鄉(xiāng)文聯(lián)，龍港文聯(lián)等 9 個協(xié)會，2 家影劇院， 2個文化宮， 2 家圖書館； 34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村電子信息館，總面積 2020 多平方米，建成率達 ％。繼續(xù)推進“有線電視農(nóng)村入戶工程”，全年共有 22個行政村連通有線電視，有線電視通村率達 ％，入戶率 ％。 城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件進一步改善，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)成效明顯。 2020 年，全縣共有衛(wèi)生機構(gòu) 105 個，其中醫(yī)院 5 家，衛(wèi)生院 48 家；恢復重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調(diào)整規(guī)劃衛(wèi)生室，共有個體診所 22 家，村衛(wèi)生室406 個。全縣醫(yī)療機構(gòu)有病床位 1283 張，衛(wèi)生技術(shù)人員 2020 人。 社會保障事業(yè)進一步完善，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。全縣新增參保人員 4311 人，共征收基金 16158萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險和機關(guān)養(yǎng)老保險的基金收繳率分別達到 97％和 96%。切實做好失業(yè)保險工作，發(fā)放事業(yè)救濟金 595 萬元，享受失業(yè)救濟者 2689 人。 民政福利工作有較大進步。全縣有五保對象 2067 人，老人公寓 15 所，各類社會福利機構(gòu)床位 2732 張。最低生活保障政策全面落實，全縣有 247位城鎮(zhèn)居民和 11544 位農(nóng)村居民得到最低生活保障，共 發(fā)放保障金 506 萬元。 資源與環(huán)境質(zhì)量 資源利用情況與支撐能力分析 土地資源的支撐能力 2020 年，全縣土地總面積 126108 公頃，其中耕地 公頃，占土地總面積的 ％；園地 蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 3 蒼南縣人民政府 公頃，占 ％；林地 67739 公頃，占 ％；居民及工礦用地為 公頃，占 %；交通用地為 公頃，占 %；水域為 公頃，占 %；未利用土地為 公頃，占 %。 蒼南地形為“七山、一水、二分地”， 1261 平方公里的陸域面積中 ，平原面積僅 平方公里，其它多為山區(qū)、半山區(qū)。此外，土地資源短缺與浪費的現(xiàn)象并存，土地利用缺乏合理的規(guī)劃，占地沒有嚴格的審批手續(xù)，城市用地功能分區(qū)混雜，浪費現(xiàn)象嚴重，土地效益未能充分發(fā)揮。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口與耕地之間的矛盾逐漸突出；隨著“項目經(jīng)濟”的強勁發(fā)展，建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾日益尖銳；土地重用輕養(yǎng)，養(yǎng)用失調(diào)，普遍使用化肥、少用有機肥造成地力下降，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，土地污染嚴重，以及森林植被遭到破壞，造成水土流失較為嚴重，導致土地質(zhì)量呈逐年下降趨勢。在生態(tài)縣的建設(shè)中，應重視土地資源 的利用效率，合理規(guī)劃，轉(zhuǎn)變土地利用方式，走節(jié)地挖潛、集約利用的路子，同時合理適度開發(fā)海涂資源，加強對舊城舊村的改造，加大土地整理力度，規(guī)范土地整理行為，盤活存量土地以減緩土地供需矛盾。 水資源的支撐能力 蒼南縣水資源量比較充沛，主要靠大氣降水補給。全縣多年平均水資源總量為 億立方米，每平方公里水資源量為 萬立方米，是全國平均產(chǎn)水量的 4 倍。其中地表水 億立方米，占總量的91％；地下水 億立方米，占總量的 9％。境內(nèi)已建成橋墩水庫、吳家園水庫、十八孔水庫和觀美水庫等大小水庫 108 座 ，總庫容量為 萬立方米，正常蓄水量 9580 萬立方米。 但是，全縣人均水資源相對匱乏。全縣多年平均水資源總量為 億立方米，其中地表水 億立方米，地下水 億立方米，人均水資源量 1106 立方米，不及全省人均占有量的一半，用國際通用定義來衡量，屬于嚴重缺水。此外，由于縣域水資源利用效率不高，水環(huán)境普遍受到污染，存在工程性缺水和水質(zhì)性缺水并存的現(xiàn)象，部分地區(qū)自來水水質(zhì)已經(jīng)不能滿足居民日常生活的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，局部區(qū)域水資源短缺現(xiàn)象將更為突出。因此必須加強水系源頭的生態(tài)環(huán)境 保護，對全縣水資源進行合理利用和調(diào)配，尤其是提倡農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，同時加大水污染治理和防治力度，以滿足經(jīng)濟快速發(fā)展對水資源的需求。 森林生態(tài)系統(tǒng)的承載能力 蒼南縣森林覆蓋率為 ％，境內(nèi)植被資源分為自然次生植被、人工和半人工林，面積 萬畝，占土地面積的 ％，林業(yè)用地 102 萬畝，其中有林地 87 萬畝，占林業(yè)用地面積 85％。全縣活立木總蓄積量為 137 萬立方米， 2020 年全年共完成造林 6120 畝。 目前蒼南縣的森林生態(tài)系統(tǒng)存在人工林比例大，喬木樹種單一的問題。在天然林中，基本沒有原始森林，絕大多數(shù) 為次生植被，現(xiàn)有林地中 90％以上為人工林；在森林樹種結(jié)構(gòu)上，以馬尾松為優(yōu)勢樹種的針葉林面積占林分面積的 70％以上；森林齡組結(jié)構(gòu)以中、幼齡林為主。林相、林分質(zhì)量總體不高，純林多、混交林少，森林整體生態(tài)效益較差，同時易發(fā)生火災和病蟲害。此外，森林資源分布不均勻，地區(qū)差異明顯。由于地理因素的影響，全縣森林資源主要集中在中西部的莒溪、橋墩、五鳳、觀美、縣林場及中部的藻溪、昌禪、南宋、礬山、赤溪、岱嶺等，而江南片的平原，林業(yè)用地幾乎沒有。由于受到重商輕農(nóng)思想的影響，拋荒地逐年增加，退耕還林任重道遠。規(guī)劃期內(nèi)蒼南縣將以 突出森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益為目的，加大森林資源的保護和建設(shè)力度，提高林分質(zhì)量和森林的穩(wěn)定性及自身調(diào)解能力，全面建成比較完備的森林生態(tài)體系，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對良好生態(tài)環(huán)境的需求。 濕地資源的承載能力 濕地是具有豐富資源潛力和環(huán)境效應的生態(tài)系統(tǒng)，在維持區(qū)域生態(tài)平衡、保護生物多樣性以及降解環(huán)境污染和提供旅游資源等方面均有重要作用。蒼南縣濕地類型多樣，有淺海水區(qū)域（ I1）、巖石性海岸（ I4）、潮間帶海涂（ I6）、鹽水沼澤（ I7）、河口水域（ I11）、永久性河流（ II1）、庫塘濕地（ V1）等。主要濕地（面積 100 公 頃以上）有 16 個，總面積 22020 公頃，見表 31。 由于人類活動造成的污染、建設(shè)占用濕地、海涂圍墾等原因，蒼南縣的濕地面積逐步減少，全縣濕地生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸衰退，生物多樣性減退，優(yōu)質(zhì)水資源短缺，自然降解污染物能力下降。在生態(tài)縣的建設(shè)中，應重視保護和修復全縣的濕地生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好“向海要地”和保護濕地資源的關(guān)系，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，發(fā)揮其應有的環(huán)境生態(tài)功能。 表 31 蒼南縣主要濕地 濕地類型 濕地名稱 面積（公頃） 所在縣市 I1 溫州灣淺海水域 61850 樂清市、龍灣區(qū)、瑞安市、平陽縣、 蒼 南縣、洞頭縣 I1 大漁港淺海水域 2020 蒼南縣 I1 北關(guān)港淺海水域 1073 蒼南縣 I1 霞關(guān)港淺海水域 663 蒼南縣 I1 溫州市港灣外淺海水域 12910 洞頭縣、瑞安市、平陽縣、蒼南縣 I4 爐頭新陡門至虎頭鼻巖質(zhì)海岸 420 蒼南縣 I6 溫州灣潮間淤泥海灘 37860 樂清市、龍灣區(qū)、瑞安市、平陽縣、 蒼南縣、洞頭縣 I6 大漁港潮間淤泥海灘 2508 蒼南縣 I6 霞關(guān)港潮間淤泥海灘 1043 蒼南縣 I6 溫州市港灣外潮間淤泥海灘 288 洞頭縣、瑞安市、平陽縣、蒼 南縣 I7 溫州灣潮間鹽水沼澤 1248 樂清市、龍灣區(qū)、瑞安市、平陽縣、 蒼南縣、洞頭縣 I11 鰲江河口水頭至仙人巖水域 953 平陽縣、蒼南縣 II1 南港 400 泰順縣、蒼南縣 II1 藻溪 100 蒼南縣 V1 吳家園水庫 100 蒼南縣 V1 橋墩水庫 262 蒼南縣 海洋資源的支撐能力 蒼南縣海域遼闊，擁有大小島嶼 43 個，淺海灘涂面積 萬畝，淡水可養(yǎng)面積 萬畝。港灣、淺灘、灘涂和海洋生物資源得天獨厚。 縣域沿海海域?qū)贃|海中部與南部交界區(qū)域，海域面積 萬平方公里， 水質(zhì)肥沃，水產(chǎn)豐富。已發(fā)現(xiàn)魚類有 372 種，蝦類 79 種，頭足類 42 種，蟹類 128 種，貝類 425 種，藻類 168 種，并形成各種漁汛，海洋漁業(yè)發(fā)展條件十分優(yōu)越。 2020 年蒼南縣近海水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達 51529 畝，年產(chǎn)量 14076 噸。海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖全年實現(xiàn)產(chǎn)值 億元。 港口和深水岸線資源豐富，航道、錨地及避風條件良好，沿岸天然形成眾多的港灣港和海島港?，F(xiàn)有龍江綜合型港，霞關(guān)、巴曹、大漁、炎亭、石砰、中墩等以漁為主的海岸港資源和南關(guān)島、北關(guān)島、官山島、琵琶山島等海島港資源。 全縣沿海灘涂資源豐富，目前理論基準面 以上尚有可利用灘涂資源 10 余萬畝。沿海的風能資源蘊涵豐富，以平均風能密度 200 瓦每平方米，年有效時數(shù) 5000 小時，風能利用率 10％計算，每年可產(chǎn)電能 10多億度，現(xiàn)已在鶴頂山建立風機 4 臺，總裝機容量 13850 瓦。潮汐資源和油氣資源也相當豐富。 蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃