【文章內(nèi)容簡介】 都會吸引潛在進入者進入市場參與競爭；而在價格下降到無利可圖時，它們會帶著已獲得的利潤離開市場，更重要的是，它們在撤出市場時并不存在沉淀成本。 ? 第三個條件是與在市場的廠商一樣，潛在進入者能不受限制地獲得相同的生產(chǎn)技術，為同一市場提供服務。也就是說，潛在進入者不存在技術上的劣勢，也不必承擔額外的進入成本。 市場結構規(guī)制 ? 市場結構規(guī)制與進入規(guī)制密切相關。對壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結構規(guī)制的重點是在短期內(nèi)較大幅度調(diào)整原有的市場結構以推動有效競爭，也就是對這些行業(yè)進行市場結構的重組以推動有效競爭。壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結構重組可以分為狹義和廣義的市場結構重組這兩種類型。 ? 狹義的市場結構重組是指政府以法律和行政手段，在短期內(nèi)對特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場結構作重大調(diào)整，把原有的壟斷性市場結構改造成為競爭性市場結構，以形成有效競爭的格局。主要表現(xiàn)形式是對具有市場壟斷力量的主導性壟斷企業(yè)實行縱向、橫向分割政策。 ? 廣義的市場結構重組還包括政府對特定壟斷性產(chǎn)業(yè)實行放松規(guī)制政策，允許一定數(shù)量的新企業(yè)進入壟斷性產(chǎn)業(yè)，通過在特定壟斷性產(chǎn)業(yè)增加企業(yè)數(shù)量，以逐漸改變市場結構，把壟斷性市場結構改造成為競爭性市場結構。 ? 市場結構重組作用是，政府在短期內(nèi)運用強制性的規(guī)制政策措施，通過較大幅度地重組或調(diào)整原有的市場結構，以形成有利于有效競爭的市場結構框架。 激勵性規(guī)制 ? 激勵性規(guī)制可以理解為在被規(guī)制企業(yè)的價格結構部分或完全與其報告的成本結構無關時，以激勵為基礎的任何規(guī)制。為提高內(nèi)部效率而給予企業(yè)的激勵方法是多樣的，但歸根結底可分為兩大類： ? 第一是給予企業(yè)提高生產(chǎn)效率及經(jīng)營效率的誘導，由此獲得的成果便是給予企業(yè)的報酬 ? 第二是給予競爭刺激，使企業(yè)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率 特許投標制 ? 特許投標又可稱為特許經(jīng)營權競標制，通常是指政府將特許經(jīng)營權授予承諾以單位最低價格提供服務并保證質(zhì)量滿足特定標準的企業(yè)。 ? 在競標階段，只要競爭充分，價格就會降到平均成本曲線，中標者將只能獲得正常利潤。在這種方式中，依據(jù)事前即競標階段的競爭，來保證事后即生產(chǎn)和銷售階段的中標者不采取壟斷行為，將價格和利潤保持在競爭性水平上。特許投標的動力就在于這種事前的競爭。 ? 理論上，特許投標是一種很有效的激勵性規(guī)制方法，因為它不僅通過參與投標者之間的競爭提高了效率，而且減輕了規(guī)制者的負擔。傳統(tǒng)規(guī)制價格由政府根據(jù)企業(yè)提供的信息決定，政府在指定規(guī)制價格時處于信息劣勢地位，企業(yè)壟斷著成本方面的信息。 ? 特許投標使企業(yè)在經(jīng)營權獲得方面存在競爭，這種競爭會使價格降到平均成本水平，這消除了傳統(tǒng)規(guī)制難以解決的的信息壟斷問題。然而，特許投標制度在實際運用中，會遇到競爭不充分等具體問題。盡管如此，特許投標在克服規(guī)制缺陷方面仍是一種比較有效的方式，被許多國家采用。 區(qū)域間競爭 ? 區(qū)域間競爭是借助規(guī)制機制，促進不同區(qū)域的被規(guī)制企業(yè)（或單位）間競爭的一種方法，借助不同區(qū)域企業(yè)之間的這種競爭可以提高配置效率、生產(chǎn)效率和分配效率之間的互換。這種規(guī)制方法制定的價格以成本為基數(shù)，成本越高，規(guī)制價格也越高。這時，因為信息不對稱，政府無法掌握企業(yè)的真實成本，企業(yè)會隱瞞真實成本，使制定的價格大大高于其真實成本。規(guī)制政策本來是為了增加社會福利，卻反過來使企業(yè)獲得了穩(wěn)定的壟斷利潤。穩(wěn)定利潤的獲得使企業(yè)完全沒有改進生產(chǎn)、降低成本的刺激，不利于生產(chǎn)效率的提高。因此傳統(tǒng)的規(guī)制政策保護了低效率，損害了消費者的利益。區(qū)域間競爭是針對一些產(chǎn)業(yè)具有地區(qū)壟斷這一特點，通過促進不同地區(qū)被規(guī)制企業(yè)間的競爭來提高經(jīng)濟效率，降低規(guī)制成本的激勵性規(guī)制方法。 ? 假設自然壟斷產(chǎn)業(yè)由南、北兩家企業(yè)甲和乙經(jīng)營，每個企業(yè)在各自的區(qū)域內(nèi)具有自然壟斷性。同時假設這兩個企業(yè)具有相同的成本和需求等狀況。這時即使政府不知道兩個企業(yè)的真實成本，也可通過區(qū)域間比較競爭的規(guī)制政策提高生產(chǎn)效率、降低規(guī)制成本。政府可以根據(jù)甲的實際生產(chǎn)成本確定乙的最高價格水平，而甲的最高價格水平則取決于乙的實際生產(chǎn)成本。這樣，甲、乙各自的價格水平與自己的生產(chǎn)成本水平不相關，他們就會通過不斷降低成本來提高利潤。甲、乙企業(yè)的成本不斷降低，對另一方的最高價格水平也要適當?shù)卣{(diào)整，這樣就可以使行業(yè)價格與行業(yè)成本不斷趨向一致。 ? 存在多家地區(qū)性壟斷企業(yè)時，政府可以以效率較高的企業(yè)的經(jīng)營成本為基準，也可以以平均經(jīng)營成本為基準，考慮各個地區(qū)的經(jīng)營環(huán)境差異制定價格，促使各地區(qū)企業(yè)展開競爭，降低成本?？梢姷貐^(qū)間競爭主要作用是制定有效的價格，理論上來講，這種方法在區(qū)域壟斷的情況下也比較有效，但在實踐中，當某個產(chǎn)業(yè)地區(qū)壟斷的企業(yè)數(shù)目較少時，這些企業(yè)之間比較容易達成合謀，從而使這種方法的有效性降低。 外部效應 ? 外部效應是一種未經(jīng)市場交易而強加于他人的成本或收益，也被稱為外部性。 ? “ 負的外部性 ” 。 ? “ 正的外部性 ” 。 ? 當某種活動具有“ 外部經(jīng)濟 ”時，從事這一活動的人不能獲得由此帶來的全部利益，人們就缺乏從事這種活動的激勵。當某種活動具有“ 外部不經(jīng)濟 ”時，從事這種活動的人可以不承擔或僅部分承擔該項活動帶來的成本，人們就有從事這種活動的動機或激勵 例如：商店和家庭在夏季使用空調(diào)，商店使用空調(diào)是為了招攬顧客，是一種生產(chǎn)行為；家庭使用空調(diào)是為了舒適，是一種消費行為。這兩種行為會分別帶來生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟和消費的外部不經(jīng)濟。使用空調(diào)的商店和家庭都承擔了安裝和使用空調(diào)的成本，但空調(diào)使用中所釋放的氟利昂和其它有害氣體對臭氧層有破壞作用，并造成其他污染，這種污染的代價是由整個社會承擔的。這里外部性造成了私人成本與社會成本的不一致。 私人成本是由進行某項活動的單位或個人所承擔的所有成本， 社會成本 是由所有社會成員承擔的成本。 外部效應及解決對策 ? 1. 解決外部性的傳統(tǒng)思路 ? 2. 現(xiàn)代經(jīng)濟理論解決外部效應的對策 1. 解決外部性的傳統(tǒng)思路 ? 通過國家干預經(jīng)濟活動的辦法，使私人成本和社會成本相一致，來減少外部性。 稅收和補貼 例如對生產(chǎn)氟里昂的企業(yè)，征收相當于生產(chǎn)氟里昂的社會邊際成本和企業(yè)邊際成本之差的稅收，就可以使私人成本與社會成本相等，使企業(yè)少生產(chǎn)、消費者少購買有外部不經(jīng)濟的產(chǎn)品。同樣對使用可減少污染的新型空調(diào)給予補貼，使私人成本與社會成本相一致，從而激勵人們生產(chǎn)和消費具有外部經(jīng)濟的產(chǎn)品。 企業(yè)合并 ? 具有生產(chǎn)外部性的企業(yè)與受外部性影響而成本增加的企業(yè)進行合并，則原先的外部性對于新成立的企業(yè)來說就內(nèi)部化了。 2. 現(xiàn)代經(jīng)濟理