【文章內(nèi)容簡介】 、問題導向、憂患意識三個維度深刻把握新發(fā)展理念 。要發(fā)揚斗爭精神，堅決摒棄傳統(tǒng)的思維定勢、工作慣性、路徑依賴 。要一體踐行、立體推進，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。經(jīng)過多年積累，我們具備了支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎和條件。我們要立足兩個大局，心懷國之大者，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快 構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，矢志不移、篤定前行，奮力實現(xiàn)遼寧振興新突破。 2021 年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好今年遼寧工作，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委十二屆十四次、十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，履行維護國家五大安全政治使命，聚焦補齊四個短板、扎實做好六項重點工作，繼續(xù)做好六穩(wěn)工作、全面落實六保任務，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設全面加強，形成扎實踐行新發(fā)展理念的生動畫面和宏大場景，確保十四五開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年。 今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6%以 上 。一般公共預算收入增長 4%以上 。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%以上 。糧食播種面積只增不減、正常年景下產(chǎn)量 468 億斤以上 。固定資產(chǎn)投資增長10%左右 。社會消費品零售總額增長 7%左右 。進出口總額占全國份額穩(wěn)中有升 。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 42 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 %左右 。居民消費價格漲幅 3%左右 。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長 。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述指標，既考慮開局之年的良好預期，又與十四五目標相銜接 。既考慮到現(xiàn)實基礎，又估計到面臨的不確定性，堅持實事求是，體現(xiàn) 積極進取，在實際工作中力爭做得更好。 今年要重點做好以下十個方面工作。 (一 )保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動服務國家構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 精準執(zhí)行國家宏觀政策。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持過緊日子，壓減非剛性支出，完善轉(zhuǎn)移支付制度，落實直達機制，當好過路財神、不做甩手掌柜，兜住基層三保底線，讓積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。引導金融機構(gòu)更多支持三農(nóng)、科技創(chuàng)新、制造企業(yè)、中小微企業(yè)，讓穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度。堅持就業(yè)優(yōu)先 ，多渠道促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，全力穩(wěn)住和擴大就業(yè)。 推進消費提質(zhì)擴容。提升傳統(tǒng)消費，鼓勵新型家電、新能源汽車消費，改造提升 21 條省級步行街。培育新型消費，促進線上線下消費融合發(fā)展，打造一批網(wǎng)紅產(chǎn)品和電商直播基地。發(fā)展服務消費，提高公共服務支出效率。挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，支持電商、快遞進村。大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟。深化文旅融合，整合旅游資源，建設東北亞旅游目的地。繼續(xù)開展全民樂購 amp。middot。約惠遼寧系列促消費活動，推動 消費快速復蘇。 拓展擴大有效投資。堅持項目為王、引育并重，聚焦兩新一重建設和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能、高排放項目上馬沖動，滾動實施三個 1 萬億項目。加快遼河儲氣庫群、朝凌高鐵、沈陽地鐵 3 號線、大連地鐵 5 號線等項目建設，開工建設沈白高鐵、徐大堡核電二期、遼河干流防洪提升工程、輸供水工程續(xù)建、 5G 精品網(wǎng)絡建設工程、阜奈高速等項目，形成更多投資量。做好大連新機場、桃仙機場二跑道、京哈高速綏中至盤錦段擴容改造、綏凌高速、本桓寬高速、能源輸送通道等項目前期工作，盡早開工建設。支持寶馬擴大投資和沈飛局部搬遷，加快 建設新松機器人未來城、沈陽中關村科技園、大連日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等項目，加大制造業(yè)設備更新和技術改造投資力度。推進交通強國試點項目建設。創(chuàng)新投融資模式，社會投資占比大幅提升。我們上項目、抓投資必須踐行新理念、體現(xiàn)高質(zhì)量，決不要帶血的 GDP，決不要污染的 GDP。 實施城市更新行動。與住建部共建城市更新先導區(qū)，推進城市生態(tài)修復和功能修補，綜合改造 1000 個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推動工業(yè)遺產(chǎn)活化利用。精細化管理城市，提升城市文明水平。著力解決大城市住房突出問題，完善長租房和土地要素保障政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 (二 )推進體制機制改革創(chuàng)新。堅持市場化改革，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，激發(fā)各類市場主體活力。 全面優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求，以辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居為指向，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。推進放管服改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)證照分離改革全覆蓋，全鏈條、全流程下放行政審批權，多措并舉確保接得住、管得好。提升政務服務水平，推進一網(wǎng)一門一次改革，一網(wǎng)通辦達到全國先進水平。依法保護市場主體權益，堅決整治破壞營商環(huán)境問題。健全社會信用體系，完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信 欺詐受到懲治，讓誠實守信蔚然成風。 深化國資國企改革。實施國企改革三年行動，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好華晨集團司法重整，推進本鋼等國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革。打造沈陽區(qū)域性綜合改革試驗升級版，統(tǒng)籌推進駐遼央企、省屬市屬國有企業(yè)綜合改革。健全市場化經(jīng)營機制，全面開展經(jīng)理層市場化選聘。深化國有資本投資、運營公司改革，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制。 大力發(fā)展民營經(jīng)濟。依法整治違規(guī)涉企收費，著力破除招投標、投融資等隱性壁壘，切實幫助企業(yè)降成本、減負擔，引導民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。弘揚企 業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設。暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關系，拿出真招實策，付出真心實意，讓各類市場主體壯起來、火起來。 強化要素資源市場化配置。建設高標準市場體系，健全數(shù)據(jù)等要素市場化交易平臺，打通要素流通渠道。強化普惠金融服務，豐富金融產(chǎn)品，發(fā)展直接融資。支持大連商品交易所建設國際一流衍生品交易所。依法有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市，完善建設用地使用權二級市場。加快售電側(cè)改革。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和利用。 推進制度創(chuàng)新。今年省委、省政府將開展制度創(chuàng)新成果評價獎勵，意在提高政府辦事效率、推進 治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以高水平制度創(chuàng)新成果推進高質(zhì)量發(fā)展。 (三 )推動科技創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。 加快重大科技創(chuàng)新平臺建設。積極爭取國家級創(chuàng)新平臺和大科學裝置在遼寧落地，組建先進材料、智能制造、精細化工等研究中心，集中力量創(chuàng)建區(qū)