【文章內(nèi)容簡介】 未來的發(fā)展模式是 通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動 周圍 農(nóng)戶 的 棉花 種植發(fā)展，從而在當?shù)貙崿F(xiàn) “企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 相互促進，相得益彰， 項目帶動性強，輻射力大，產(chǎn)生的 經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著 。 結(jié)論 擬建項目建成后，加工機采棉的能力將突破 6000 噸 ，可有效緩解拾年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第 6 頁 花勞動力緊張難題，為棉花種植戶節(jié)省用于人工采摘的拾花所需費用５００萬元以上，為團場全面發(fā)展機采棉打好了基礎(chǔ)。 XX 集 團 棉花 加工 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有利于 XX 地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動 XX 城鎮(zhèn)化 建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，本項目是可行的，本項目的實施是必要的。 年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第 7 頁 2．項目背景與必要性 項目提出的背景 新疆是我國的主要產(chǎn)棉區(qū)之一，每逢秋季棉花收獲時節(jié)，最頭疼的問題就是拾花工勞力的嚴重不足，由于近年來民工荒現(xiàn)象的日益突出，新疆主要產(chǎn)棉區(qū)的拾花工越來越少。為吸引內(nèi)地拾花工，新疆每年都在上調(diào)拾花報酬，去年已調(diào)至每公斤 元，拾花后期甚至達到每公斤 元。高額的傭金致使傳統(tǒng)手摘方式采摘棉花的成本不斷加大，但即便如此，部分棉區(qū)仍因勞力不足而不能及時采摘完畢，出現(xiàn)棉花豐產(chǎn)不豐收的局面。據(jù)XX 農(nóng)業(yè)局數(shù)據(jù)統(tǒng)計， XX 每年從內(nèi)地雇請的拾花民工至少 40 余萬人，為此支付的人工費就高達 12 億元。盡管如此，在棉花收獲的高峰期， XX 各產(chǎn)棉區(qū)還是不同程度地面臨人手不足的壓力，南疆棉區(qū)尤為突出，無法及時采摘的棉花仍為數(shù)不少。 “拾花難 ”成為阻礙 XX 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “瓶頸 ”。XX 集 團 的棉區(qū)地勢平坦，條田面積大，具備明顯的機械化操作優(yōu)勢。為降低采棉成本，團 場 推廣大面積機械采摘棉花技術(shù)，實行機械采棉后，一臺采棉機每日可負責 150 至 200 畝棉田，采籽棉超過 萬公斤，相當于700 個熟練拾花工的勞動量，所產(chǎn)機采棉不但畝成本比手 采棉降低 20％，還能使團場職工收入增加 萬元左右，而且所采棉花綜合質(zhì)量指標已達到國家現(xiàn)行棉花標準的二級水平。棉花作為 XX 集 團的 主要的經(jīng)濟類作物，只有實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，才能盡可能多地減少成本，使其具有在國內(nèi)國際市場競爭的價格優(yōu)勢。大規(guī)模機采棉技術(shù)的推廣既可以減輕采棉者的勞動強度，又有利于棉區(qū)實現(xiàn)棉花規(guī)?；?jīng)營，達到降低棉花成本、提高勞動生產(chǎn)力的目的，從而推動棉花生產(chǎn)方式的改革，促進 XX 集 團 棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第 8 頁 展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，發(fā)展大規(guī)模機采棉已是 集 團 棉花產(chǎn)業(yè)的大勢所趨。 集 團現(xiàn)有棉花種植面積 9 萬畝 ，年總產(chǎn)皮棉 12240 噸，2021年其中機采棉播種面積達到 50%。規(guī)劃 “十二五 ”期間將達到 萬畝。畝產(chǎn)按 136 公斤計，預計 2021 年團機采棉總產(chǎn)將達到 8000 噸。 棉花是團場主要的經(jīng)濟作物，近幾年機采棉播種面不斷擴大， 集 團 軋花廠以手 采棉加工生產(chǎn)線 為主，不具備 機采棉加工 的能力。 現(xiàn)有的棉花加工生產(chǎn)線已不能滿足使用需要， 加強機采棉的配套清理加工和運輸改造技術(shù)。 采用機采棉 加工 生產(chǎn)線， 是 集 團經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。 項目建設(shè)的必要性 XX 集 團農(nóng)業(yè)經(jīng)過 50 多年的不斷發(fā)展，集約化程度、規(guī)模化水平、農(nóng)機裝備水準、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)實用推廣等方面都處于全國領(lǐng)先地位， 目前全團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化程度已經(jīng)達到 84％。 尤其是棉花高密度、高產(chǎn)栽培技術(shù)、大面積單產(chǎn)水平等都在全世界占有一席之地， 但棉花生產(chǎn)機械化程度受采摘環(huán)節(jié)機械化程度低這一 “短板 ”的制約僅僅達到 43%， 遠遠低于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 由于棉花采摘機械化程度低，造成棉花的生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高、抵御自然災害的能力弱、團場職工增收困難， 嚴重影響了團場棉花產(chǎn)業(yè)化進程。 機械代替手工勞動，是人類社會發(fā)展的歷史必然， 也是人們追求效率、提高效益的現(xiàn)實需要。 棉花費工耗時、勞動生產(chǎn)率低，人力成本的不斷增加已經(jīng)成為生產(chǎn)環(huán)節(jié)沖減棉花利潤的主要因素， 也是限制團場棉花生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的主要障礙之一， 因此 集 團棉花迫切需要擺脫生產(chǎn)量對勞力數(shù)量的依存關(guān)系，全面推廣采棉機械化 、機采棉加工生產(chǎn)線 勢在必行。 年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第 9 頁 （ 1）突破勞力制約，適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟政策的需要 從表象上看，拾花勞務工緊缺是迫使 XX 大力推廣 機采棉的 直接原因， 從本質(zhì)看 XX 推廣 機采棉 是遵循了 “只有依靠科技進步才能解放生產(chǎn)力 ”這一必然規(guī)律。 近年來進疆拾花工緊缺的原因是多方面的：一是中央一號文件連續(xù)出臺了糧食直補、取 消農(nóng)業(yè)稅等一系列惠民政策， 廣大貧困地區(qū)農(nóng)民收入有所增加，農(nóng)民的務農(nóng)積極性高漲， 使得他們不愿意出遠門掙辛苦錢；二是前幾年勞務輸出大省如四川、河南、青海等地由政府牽頭， 有組織地將大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到新疆參加拾花勞動， 近兩年由于各種原因政府不再直接參與組織農(nóng)民外出務工。 而拾花工緊缺更深層的原因是新時期農(nóng)村經(jīng)濟政策發(fā)生變化， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使當?shù)氐木蜆I(yè)機會增多， 吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，使得到新疆打工的農(nóng)民工被分流。而從全國來看，近年來勞務工結(jié)構(gòu)性緊缺是一個普遍性問題， 早在 上世紀 90 年代末 “民工荒 ”現(xiàn)象就已經(jīng)在東部經(jīng)濟發(fā)達的 “珠三角 ”、 “長三角 ”和福建省等地區(qū)普遍存在， 據(jù)調(diào)查，僅 “珠三角 ”地區(qū) 90%以上的企業(yè)都存在不同程度的缺工， 企業(yè)普遍缺工達30%40%，缺工數(shù)量在 200 萬人以上， 由于缺工導致的企業(yè) 生產(chǎn)線 開工不足已嚴重影響了東部沿海工業(yè)的發(fā)展。 由此可見，勞務工緊缺不是一個局部性、暫時性的問題， 而是一個全局性、長期性的問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟政策的不斷變革， 勞動力供需矛盾會日益突出， XX 集 團 如不盡早突破勞動力短缺的制約 必定會影響棉花發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施。 （ 2）降低 生產(chǎn)成本，參與國際市場競爭的需要 我國是棉花種植大國，無論是種植面積還是單產(chǎn)水平， 都位于先進年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第 10 頁 植棉大國的前列。 20 世紀 90 年代，我國年平均植棉面積已達 550 萬公頃， 皮棉總產(chǎn) 450 萬噸，居世界第一位；單產(chǎn)亦位居世界棉花高產(chǎn)國家的前列。 但與先進植棉大國相比，我們的棉花生產(chǎn)方式相對落后、經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本比較高、國際競爭力相對較弱。 美國生產(chǎn) 50 千克皮棉的平均用工量只要 個工日， 而我國卻高達 3040 個工日， XX 的平均用工量是全國的 12％ 16％， 也達到 個工日；同樣等級的皮棉，國產(chǎn)棉每噸進廠價要比進口棉高出 2021 多元。 由于進口棉價格低，造成國產(chǎn)棉庫存急增，儲備量過大， 國家每年為此付出的財政補貼高達數(shù)拾億元。 加入 WTO 以后，我國棉花及其制品進一步面向市場化、國際化， 有關(guān)專家指出，我國棉花價格偏高是不利于參與國際競爭的重要原因。 對XX 棉花而言拾花費用的不斷上漲已經(jīng)成為棉花成本不斷攀升的重要因素。 據(jù) XX 農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計： 機采棉 綜合機械化作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括脫葉、采棉 、清理加工、機械折舊、維護修理、人工工資等費用在內(nèi)，畝均采摘成本約 130 元，而人工 采棉 畝均采摘成本為 195 元， 每 公斤機收棉的采摘成本比人工采收低 元， 僅此一項，棉農(nóng)每畝即可少投入 65元。 如果實現(xiàn) 采棉機 械化，將有效降低居高不下的棉花生產(chǎn)物化成本。 隨著 機采棉 及其配套技術(shù)的不斷成熟和面積的不斷擴大， XX 集 團 棉花將更有競爭優(yōu)勢，完全可以在質(zhì)量和價格上與國外棉花一決高低。 （ 3）解放農(nóng)業(yè)勞力，加快 XX 集 團 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的需要 推廣 機采棉 是提高勞動生產(chǎn)率，增加經(jīng)濟效益， 加快 XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的有效途徑。據(jù)測算，按照 XX 目前的棉花生產(chǎn)技術(shù)，受人工采收生產(chǎn)方式的制約，平均每個職工只能管理 25 畝棉花，創(chuàng)造產(chǎn) 值 萬元， 年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第 11 頁 職工年收入 6250 元。 XX 機采棉 技術(shù)五年的試驗示范結(jié)果顯示： 采棉機單臺日采收進度可達 150 至 200 畝， 一般情況下，一臺 采棉機 可頂 600個拾花工，在高峰期，一臺 采棉機 日采籽棉超過 4 萬公斤，相當于 1000個拾花工的勞動量。 由于 機采棉 技術(shù)實現(xiàn)了機械化采收，擺脫了生產(chǎn)量對勞力數(shù)量的依存關(guān)系，人均管理定額可比手工采收增加 4 至 8 倍，達到200 畝以上，產(chǎn)值可達 10 萬元以上，職工年收入提高到 1 萬元，每 50 千克皮棉用工量降到 個工日。 2021 年，農(nóng)八師一三二團 6 萬畝 機采棉只用了 300 個職工， 人均 管理定額由過去的 30 畝提高到 200 畝，而勞動強度卻明顯降低， 人均純收益提高了 4 至 6 倍。 機采棉 技術(shù)的不斷推廣和植棉機械化程度的不斷提高，不僅為 XX 集 團 棉花向規(guī)?；?、信息化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向打開了通道，而且能夠把廣大農(nóng)工從繁重的體力勞動中解放出來，分流轉(zhuǎn)移到團場二、三產(chǎn)業(yè)中去，這必將對團場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)的提高產(chǎn)生深遠的影響。 （ 4）增加農(nóng)工收入，構(gòu)建屯墾戍邊新型團場的需要 棉花是 XX 集 團 農(nóng)業(yè)最大的支柱產(chǎn)業(yè)，棉花事關(guān)農(nóng)工收入的問題， 事關(guān) 集 團 的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān) XX 建設(shè)屯墾戍邊新型團場和構(gòu)建全面小康社會根本目標的實現(xiàn)。據(jù)測算：棉花收入已占全疆農(nóng)民收入的 40%左右 , 在 XX 集 團 ，棉花收入已經(jīng)占到農(nóng)工家庭收入的 70%。上世紀末 團場 棉農(nóng)支付的拾花費是每公斤 ，后來逐步上升到 。 2021年棉花一開始采摘，拾花費就猛漲到每公斤 元，而 2021 年情況更為嚴重，自開始采摘棉花，有些地方就漲到了 元，后期達到 元，高昂的采摘成本讓棉農(nóng)叫苦不迭，即使如此收獲季節(jié)仍然招不到拾花工。年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第 12 頁 一些師、團只好將本師、團招收拾花勞力的任務硬性分解到師、 團、連各級機關(guān)干部和棉農(nóng)身上。除此之外，師、團兩級機關(guān)關(guān)門、職工閉戶、學生停課、工廠停產(chǎn)，全部勞力都去采摘棉花，在一定程度上影響了團場的正常工作、生活秩序，各植棉單位由于拾花工分配問題矛盾激化現(xiàn)象也時有發(fā)生。 如果大面積推廣 機采棉 技術(shù)，通過提高勞動生產(chǎn)率，降低活勞動成本，緩解勞動力緊缺對團場生產(chǎn)和職工生活帶來的負面影響，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收持續(xù)發(fā)展，農(nóng)工收入增加生活寬裕，農(nóng)場安定和諧場風文明的屯墾戍邊新型團場的建設(shè)目標。 （ 5）適應地理環(huán)境，提高抵御自然災害能力的需要 XX 集 團 是我國最有條件率先實現(xiàn)棉花 生產(chǎn)全程機械化的地區(qū)， XX集 團 宜棉地區(qū)土地地勢平坦，條田規(guī)范化程度高，特別是天山北坡經(jīng)濟帶、南疆經(jīng)濟帶擁有大面積高產(chǎn)連片棉田，具備進行機械化操作的必要條件。新疆秋季降溫快，冬季來得早，拾花期較短，特別是北疆拾花期只有 45天時間，而棉花采摘快慢對棉花品級有很大的影響，棉鈴開裂 7 天后纖維強力最高， 10 天后開始下降，在吐絮后曝曬停留 940 小時（約 40 天），纖維強力會降低 50%，因此必須及時采摘才能保證棉花的品質(zhì)。 同時，由于使用 機采棉 技術(shù)能夠有效地縮短棉花采摘工時，提前結(jié)束收獲期，一方面可以規(guī)避早霜等自然災害的 風險，保證豐產(chǎn)豐收；同時還可以及時騰出土地，便于對棉田進行秋翻、冬灌和保養(yǎng)， 培肥地力，減少病蟲害的發(fā)生。因此實行 機采棉 及機采棉加工生產(chǎn)線 不但能夠提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和資源利用率，而且還能增強 XX 棉花抗御自然災害的能力和對外部環(huán)境的調(diào)控能力。 年加工 6000 噸機采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項目 建設(shè)項目 可行性研究報告（代項目建議書） 第