【文章內容簡介】 省食用油籽的進口額大于出口額的特點，我們采用競爭力指數法計算其國際競爭力。通過表 33 中的數據可以看出，吉林省食用油籽六年的國際競爭力指數均小于 0，六年平均值為 。根據對競爭力指數法的介紹我們知道，當某產品的競爭力指數位于 [， )區(qū)間內，說明該產品具有較高的比較劣勢或較差的國際競爭力，由此得出吉林省的食用油籽國際競爭中比較劣勢大． 經濟作物 針對吉林省的蔬菜、鋸材、中藥材、鮮干水果及堅果和水海 產品在出口同時存在一定進口的特點，選用競爭力指數法計算其國際競爭力。近幾年吉林省蔬菜出口額增長速度很快．如表 33 所示，通過競爭力指數法計算得出，吉林省蔬菜在 2021 年到 2021 年間的競爭力指數均大于 ，六年平均值為 。根據競爭力指數法，當某產品的競爭力指數位大于等于 0． 8時，說明該產品具有較高的比較優(yōu)勢或強的國際競爭力。由此可以得出吉林省蔬菜具有很強的國際競爭力。同樣的情況也出現在吉林省中藥材的出口上，雖然通過表 31 中的數據，吉林省的中藥材出口額在 2021 到 2021 年期問均未超出 1000 萬美元 ，但其六年的競爭力指數平均值均超過 ，表現出很強的國際競爭力．從表 33 還可以看出，吉林省鋸材的競爭力指數除了在 2021 年低于 外，其余年份均高于 ，六年競爭力指數平均值為 ，具有較高比較優(yōu)勢；吉林省鮮、干水果及堅果競爭力指數六年的平均值為 ，位于 [0， )區(qū)間，具有較低的國際競爭優(yōu)勢；水海產品六年的競爭力指數平均值為 ，具有極低的國際競爭優(yōu)勢． 對于玉米、大米、干豆、蔬菜和中藥材這幾類在國際競爭占有優(yōu)勢的農產品，吉林省應該力爭進一步增強其國際競爭優(yōu)勢，擴大出口。吉林省的鋸材 出口，雖然在國際競爭中具有較高的比較優(yōu)勢，但從保護森林資源角度，應該保持其出口額，不益大量增加出口．對于國際競爭優(yōu)勢較低的鮮、干水果及堅果和水海產品以及國際競爭力較差的食用油籽，吉林省應加大扶植力度，積極提高其國際競爭力。 表 3_3 20212021 年吉林省蔬菜等 6 種農產品競爭力指數表 鮮、干水果及堅果 水海產品 蔬菜 鋸材 食用油籽 中藥材 2021 年 2021 年 項 目 年 份 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 平均值 數據來源：根據 2021 年 2021 年 《 吉林省統(tǒng)計年鑒》、 《 中國農業(yè)年鑒》相關數據計算 3． 5 吉林省主要農產品質量和安全的國際對比分析 在國 際競爭中，農產品的質量和安全始終扮演著重要的角色。入世后，由于吉林省乃至我國的農產品質量監(jiān)管體系不健全，出口農產品受技術性貿易壁壘的影響，企業(yè)和農民受到了巨大的損失。 我國的農產品質量和安全體系與美國、歐盟等農業(yè)大國和地區(qū)相比還很不健全，主要體現在：一是標準數量嚴重不足，國家正式發(fā)布的農業(yè)國家標準和行業(yè)標準涉及的農產品不到200 個，有將近 80％的上市農產品沒有標準，特別是農藥殘留、獸藥殘留等安全限量標準更是嚴重缺乏。 [11]據農業(yè)部統(tǒng)計，僅在農藥殘留限量指標上，國際食品法典有 2572 項，歐盟有 22289 項， 美國有 8669 項，日本有 9052 項，而我國國家標準、行業(yè)標準只有 484 項。二是標準不統(tǒng)一，全國實施統(tǒng)一標志認證產品目錄難以擴大，一個產品多重標準，生產者和消費者無所適從。三是標準研究制定的系統(tǒng)性和前瞻性不夠，內容陳舊，不適應農業(yè)發(fā)展的新形勢。美國農產品質量安全體系非常健全，針對農產品質量安全制定了一系列的法令，建立一個科學而健全的法律體系，主要法令包括“聯邦食品，藥物和化妝品法令” (FFDCA)，“聯邦肉類檢驗法令” (FM 認 )，“禽類產品檢驗法令” (PPn)，“蛋產品檢驗法令” (EP 認 )，“食品質量保障法令 ” (FQPA)和“公共健康事務法令”等。 相比我國目前涉及農產品質量安全的法律法規(guī)，僅有‘產品質量法》以及近年來制定的 200 多項無公害農產品標準，缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，不利于提高我國農產品的國際競爭力 .[12] 3． 6 吉林省主要農產品生產成本的國際對比分析 依照農產品成本統(tǒng)計分類和研究的需要，我們把影響農產品生產成本的因素歸納為以下四類，以便對吉林省農產品的生產成本進行國際比較分析： 3． 6． 1 勞動力 勞動力投入不僅體現在勞動力成本的價值量上，也反映在農事活動中勞動力使用的數量上。從生產成本構成看，吉林省勞 動力約占總生產成本的 32． 84％，而美國只占 10． 38％。根據李先德 (2021)等人調查，吉林省每公頃作物的勞動投入量為 100200 天，大約是歐盟投入水平的幾十倍。 .這種狀況反映了吉林省乃至中國的現實：農村大量勞動力過剩，大量勞動力依附在土地上，使得土地的耕作面積非常小，單位投入量非常高。 3． 6． 2 土地 美國和歐盟土地的使用成本相當高，在美國的農產品總成本中，土地機會成本占總成本的 22． 2％。當然，有很多因素影響土地價格，如作物種植專業(yè)化，對特定種植作物的支持以及其他政策的影響。原則上，土地成本應該按 照土地的機會成本來估值．在吉林省乃至中國，土地屬于國家所有，農民只有耕作的使用權，實際上沒有完整意義上的土地流轉市場，很難對農用土地進行估價．在生產成本中，也沒有土地租金一項。在土地費用方面，美國采用機會成本方法測算土地成本，反映的是土地投放到農業(yè)領域的投資報酬率，而中國土地費用是農戶使用土地的代價 (農用土地的承包費 )，其偏低價格并不反映土地資源稀缺程度和投資報酬率。 3． 6． 3 化肥和農藥 中國化肥和農藥費用比重高出美國和歐盟的平均水平約 10％，機械費用低于美國約16％，基本符合速水佑次郎和弗農拉坦的誘致性 變遷發(fā)展理論。土地稀缺而勞動豐富的國家適宜于采用生物型農業(yè)生產技術，其特點則是在農業(yè)生產中大量投入可以提高土地生產水平的化肥和農藥等現代投入物。然而農業(yè)生物技術強調為發(fā)揮投入品的效用，需要完 善的農田灌溉排水設 施 輔助。由于中國農田基礎設施水平低，水資源使用方式粗放，從而造成化肥和農藥使用效率低，存在過度使用情況?？梢?，在降低生產成本和提高農產品國際競爭力方面，吉林省政府和國家相關部門有許多工作可做。一是對農產品主產區(qū)的直接補貼，同時利用WTO 的地位，呼吁有關國家削減補貼，為中國農產品競爭創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。二 是撤除影響農民進城就業(yè)和障礙，有助于擴大農戶的規(guī)模經營，勞動力成本才能有效降低。 3． 7 吉林主要農產品國際競爭力存在的問題 3． 7． 1 綜合生產能力較弱 一是自然資源日益緊缺，約束因素越來越大．吉林省農業(yè)生產體現為“高投入、高產出”。雖然滿足了日益增長的農產品需求，但也導致了對水土資源的過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。東部山區(qū)泥石流和山體滑坡等地質性自然災害還時有發(fā)生。中部地區(qū)黑土地面源污染問題突出，西部地區(qū)土地“三化”嚴重，對農業(yè)生產構成潛在威脅。我省水資源短缺，人均水資源量只相當于全國平均水平的 68％，水 資源平均利用效率只有 40％ [9]。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快以及人口增長，耕地減少和水資源緊缺的趨勢不可逆轉。 二是基礎設旌薄弱，裝備水平偏低。目前全省農業(yè)基礎設施和物質技術裝備條件仍然較差，缺少控制性的大型水利樞紐工程，主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足 40％，為農業(yè)生產服務的中小型水利設施還不完備。 [11]水資源調配能力不強，灌溉水有效利用系數比較低，洪澇干旱災害威脅依然嚴重。 3． 7． 2 人力資源豐富，但勞動力素質較低 吉林農業(yè)人力資源豐富，我省現有農村勞動力 670 萬人，實際只需要大約 220 萬人，剩余勞動力達 450 萬人．目前勞動力已轉移 306 萬，尚需轉移的剩余勞動力還有 144 萬．農業(yè)勞動力邊際生產率較低。農村勞動力素質較低，全省農村勞動力中文盲、半文盲占 3． 5％。 小學文化程度的入占 36． 8％，中文化程度的占鋁． 9％，高中以上的只占 10． 8％。大專以上的僅占 0． 4％。而美國農民大部分是從州立農學院畢業(yè)的；法國 7％以上的農民具有大專文化；德國 6． 7％的農民具有大學文憑；日本農民中 5％是大學畢業(yè)生，高中畢業(yè)生占 74． 8％。[14]吉林省農村人力資源現狀遠遠落后于發(fā)達國家，不能完全適應社會主義新農村建設對勞動力素質的 要求。 3． 7． 3 缺少農村中介組織 中介組織作為聯結農戶與市場的紐帶，在農村中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過中介組織，把農民帶進流通領域，共同開拓國際國內市場，是許多國家成功的經驗．目前吉林省農村存在的中介組織少，且存在的組織也是功能不全，制度建設薄弱。同時組織成員素質低，缺乏適應市場需要的經營管理人員． 3． 7． 4 生產規(guī)模小，單位成本偏高 我國勞動力承擔耕地面積，只是美國的 1／ 230，加拿大的 1／ 376，澳大利亞的 1／ 406。由于經營規(guī)模的差距，直接導致了勞動效率和勞動生產率的巨大差異。我國勞動力人均生產谷 物只相當于美國的 1／ 84，加拿大的 1／ 110。吉林省玉米，水稻等糧食的單位產出同全國平均水平相比，相對較高，但同發(fā)達國家比較，單位成本仍偏高。吉林省農村人均耕地 0． 268公頃，戶均耕地 1． 07 公頃，由于規(guī)模小，導致勞動生產率低，生產成本高． [15] 3． 7． 5 農業(yè)標準化程度較低 農產品質量標準滯后直接影響到農產品的國際市場競爭力。我省乃至我國的農業(yè)標準化體系建設尚處在試點和起步發(fā)展階段。存在著標準制訂的周期長，跟不上市場變化的需要；標準水平偏低，修訂不及時， 滿足不了產品更新和產業(yè)升級的需要；采用農業(yè)標準時 ，考 國內因素多，考慮國際市場接軌的少；檢測的重點放在產后，產前和產中缺乏質量控制等問題[16]。農業(yè)標準化建設滯后的直接后果是農產品質量較差。一方面是農產品的外觀品質差，缺乏統(tǒng)一的規(guī)格要求；另一方面是產品的內在品質差異較大． 3． 7． 6 品牌競爭力弱 21 世紀是一個“綠色”世紀，隨著人們生活水平的不斷提高和環(huán)保意識的不斷增強，國內外對綠色農產品的需求日益強烈，綠色農產品生產顯示出廣闊的市場前景．吉林省作為我國重要的農業(yè)大省，綠色農業(yè)發(fā)展較早，現己具備一定規(guī)模，并在吉林省農業(yè)結構調整、農民增收及促進地方乃至全 國經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用．但是， 隨著國際化水平的提高和其它省份綠色農業(yè)的迅速發(fā)展，吉林省綠色農產品面臨的市場競爭也越來越激烈．在激烈的市場競爭中，綠色農產品品牌雜亂、競爭力弱等逐漸成為吉林省綠色農業(yè)進一步發(fā)展的主要制約因素。吉林省主要農產品品牌競爭力弱主要體現在以下三個方面： l、產品差異不明顯 產品的差異性是品牌形成和發(fā)展的基礎。目前吉林省綠色農產品與國內其它省份的綠色農產品相比，差異并不顯著。主要表現在：第一，產品結構趨同．吉林省與其他農業(yè)大省綠色農產品的產品結構差別不是很明顯，綠色農產品 品牌主要集中在農林、禽畜和飲料幾個領域。第二，產品品質差別不大．從內在品質看，吉林省綠色農產品中，農林產品和畜禽產品比重高，而且大多是初級產品或粗加工產品，這種產品結構決定了吉林省綠色農產品在口感、營養(yǎng)等方面與其它省份綠色農產品差別并不明顯，特別是與遼寧省和黑龍江省的綠色農產品差別不大。 企業(yè)營銷能力差 企業(yè)品牌營銷的能力是企業(yè)打響品牌的關鍵，因此，吉林省綠色農產品知名品牌的缺乏與企業(yè)品牌營銷能力較弱有密切關系。企業(yè)的品牌營銷和宣傳能力由企業(yè)品牌意識、企業(yè)管理水平、企業(yè)規(guī)模和資金實力決定。從目前情況看， 吉林省綠色農產品企業(yè)品牌營銷能力弱的主要原因在于以下兩個方面：一是多數企業(yè)規(guī)模小、實力弱、資金匱乏。二是大型企業(yè)品牌意識淡薄，對品牌宣傳不夠。對于實力較強的大型綠色農產品企業(yè)來講，資金環(huán)境相對寬松，然而，吉林省的大型企業(yè)大多營銷策略單一，對全面實施品牌戰(zhàn)略重視不夠，投人不足，導致品牌價值提升較慢，在國內外市場上品牌影響力較差。 第 4 章提高吉林省主要農產品國際競爭力的對策 4． 1 培育市場經營主體 市場經營主體由交易主體和中介組織組成。交易主體是商品從供給方向需求方轉移時實現商 品所有權的變更和轉移的買賣雙方。中介組織是為交易雙方溝通信息、撮合成交和提供各種相關服務的人和組織。目前農產品市場經營主體的缺乏，是阻礙吉林省主要農產品參與市場競爭的制約因素之一．從市場化的運行機制來看，農戶既是生產和再生產主體，也是農業(yè)投資主體、利益主體、風險承擔主體。因此在市場競爭中，農戶 (家庭農場 )應該是個很重要的部分．在發(fā)達國家，農產品銷售大都由企業(yè)集團或跨國公司實行直銷或連鎖經營，這些大企業(yè)幾乎是壟斷性地銷售農產品，而且農業(yè)行業(yè)協會在農產品生產、銷售和貿易中的作用舉足經重。 [17]面對國際國內環(huán)境 ，提高農產品競爭力，我國必須培育一大批農業(yè)生產經營主體和流通主體及農業(yè)中介組織． 4． 1． 1 培育農業(yè)生產經營主體 提高勞動者素質 我省農業(yè)要參與國際國內競爭，急需一支高素質的勞動大軍。提高我省勞動者素質，可以從下面幾個方面考慮： (1)普及九年制義務教育 無論是什么樣的先進農業(yè)技術，其作用的發(fā)揮最終都要依賴農民，在農村青年是未來的勞動者。普及九年制義務教育是提高國民素質的重要措施． (2)在農村開展職業(yè)教育和科普教育 現代農業(yè)離不開科技的支撐，農業(yè)勞動者科技文化素質不高，就很難接受先進實用的技術。同時 ，我們提出要減少農業(yè)勞動力，加速農民從業(yè)的分化，也必須提高農民的文化素質。因此，我們應該拓寬拓深科普教育的內容，并且由農業(yè)科普教育向農村科普教育拓展。