【文章內容簡介】 計規(guī)范》 (GB500072020)劃分；建筑類別依據《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》 (GB50025－ 2020)劃分 。 3） 項目 建設期限 根據項目的建設內容及建設條件，確定項目建設期為 12 個月。項目擬從 2020 年 1 月正式開工建設， 2020 年 12 月竣工。 項目建設規(guī)模與內容 本次項目規(guī)劃用地面積為 （折合約 畝） ?？偨ㄖ娣e為 ，其中 辦公室用房、公共服務用房、設備用房 共計1936m2， 附屬用房 為 。項目 按三層局部四層框架結構設計 ，配套建設給排水工程、配電及照明工程、供暖工程、綠化、道路等工程。 設計建設規(guī)模符合《黨政機關辦公用房建設標準》的規(guī)定。 可行性研究編制的依據 1） 《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》（國發(fā)〔 2020〕14 號） ； 2） 《國務院辦公廳社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（ 20202020 年）》（國慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 3 辦發(fā)〔 2020〕 61 號）； 3） 中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于市（州）人民政府機構 改革的意見》（甘肅省委辦發(fā)〔 2020〕 27 號）； 4） 中共慶陽市委辦公室、慶陽市人民政府辦公室《關于縣（區(qū)）人民政府機構改革的意見》（慶陽市委辦〔 2020〕 65 號）； 5） 慶陽市委、市政府《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的實施意見》（ 2020 年 7 月 25 日）； 6） 慶陽市西峰區(qū)委辦公室、西峰區(qū)人民政府辦公室《西峰區(qū)街道辦事處機構改革方案》（西峰區(qū)委辦發(fā)〔 2020〕 58 號）； 7） 慶陽市西峰區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀要（ 2020 年 4 月 16日）； 8） 《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資 [1999]2250 號）； 9） 項目巖土勘察資料； 10） 項目設計方案（甘肅省慶陽市建設設計院）； 11） 主管單位提供的項目地形圖等其他資料。 主要技術經濟指標 項目技術經濟指標 表 12 項目技術經濟指標 序號 指標 單位 數量 1 規(guī)劃用地面積 M2 2 總建筑面積 M2 辦公室用房 M2 公共服務用房 M2 990 慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 4 附屬用房 M2 建（構）筑物占地面積 M2 3 容積率 4 綠地率 % 5 建筑密度 % 黨建標準對照 表 13黨建標準對照 序號 項目 面積 標準 人數 備注 1 黨政機關辦公用房 三級辦公用 房 121 符合《黨政機關辦公用房建設標準》 辦公室用房 1936m2 人均 16m2 121 公共服務用房 2 附屬用房 可行性研究主要結論 本項目為非盈利項目，無直接經濟效益，屬于政府投資的行政辦公基礎設施建設項目，以提供社會管理職能公益性服務為主。 ? 項目建設具有必要性 本項目建成后將極大的緩解南街辦事處辦公用房的不足，完善街道及社區(qū)行政基礎設施，是給予社區(qū)服務與管理工作硬件支持的重要舉措，有利于推動當地社會和諧與穩(wěn)定。而且將徹底改變西峰區(qū)南街辦事處及南苑路社區(qū)面貌，街道辦內強素質，外樹形象，組織機構規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、工作規(guī)范化，檔案管理規(guī)范化等整體工作將全面得到落實。各項行政管理工作及社區(qū)服務將更為扎實。 ? 項目建設具備可行性 項目建設場址地質穩(wěn)定，外部水、電、路基礎設施條件良好，為慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 5 項目建設提供了有利的建設條件。項目建設規(guī)模、規(guī)劃布局、建設方案合理 可行，項目建設具有可行性。 慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 6 項目背景 根據《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》（國發(fā)〔 2020〕14 號）、《國務院辦公廳社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（ 20202020 年）》（國辦發(fā)〔 2020〕 61 號）文件精神及要求，建設社區(qū)辦公用房，以社區(qū)服務設施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務、志愿服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質量為目標，黨委統(tǒng)一領導、政府主導支持、社會多元參與的服務網絡及運行機制。目前，全國有 6923 個城市 街道， 萬個城市社區(qū)，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。加強社區(qū)服務體系建設是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質量的民心工程 ,是拉動內需、擴大就業(yè)、促進經濟發(fā)展方式轉變的助力工程，是加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的基礎工程。 慶陽市西峰區(qū)南街辦事處成立于 1986 年 10 月，是西峰區(qū)政府的派出辦事機構，位于慶陽市西峰區(qū)南大街，轄區(qū)共有居民 15680 戶、64949 人，黨政企事業(yè)單位 216 個。南苑路社區(qū)成立于 2020 年 5 月，社區(qū)辦公室設在西峰區(qū)董志塬大道，實用面積 平方米，房屋產權屬南街辦事處 所有。近幾年來，隨著城市化進程的加快，南街辦事處轄區(qū)人口規(guī)模不斷加大，辦事處承擔的社會職能越來越多，事務紛雜，現有辦公用房不能適應工作要求，難以滿足日益增加的轄區(qū)居民慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 7 服務的需求。 為了更好地為南街辦事處轄區(qū)居民提供優(yōu)質全方位的服務，為南苑路社區(qū)辦公創(chuàng)造新的環(huán)境，貫徹落實中共西峰區(qū)委辦公室、西峰區(qū)人民政府辦公室《西峰區(qū)街道辦事處機構改革方案》中提出的“以社區(qū)建設為出發(fā)點和落腳點，全力履行綜合管理職能”的指示，經南街道黨工委、辦事處慎重研究決定，擬建設南街辦事處及南苑路社區(qū)辦公用房，改善目前的辦公條件。 項目建設的必要性 1）項目建設是落實慶陽市委、市政府《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的實施意見》（ 2020 年 7 月 25 日）的重要體現 為促進西峰區(qū)各個社區(qū)辦公效率，社區(qū)建設工作認真貫徹落實市委、市政府《意見》指示，加強了城市社區(qū)服務設施建設，創(chuàng)建城市和諧社區(qū) 15 處，建成農村社區(qū) 4 處。 2020 年西峰區(qū)被民政部命名為“全國和諧社區(qū)建設示范城”。為更好的保障南街辦事處辦公用房需求，慶陽市西峰區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀要針對南街辦辦公用房有關問題決定劃撥原區(qū)看守所用地用于南苑路社區(qū)建設，由南街辦負責具體落實。 2）項目建設是南街辦事處及南苑路社區(qū)改善辦公環(huán)境的需要 項目建設是南街辦事處及南苑路社區(qū)辦公現代化的體現，現有的行政辦公用房嚴重緊缺，現在只靠有限的辦公用房開展工作，沒有獨慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 8 立的、能滿足實際需要的辦公用房。工作開展嚴重受限，新的職能、新的任務對南街辦事處各項保障工作提出了新的、更高的要求，而目前南街辦事處辦公用房建設嚴重滯后，成為街道辦行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴重影響了街道辦各項工作的正常開展。已遠遠不能夠適應南街辦日常工作環(huán)境和管理工作的需要。 3）項目建設有利于提高城鄉(xiāng)基層社會管理水平 南街辦事處現有 的行政辦公用房基礎設施十分落后，受辦公用房的限制，很多行政科室無單獨辦公用房，難以適應新形勢下街道辦工作的需要，在很大程度上制約了街道各項管理工作的順利開展與發(fā)展。通過本項目建設可極大改善南街辦事處辦公用房基礎設施，從而提升街道辦形象，提高整體辦事效率。 同時，通過建設辦公用房，為南苑路社區(qū)基層社會管理提供公共服務平臺，提升南苑路社區(qū)辦公服務效率，進一步拓展南苑社區(qū)服務領域，使社區(qū)更好地為群眾服務。 慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 9 項目建設需求分析 南街辦事處是承擔著西峰區(qū)南街道行政工作的重要職能部門， 肩負著基層負責街道的人民調解、治安保衛(wèi)工作，協(xié)助有關部門做好轄區(qū)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、殯葬改革、殘疾人就業(yè)等工作，積極開展便民利民的社區(qū)服務和社區(qū)教育工作的重任。充分認識基層街道辦事處行政工作的重要地位，努力發(fā)揮這支隊伍的作用，對于維護基層社會穩(wěn)定，促進地方經濟發(fā)展具有十分重要的現實意義。 南街辦事處及南苑社區(qū)職能機構分析 1） 根據街道辦事處主要職責，南街辦事處內設 “ 兩辦一部 三中心” ① 黨政綜合辦公室 （黨政辦、綜治辦、司法所、禁毒辦、信訪辦）：組織、紀檢、宣傳、信訪、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、民政、 科教文衛(wèi)、社區(qū)建設及精神文明建設等工作；負責制定落實經濟社會發(fā)展規(guī)劃；負責社會治安、安全生產監(jiān)督和法律服務工作；辦理街辦黨、政日常事務及后勤服務工作。 ② 計劃生育辦公室 ： 負責轄區(qū)計劃生育工作；做好人口計劃的落實與基礎管理、教育宣傳、統(tǒng)計工作。 ③ 人民武裝部 ： 負責承辦轄區(qū)內民兵預備役、征兵、戰(zhàn)時動員和慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 10 人民防空工作，組織民兵參加物質文明和社會主義精神文明建設，擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤和協(xié)同維護社會治安，戰(zhàn)時組織民兵參軍參戰(zhàn)，支援前線。 ④經濟發(fā)展中心： 負責發(fā)展街道社區(qū)經濟、招商引資、項目建設等工作，并為街道經濟組織提供人才 、科技、信息和其他各種服務；負責收取街道社區(qū)的私房出租營業(yè)稅、無固定經營攤位的零散稅、契稅以及行政性收費、罰沒收入等其他非稅收入。 ⑤ 社 區(qū) 事務服務中心 ： 指導社區(qū)居委會工作，統(tǒng)籌規(guī)劃街道社區(qū)建設、社區(qū)服務，興辦福利便民事業(yè)；受理居民事務，承辦辦事處技術性、服務性和突擊性工作；負責政務公開及救災救助、社會保險、下崗失業(yè)人員及其新增勞動就業(yè)和再就業(yè)工作。 ⑥ 組建街道文化服務中心 負責組織街道社區(qū)開展豐富多彩的群眾性文化、藝術、體育活動，辦好街道社區(qū)文化室、圖書室，發(fā)展壯大民間業(yè)余演出隊伍，加強文化和旅游產業(yè)開發(fā)， 傳播科學技術文化知識，提高城市居民基本素質。 2） 社區(qū)居民委員會 社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。在街道辦事處指導、支持和幫助下開展工作。 其主要任務是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；辦理居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；調解民間糾紛，開展法律援助和咨詢；協(xié)助城市綜合執(zhí)法，維護社會治安； 協(xié)助人民政府或其派出機關做好與居民利益有慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 11 關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社會 保障、勞動就業(yè)及青少年教育等工作； 向人民政府或其派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。 南街辦事處及南苑路社區(qū)辦公用房不能滿足實際需要 目前，南街辦事處及南苑路社區(qū)現有的行政辦公用房嚴重緊缺，現在只靠有限的辦公用房開展工作，沒有獨立的、能滿足實際需要的辦公用房。工作開展嚴重受限，新的職能、新的任務對南街辦事處各項保障工作提出了新的、更高的要求，而目前南街辦事處辦公用房建設嚴重滯后，日益成為街道辦行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴重影響了街道辦各項工作的正常開展。已遠遠不能夠適應南街辦日常工作環(huán)境和管理 工作的需要。 項目建設規(guī)模分析 建設原則 西峰區(qū)南街辦事處及南苑路社區(qū)辦公用房建設項目須嚴格遵守國家經濟建設和行政工作的有關法律、法規(guī)要求，從街道辦行政辦公用房需求出發(fā)，一方面滿足街道管理工作及社區(qū)服務工作的需要，另一方面也要滿足節(jié)約用地、合理辦公的要求，做到統(tǒng)一規(guī)劃，功能齊全，設施完善，莊重實用，適度超前。 根據《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資 [1999]2250 號）及南街辦事處辦公用房需求，本著總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、適度超前的原慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 12 則，本項目建設旨在解決現有街道辦工作人員及南苑路社區(qū)人員辦 公用房不足的問題。 建設規(guī)模 本次項目擬建南街辦事處及南苑路社區(qū)辦公用房，項目規(guī)劃用地面積為 平方米（折合約 畝）。根據南街辦事處及南苑路社區(qū)日常辦公人數 121 人的用房需求，按照《黨政機關辦公用房建設標準》中三級辦公用房設計， 科級以上干部 每人平均 使用 面積為 9m2，科級以下干部 使用面積為 6m2。同時，項目擬建設街道辦政務大廳及食堂等配套設施。 預計南街辦事處及南苑路社區(qū)辦公用房 建筑 面積需求為，估算表如下表所示。 表 31 辦公用房使用面積估算一覽表 序號 部門 使用人 數（人） 建筑面積（ m2） 備注 1 辦公室用房 121 黨工委辦公室 1 9 符合 副書記辦公室 1 9 紀工委辦公室 1 9 街辦主任辦公室 3 27 黨政綜合辦公室 15 90 計生辦 8 54 主任辦公室（科） 1 9 副主任辦公室（科） 1 9 干事辦公室 6 36 人民武裝部辦公室 2 15 武裝部長辦公室 1 9 干事辦 公室 1 6 經濟發(fā)展中心 12 78 主任辦公室 1 9 副主任辦公室 1 9 干事辦公室 10 60 慶陽市西峰區(qū)南街辦事處及南苑社區(qū)辦公用房可行性研究報告 13 社會事務服務中心 14 93 主任辦公室 1 9 副主任辦公室 2 18 干事辦公室 11