【文章內(nèi)容簡介】 未來的發(fā)展模式是 通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動 周圍 農(nóng)戶 的 棉花 種植發(fā)展，從而在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn) “企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 相互促進(jìn)，相得益彰， 項(xiàng)目帶動性強(qiáng)，輻射力大，產(chǎn)生的 經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著 。 結(jié)論 擬建項(xiàng)目建成后，加工機(jī)采棉的能力將突破 6000 噸 ，可有效緩解拾年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第 6 頁 花勞動力緊張難題，為棉花種植戶節(jié)省用于人工采摘的拾花所需費(fèi)用５００萬元以上，為團(tuán)場全面發(fā)展機(jī)采棉打好了基礎(chǔ)。 XX 集 團(tuán) 棉花 加工 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有利于 XX 地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動 XX 城鎮(zhèn)化 建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，本項(xiàng)目是可行的，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。 年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第 7 頁 2．項(xiàng)目背景與必要性 項(xiàng)目提出的背景 新疆是我國的主要產(chǎn)棉區(qū)之一，每逢秋季棉花收獲時(shí)節(jié)，最頭疼的問題就是拾花工勞力的嚴(yán)重不足，由于近年來民工荒現(xiàn)象的日益突出，新疆主要產(chǎn)棉區(qū)的拾花工越來越少。為吸引內(nèi)地拾花工，新疆每年都在上調(diào)拾花報(bào)酬，去年已調(diào)至每公斤 元，拾花后期甚至達(dá)到每公斤 元。高額的傭金致使傳統(tǒng)手摘方式采摘棉花的成本不斷加大，但即便如此，部分棉區(qū)仍因勞力不足而不能及時(shí)采摘完畢，出現(xiàn)棉花豐產(chǎn)不豐收的局面。據(jù)XX 農(nóng)業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， XX 每年從內(nèi)地雇請的拾花民工至少 40 余萬人，為此支付的人工費(fèi)就高達(dá) 12 億元。盡管如此，在棉花收獲的高峰期， XX 各產(chǎn)棉區(qū)還是不同程度地面臨人手不足的壓力，南疆棉區(qū)尤為突出，無法及時(shí)采摘的棉花仍為數(shù)不少。 “拾花難 ”成為阻礙 XX 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “瓶頸 ”。XX 集 團(tuán) 的棉區(qū)地勢平坦，條田面積大，具備明顯的機(jī)械化操作優(yōu)勢。為降低采棉成本，團(tuán) 場 推廣大面積機(jī)械采摘棉花技術(shù)，實(shí)行機(jī)械采棉后，一臺采棉機(jī)每日可負(fù)責(zé) 150 至 200 畝棉田，采籽棉超過 萬公斤，相當(dāng)于700 個(gè)熟練拾花工的勞動量，所產(chǎn)機(jī)采棉不但畝成本比手 采棉降低 20％，還能使團(tuán)場職工收入增加 萬元左右，而且所采棉花綜合質(zhì)量指標(biāo)已達(dá)到國家現(xiàn)行棉花標(biāo)準(zhǔn)的二級水平。棉花作為 XX 集 團(tuán)的 主要的經(jīng)濟(jì)類作物，只有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，才能盡可能多地減少成本，使其具有在國內(nèi)國際市場競爭的價(jià)格優(yōu)勢。大規(guī)模機(jī)采棉技術(shù)的推廣既可以減輕采棉者的勞動強(qiáng)度，又有利于棉區(qū)實(shí)現(xiàn)棉花規(guī)?；?jīng)營，達(dá)到降低棉花成本、提高勞動生產(chǎn)力的目的，從而推動棉花生產(chǎn)方式的改革，促進(jìn) XX 集 團(tuán) 棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第 8 頁 展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，發(fā)展大規(guī)模機(jī)采棉已是 集 團(tuán) 棉花產(chǎn)業(yè)的大勢所趨。 集 團(tuán)現(xiàn)有棉花種植面積 9 萬畝 ，年總產(chǎn)皮棉 12240 噸，2021年其中機(jī)采棉播種面積達(dá)到 50%。規(guī)劃 “十二五 ”期間將達(dá)到 萬畝。畝產(chǎn)按 136 公斤計(jì)，預(yù)計(jì) 2021 年團(tuán)機(jī)采棉總產(chǎn)將達(dá)到 8000 噸。 棉花是團(tuán)場主要的經(jīng)濟(jì)作物，近幾年機(jī)采棉播種面不斷擴(kuò)大， 集 團(tuán) 軋花廠以手 采棉加工生產(chǎn)線 為主，不具備 機(jī)采棉加工 的能力。 現(xiàn)有的棉花加工生產(chǎn)線已不能滿足使用需要， 加強(qiáng)機(jī)采棉的配套清理加工和運(yùn)輸改造技術(shù)。 采用機(jī)采棉 加工 生產(chǎn)線， 是 集 團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 XX 集 團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)過 50 多年的不斷發(fā)展，集約化程度、規(guī)?；?、農(nóng)機(jī)裝備水準(zhǔn)、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)實(shí)用推廣等方面都處于全國領(lǐng)先地位， 目前全團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到 84％。 尤其是棉花高密度、高產(chǎn)栽培技術(shù)、大面積單產(chǎn)水平等都在全世界占有一席之地， 但棉花生產(chǎn)機(jī)械化程度受采摘環(huán)節(jié)機(jī)械化程度低這一 “短板 ”的制約僅僅達(dá)到 43%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 由于棉花采摘機(jī)械化程度低，造成棉花的生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高、抵御自然災(zāi)害的能力弱、團(tuán)場職工增收困難， 嚴(yán)重影響了團(tuán)場棉花產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 機(jī)械代替手工勞動，是人類社會發(fā)展的歷史必然， 也是人們追求效率、提高效益的現(xiàn)實(shí)需要。 棉花費(fèi)工耗時(shí)、勞動生產(chǎn)率低，人力成本的不斷增加已經(jīng)成為生產(chǎn)環(huán)節(jié)沖減棉花利潤的主要因素， 也是限制團(tuán)場棉花生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的主要障礙之一， 因此 集 團(tuán)棉花迫切需要擺脫生產(chǎn)量對勞力數(shù)量的依存關(guān)系，全面推廣采棉機(jī)械化 、機(jī)采棉加工生產(chǎn)線 勢在必行。 年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第 9 頁 （ 1）突破勞力制約，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的需要 從表象上看，拾花勞務(wù)工緊缺是迫使 XX 大力推廣 機(jī)采棉的 直接原因， 從本質(zhì)看 XX 推廣 機(jī)采棉 是遵循了 “只有依靠科技進(jìn)步才能解放生產(chǎn)力 ”這一必然規(guī)律。 近年來進(jìn)疆拾花工緊缺的原因是多方面的：一是中央一號文件連續(xù)出臺了糧食直補(bǔ)、取 消農(nóng)業(yè)稅等一系列惠民政策， 廣大貧困地區(qū)農(nóng)民收入有所增加，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性高漲， 使得他們不愿意出遠(yuǎn)門掙辛苦錢；二是前幾年勞務(wù)輸出大省如四川、河南、青海等地由政府牽頭， 有組織地將大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到新疆參加拾花勞動， 近兩年由于各種原因政府不再直接參與組織農(nóng)民外出務(wù)工。 而拾花工緊缺更深層的原因是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會增多， 吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，使得到新疆打工的農(nóng)民工被分流。而從全國來看，近年來勞務(wù)工結(jié)構(gòu)性緊缺是一個(gè)普遍性問題， 早在 上世紀(jì) 90 年代末 “民工荒 ”現(xiàn)象就已經(jīng)在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的 “珠三角 ”、 “長三角 ”和福建省等地區(qū)普遍存在， 據(jù)調(diào)查，僅 “珠三角 ”地區(qū) 90%以上的企業(yè)都存在不同程度的缺工， 企業(yè)普遍缺工達(dá)30%40%，缺工數(shù)量在 200 萬人以上， 由于缺工導(dǎo)致的企業(yè) 生產(chǎn)線 開工不足已嚴(yán)重影響了東部沿海工業(yè)的發(fā)展。 由此可見，勞務(wù)工緊缺不是一個(gè)局部性、暫時(shí)性的問題， 而是一個(gè)全局性、長期性的問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的不斷變革， 勞動力供需矛盾會日益突出， XX 集 團(tuán) 如不盡早突破勞動力短缺的制約 必定會影響棉花發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。 （ 2）降低 生產(chǎn)成本，參與國際市場競爭的需要 我國是棉花種植大國，無論是種植面積還是單產(chǎn)水平， 都位于先進(jìn)年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第 10 頁 植棉大國的前列。 20 世紀(jì) 90 年代，我國年平均植棉面積已達(dá) 550 萬公頃， 皮棉總產(chǎn) 450 萬噸，居世界第一位；單產(chǎn)亦位居世界棉花高產(chǎn)國家的前列。 但與先進(jìn)植棉大國相比，我們的棉花生產(chǎn)方式相對落后、經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本比較高、國際競爭力相對較弱。 美國生產(chǎn) 50 千克皮棉的平均用工量只要 個(gè)工日， 而我國卻高達(dá) 3040 個(gè)工日， XX 的平均用工量是全國的 12％ 16％， 也達(dá)到 個(gè)工日；同樣等級的皮棉，國產(chǎn)棉每噸進(jìn)廠價(jià)要比進(jìn)口棉高出 2021 多元。 由于進(jìn)口棉價(jià)格低，造成國產(chǎn)棉庫存急增，儲備量過大， 國家每年為此付出的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)數(shù)拾億元。 加入 WTO 以后，我國棉花及其制品進(jìn)一步面向市場化、國際化， 有關(guān)專家指出，我國棉花價(jià)格偏高是不利于參與國際競爭的重要原因。 對XX 棉花而言拾花費(fèi)用的不斷上漲已經(jīng)成為棉花成本不斷攀升的重要因素。 據(jù) XX 農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)： 機(jī)采棉 綜合機(jī)械化作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括脫葉、采棉 、清理加工、機(jī)械折舊、維護(hù)修理、人工工資等費(fèi)用在內(nèi)，畝均采摘成本約 130 元，而人工 采棉 畝均采摘成本為 195 元， 每 公斤機(jī)收棉的采摘成本比人工采收低 元， 僅此一項(xiàng)，棉農(nóng)每畝即可少投入 65元。 如果實(shí)現(xiàn) 采棉機(jī) 械化，將有效降低居高不下的棉花生產(chǎn)物化成本。 隨著 機(jī)采棉 及其配套技術(shù)的不斷成熟和面積的不斷擴(kuò)大， XX 集 團(tuán) 棉花將更有競爭優(yōu)勢，完全可以在質(zhì)量和價(jià)格上與國外棉花一決高低。 （ 3）解放農(nóng)業(yè)勞力，加快 XX 集 團(tuán) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要 推廣 機(jī)采棉 是提高勞動生產(chǎn)率，增加經(jīng)濟(jì)效益， 加快 XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。據(jù)測算，按照 XX 目前的棉花生產(chǎn)技術(shù)，受人工采收生產(chǎn)方式的制約，平均每個(gè)職工只能管理 25 畝棉花，創(chuàng)造產(chǎn) 值 萬元， 年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第 11 頁 職工年收入 6250 元。 XX 機(jī)采棉 技術(shù)五年的試驗(yàn)示范結(jié)果顯示： 采棉機(jī)單臺日采收進(jìn)度可達(dá) 150 至 200 畝， 一般情況下，一臺 采棉機(jī) 可頂 600個(gè)拾花工，在高峰期，一臺 采棉機(jī) 日采籽棉超過 4 萬公斤，相當(dāng)于 1000個(gè)拾花工的勞動量。 由于 機(jī)采棉 技術(shù)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化采收，擺脫了生產(chǎn)量對勞力數(shù)量的依存關(guān)系，人均管理定額可比手工采收增加 4 至 8 倍，達(dá)到200 畝以上，產(chǎn)值可達(dá) 10 萬元以上，職工年收入提高到 1 萬元，每 50 千克皮棉用工量降到 個(gè)工日。 2021 年，農(nóng)八師一三二團(tuán) 6 萬畝 機(jī)采棉只用了 300 個(gè)職工， 人均 管理定額由過去的 30 畝提高到 200 畝，而勞動強(qiáng)度卻明顯降低， 人均純收益提高了 4 至 6 倍。 機(jī)采棉 技術(shù)的不斷推廣和植棉機(jī)械化程度的不斷提高，不僅為 XX 集 團(tuán) 棉花向規(guī)?；⑿畔⒒?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向打開了通道，而且能夠把廣大農(nóng)工從繁重的體力勞動中解放出來，分流轉(zhuǎn)移到團(tuán)場二、三產(chǎn)業(yè)中去，這必將對團(tuán)場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 （ 4）增加農(nóng)工收入，構(gòu)建屯墾戍邊新型團(tuán)場的需要 棉花是 XX 集 團(tuán) 農(nóng)業(yè)最大的支柱產(chǎn)業(yè)，棉花事關(guān)農(nóng)工收入的問題， 事關(guān) 集 團(tuán) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān) XX 建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場和構(gòu)建全面小康社會根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)測算：棉花收入已占全疆農(nóng)民收入的 40%左右 , 在 XX 集 團(tuán) ，棉花收入已經(jīng)占到農(nóng)工家庭收入的 70%。上世紀(jì)末 團(tuán)場 棉農(nóng)支付的拾花費(fèi)是每公斤 ，后來逐步上升到 。 2021年棉花一開始采摘，拾花費(fèi)就猛漲到每公斤 元，而 2021 年情況更為嚴(yán)重，自開始采摘棉花，有些地方就漲到了 元，后期達(dá)到 元，高昂的采摘成本讓棉農(nóng)叫苦不迭，即使如此收獲季節(jié)仍然招不到拾花工。年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第 12 頁 一些師、團(tuán)只好將本師、團(tuán)招收拾花勞力的任務(wù)硬性分解到師、 團(tuán)、連各級機(jī)關(guān)干部和棉農(nóng)身上。除此之外，師、團(tuán)兩級機(jī)關(guān)關(guān)門、職工閉戶、學(xué)生停課、工廠停產(chǎn)，全部勞力都去采摘棉花，在一定程度上影響了團(tuán)場的正常工作、生活秩序，各植棉單位由于拾花工分配問題矛盾激化現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。 如果大面積推廣 機(jī)采棉 技術(shù)，通過提高勞動生產(chǎn)率，降低活勞動成本，緩解勞動力緊缺對團(tuán)場生產(chǎn)和職工生活帶來的負(fù)面影響，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收持續(xù)發(fā)展，農(nóng)工收入增加生活寬裕，農(nóng)場安定和諧場風(fēng)文明的屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)目標(biāo)。 （ 5）適應(yīng)地理環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害能力的需要 XX 集 團(tuán) 是我國最有條件率先實(shí)現(xiàn)棉花 生產(chǎn)全程機(jī)械化的地區(qū)， XX集 團(tuán) 宜棉地區(qū)土地地勢平坦，條田規(guī)范化程度高，特別是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆經(jīng)濟(jì)帶擁有大面積高產(chǎn)連片棉田，具備進(jìn)行機(jī)械化操作的必要條件。新疆秋季降溫快，冬季來得早，拾花期較短，特別是北疆拾花期只有 45天時(shí)間，而棉花采摘快慢對棉花品級有很大的影響，棉鈴開裂 7 天后纖維強(qiáng)力最高， 10 天后開始下降，在吐絮后曝曬停留 940 小時(shí)（約 40 天），纖維強(qiáng)力會降低 50%，因此必須及時(shí)采摘才能保證棉花的品質(zhì)。 同時(shí)，由于使用 機(jī)采棉 技術(shù)能夠有效地縮短棉花采摘工時(shí)，提前結(jié)束收獲期，一方面可以規(guī)避早霜等自然災(zāi)害的 風(fēng)險(xiǎn)，保證豐產(chǎn)豐收；同時(shí)還可以及時(shí)騰出土地，便于對棉田進(jìn)行秋翻、冬灌和保養(yǎng)， 培肥地力，減少病蟲害的發(fā)生。因此實(shí)行 機(jī)采棉 及機(jī)采棉加工生產(chǎn)線 不但能夠提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和資源利用率，而且還能增強(qiáng) XX 棉花抗御自然災(zāi)害的能力和對外部環(huán)境的調(diào)控能力。 年加工 6000 噸機(jī)采棉生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 第