【文章內容簡介】 業(yè)法定代表人和主管安全生產領導的安全培 訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業(yè)帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產管理的重要性和必要性，并使之落實到行動中。 “一票否決制” 安全生產與企業(yè)資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。迫使企業(yè)領導人重視安全工作 ,加大對安全管理的實施力度，從而推進安全工作的層層落實。 開展安全事故責任解析講座，對安全事故有關負責人的處罰規(guī)定及責任承擔進行詳細講解，使企業(yè) 領導人對安全事故責任產生深刻的認識。并加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時刻刻重視安全生產與落實。 １４ 加強施工隊伍的安全教育與培訓 安全管理首先是人的管理，無論是基層施工人員還是高層領導，都要強化其安全教育培訓，不斷提高安全業(yè)務素質，增強人的安全防范意識，同時通過采取有效的教育措施來板正人的錯誤行為，實行規(guī)范化作業(yè)，堅決杜絕工作憑感覺、靠經驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實《安全生產法 》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳熏陶安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規(guī)。通過強化安全生產法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監(jiān)督管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員 安全技術教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術標準、規(guī)范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。 培訓教育要突出重點，有針對性，防止搞形式走過場，不斷提高全員安全素質。為此要做到：抓好骨干的安全培訓工作，重點對班組 １５ 長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。通過班組長的帶頭學習的模范作用，使班長所帶人員都能更好的學習安全知識，樹立安全意識。強化生產運行崗位安全工作的技術培訓。抓常規(guī)培訓，開展群眾性的安全措施練兵和措施技能比武活動 ，逐步提高員工的技術操作水平。 特殊工種必須經過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育，提高臨時工的安全素質。 要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術素質，保證施工生產程序化、標準化、規(guī)范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。 通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。 通過深入理論研究使建筑安全管理科學化和具體化。 目前，發(fā)達國家的安全管理的理論研究已經進行的相當深入，并且在預防和控制事故的發(fā)生中起了相當重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱，以至于建筑施工現場的安全管理未能科學 １６ 化，隨意性大，成效低。因此，加強施工現場的安全管理必須重視理論研究，使理論結合實踐，指導時間，從而使安全管理走上科學化的道路。加強安全意識，建立健全制度，使安全管理具體化。根據建設系統 安全生產事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度和措施，確保安全生產落實到實處，確保全市建設工程質量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。 責任到位，狠抓落實。在日常安全監(jiān)督管理中，一方面根據安全生產目標考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯系起來，對 未建立各項規(guī)章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期 每季度、半年檢、年檢 以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規(guī)章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業(yè)做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。 １７ 目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入 。二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入 。三是，低價中標，實行專業(yè)分包及勞務分包過程中層層轉包，基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。 １８ 第三章 加大并保證安全資金的投入 加大安全成本的投入 施工企業(yè)追求利潤，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤最大化，無不刻意降低成本， 首當其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實體的形成及其質量 。其二是工程質量實行終身責任是一種長期責任，而施工安全只在施工期內發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。因此 ,我們一定要在保證各項安全資金及時完整的到位的前提下，加大安全成本的投入，更新安全設施，采用新工藝、新技術、新材料和新設備，對危險性較大的作業(yè)，用機械化或自動化操作代替手工操作等，應是預防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。 保證安全資金的投入 當前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款 項的現象都十分普遍，在某種程度上，這種現象也給安全生產帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現象仍