【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2020 年財(cái) 政 一 般 預(yù) 算 收 入 億元，增長 % 。 剛剛過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，市政府牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目為中心、以改革開放為動(dòng)力、以服務(wù)為保障、以民生為根本，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，努力拼搏，真抓實(shí)干，圓滿完成市六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。 15 —— 預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值 1140 億元，增長 15%； —— 財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，增長 %； —— 固定資產(chǎn)投資 1050 億元，增長 35%； —— 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 217 億元，增長 %； —— 外貿(mào)出口 億美元，增長 44%。 全市實(shí)際利用外資達(dá)到 20 億美元，總量全省第三，增速全省第一。其中，興隆臺(tái)區(qū) 突破 6 億美元，增長 378%，總量全省城區(qū)第七；大洼縣達(dá)到 億美元，增長 154%，總量全省縣域第一；盤山縣達(dá)到 ，增長 %；雙臺(tái)子區(qū)達(dá)到 2 億美元，增長 %。 經(jīng)過全市人民的共同奮斗，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的高起點(diǎn)開局，盤錦的各項(xiàng)工作走在了全省前列，一個(gè)充滿生機(jī)與希望的濱海新盤錦正闊步向前！ （一）發(fā)展思路更加清晰。按照市第六次黨代會(huì)的決策部署，我們進(jìn)一步明確了發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)等一系列根本問題。 ，明確提出跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦，用盤錦的資源，用遼寧的資源，用全 國乃至世界的資源，建設(shè)盤錦。 ，明確提出建設(shè)更具實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦，讓盤錦成為人口達(dá)到 300 萬的工業(yè)城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，綜合實(shí)力進(jìn)入遼寧第一集團(tuán)。 ，明確提出： —— 工業(yè)要建設(shè)世界級(jí)石油化工和裝備制造基地； —— 農(nóng)業(yè)要建設(shè)東北重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地； —— 服務(wù)業(yè)要建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游目的地、區(qū)域性的購物中心和環(huán) 16 境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。 ，規(guī)劃了“六大工業(yè)園區(qū)”、“三大農(nóng)業(yè)平臺(tái)”、“三大旅游載體”和“五個(gè)生態(tài)新城”。 —— 依托“油、化”、港口的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)，即：遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方塑料新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石油化工產(chǎn)業(yè)園； —— 依托特色農(nóng)業(yè)、區(qū)位交通的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三大農(nóng)業(yè)平臺(tái)，即：遼寧盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、遼寧（大洼）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、盤錦（大洼）臨港農(nóng)產(chǎn)品加工及物流園； —— 依托蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三大旅游載體，即：遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼溫泉新城； —— 依托生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，建 設(shè)五個(gè)生態(tài)新城，即：興隆臺(tái)生態(tài)新城、遼河生態(tài)新城、大洼溫泉新城、盤山生態(tài)新城和遼濱生態(tài)水城。 （二）大項(xiàng)目戰(zhàn)略取得重大突破。一批具有發(fā)動(dòng)機(jī)效應(yīng)的重大項(xiàng)目紛紛落地。全市億元以上項(xiàng)目引進(jìn) 182 個(gè)，其中 10 億元以上項(xiàng)目達(dá)到 66 個(gè)。 （ 1）商貿(mào)地產(chǎn)大項(xiàng)目 21 個(gè)，主要有： —— 總投資 100 億元的上海綠地城市綜合體； —— 總投資 100 億元的香港東方銀座中心城； —— 總投資 100 億元的榮盛城市綜合體； —— 總投資 100 億元的珠海華發(fā)城市綜合體； —— 總投資 50 億元的廣東美的城市綜合體； — — 總投資 50 億元的香港佳兆業(yè)城市綜合體； 17 —— 總投資 50 億元的蘇寧廣場(chǎng)等。 （ 2）溫泉、旅游大項(xiàng)目 16 個(gè)，主要有： —— 總投資 100 億元的廣東碧桂園旅游綜合體； —— 總投資 100 億元的上海三盛溫泉小鎮(zhèn)； —— 總投資 75 億元的香港怡海置業(yè)水星城； —— 總投資 50 億元的中南控股旅游會(huì)展綜合體； —— 總投資 50 億元的錦聯(lián)經(jīng)典生活?yuàn)蕵烦牵? —— 總投資 20 億元的珠海天沐溫泉城等。 特別是萬豪、鉑爾曼等一批國際著名的五星級(jí)酒店已經(jīng)陸續(xù)開工。 （ 3）工業(yè)大項(xiàng)目 22 個(gè)，主要有： —— 總投資 845 億元的中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園； —— 總投資 200 億元的遼寧忠旺鋁型材生產(chǎn)基地； —— 總投資 160 億元的臺(tái)灣長春石化基地； —— 總投資 30 億元的沈鼓裝備制造； —— 總投資 20 億元的西班牙戴納索丁苯橡膠； —— 總投資 10 億元的美國霍尼韋爾聚乙烯蠟； —— 總投資 100 億元的東方今典總部基地； —— 總投資 100 億元的廈門達(dá)嘉總部基地等。 （ 4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目 7 個(gè)，主要有： —— 總投資 18 億元的益海嘉里物流及糧油加工； —— 總投資 20 億元的江西正邦生豬養(yǎng)殖加工 ； —— 總投資 18 億元的天津?qū)毜峡萍际称饭I(yè)園； 18 —— 總投資 12 億元的遼寧禾豐飼料及肉雞加工； —— 總投資 11 億元的浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)園等。 這些大企業(yè)、大項(xiàng)目，為盤錦未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，用大項(xiàng)目推動(dòng)盤錦大發(fā)展已經(jīng)形成共識(shí)并深入人心。 （三）三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。 。大力實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %、增速全省第三，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入全省第一。全力支持遼河油田、北方華錦、長城鉆探、遼河石化加快發(fā)展，大企業(yè)中堅(jiān)作用更加突出。以六大工業(yè) 園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)集群加快成長，北瀝百萬噸瀝青擴(kuò)建、中潤聚醚醚酮、寶來石化、凱特抽油機(jī)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式啟動(dòng)，我市成為國家級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。我國第一臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 CP300自升式鉆井平臺(tái)成功下水，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)形成新的優(yōu)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長 30%。國有、外資和民營經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。 。以旅游業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重提高了 7 個(gè)百分點(diǎn)。全面啟動(dòng)建設(shè)三大旅游載體，成功舉辦國際濕地旅游周，生態(tài)旅游持續(xù)火爆，國內(nèi)外 游客達(dá)到 303 萬人。大商新瑪特、麥凱樂和居然之家等商業(yè)購物中心建成開業(yè)，紅星美凱龍、鵬欣水游城、佳兆業(yè)城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)，興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)成為我省首批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全省 56 個(gè)城區(qū)綜合考評(píng)，興隆臺(tái)區(qū)躍居第 6，雙臺(tái)子區(qū)前進(jìn)到 14 名。 。三大農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)開端良好，盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 19 綜合示范區(qū)成為遼寧唯一的省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，盤山縣成為遼寧“一縣一業(yè)”示范縣，大洼縣榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。盤錦大米、河蟹品牌價(jià)值不斷提升，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收 2020 元以上。全省 44個(gè)縣綜合 考評(píng)，大洼縣躍居第 5，盤山縣跨入全省前 10。兩縣兩區(qū)均受到省政府嘉獎(jiǎng)。 （四）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生巨大變化。 。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)， 5 個(gè)生態(tài)新城呈現(xiàn)一片大開發(fā)、大建設(shè)的火熱場(chǎng)面，盤錦新的地標(biāo) —— 高 268 米佳兆業(yè)萬豪酒店開工建設(shè)，恒大華府、東方銀座、利港新城、中珠新城、香堤榮府、水榭春城、遼河左岸等一批設(shè)計(jì)一流的精品建筑拔地而起，城市變得更加美麗，更加現(xiàn)代。縣城、新市鎮(zhèn)和農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)在，北京、吉林、黑龍江以及周邊地區(qū)的人，開始看好盤錦，投資盤錦 ，遷居盤錦。 。 38 項(xiàng)重點(diǎn)道路交通工程全面推進(jìn)。高速公路盤錦南站、中華路、西外環(huán)、莊林線、惠賓大街、遼河路等新改建工程建成通車，阜盤高速、盤營客專加快建設(shè)，連接?xùn)|西、暢通南北的大交通體系基本形成。大伙房輸水、電網(wǎng)改造、污水和垃圾處理等工程全面推進(jìn)，全民健身中心投入使用，市中心醫(yī)院、老干部活動(dòng)中心主體完工，城市公共設(shè)施進(jìn)一步完善。 。全力推進(jìn)綠化工程，造林綠化 萬畝，遼河生態(tài)公園、向海大道、世紀(jì)廣場(chǎng)等成為城市新的景觀，我市榮獲省造林綠化先進(jìn)市。強(qiáng) 化節(jié)能減排，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。以“創(chuàng)城” 20 為契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)廣場(chǎng)、水系、街道等進(jìn)行了高水平的綜合整治，啟動(dòng)了“金廊”、“銀帶”建設(shè)工程。建設(shè)森林城市、花園城市、宜居城市的目標(biāo)向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。 （五）遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐加快。 —— 港口建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 6 個(gè) 5 萬噸專業(yè)碼頭及配套工程快速推進(jìn)，疏港鐵路全線鋪軌，以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)開始形成。 —— 重大項(xiàng)目加快集聚，長春石化、忠旺鋁材、合力叉車等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，實(shí)際利用外資達(dá)到 6 億美元。 —— 城市功能加快形成，盤錦 大學(xué)、奧體中心、盛京醫(yī)院分院等加快建設(shè)，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等工程取得重要進(jìn)展。 —— 體制機(jī)制創(chuàng)新加快推進(jìn)，新區(qū)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在沿海 42 個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中名列前茅。 四 、盤錦市城市總體規(guī)劃 “十二五”時(shí)期，是盤錦向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)制定符合盤錦市情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚全市人民意志的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦，具有十分重要的意義。 城鄉(xiāng)面貌明顯變化、基礎(chǔ)設(shè)施向現(xiàn)代化快速提升。從戰(zhàn)略高度謀劃和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏港鐵路、盤營客運(yùn)專線和阜盤高速公路加快推進(jìn)，向海大道、遼河大橋竣工通車，濱海大道、新港路主體工程完工，盤錦港 21 一期工程竣工開港通航，百平方公里公路密度由 公里提高到 公里，盤錦正加快向交通樞紐城市邁進(jìn)。城市建設(shè)和管理水平顯著提高，建設(shè)改造中華路、公園大街、林豐路等城市道路 45 條，遼河城市段形成景觀，城市環(huán)境質(zhì)量和宜居水平明顯提升。認(rèn)真組織實(shí)施全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯 改觀，提前三年在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通油路，農(nóng)村有線電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快，全市城鎮(zhèn)化率超過 65%。生態(tài)盤錦建設(shè)深入推進(jìn)，遼河流域治理成效顯著，濕地生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，集約節(jié)約利用土地取得實(shí)際成效，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 95%以上。盤錦成為省級(jí)文明城市和園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，公共文明指數(shù)位列東北三省第一。 民生質(zhì)量持續(xù)改善、人民生活向全面小康闊步前進(jìn)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 21035 元和 9750 元，繼續(xù)保持全省前列；城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登 記失業(yè)率控制在 3%以下，就業(yè)工作一直走在全省前列；社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)在全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度全面建立并高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行；堅(jiān)持每年辦一批民生實(shí)事，完成雙臺(tái)子區(qū)集中供暖改造工程，鐵東平房區(qū)改造全面啟動(dòng)，雙臺(tái)子老城區(qū)改造取得新成效；投入 億元建設(shè)廉租住房 1401 套、 70846 平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 1880 套、 萬平方米，累計(jì)為 1525 戶特殊困難家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼 萬元，投資 3000 萬元改造 3246 戶農(nóng)村貧困戶土危房， 平房區(qū)、棚戶區(qū)、棄管小區(qū)、小街小巷改造均取得突破性進(jìn)展。 22 五 、盤錦市排水現(xiàn)狀及存在問題 存在的問題： 隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，需要建設(shè)更多的市政管線，但現(xiàn)在配套工程還沒有完全跟上。以前城區(qū)小，人口少，市政管線基本能夠滿足排水要求。但現(xiàn)在城區(qū)匯水面積及排水量在不斷加大，現(xiàn)在的排水管道已經(jīng)不能滿足需要。根據(jù)我市排水規(guī)劃，建成區(qū)內(nèi)采用合流制，規(guī)劃和發(fā)展區(qū)域采用分流制，但是要完成排水管道雨、污分流建設(shè)或者改造建設(shè)尚需很長一段時(shí)間。 一些小區(qū)和單位自行建 造的排水管道，由于設(shè)計(jì)不合理、不規(guī)范，建設(shè)后甚至無人進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，年久失修，淤堵嚴(yán)重。一些城市道路建設(shè)排水系統(tǒng)時(shí)，由于某些原因，未能按照設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，存在排水井中穿管及排水管道平坡、反坡等現(xiàn)象，排水能力差。 管道淤堵、破損嚴(yán)重老城區(qū)道路排水系統(tǒng)建設(shè)較早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，管徑小，布置混亂，而且管道老化、年久失修，使得管道排水能力下降或喪失，隨著城市發(fā)展，原有管道已不能滿足要求；排水泵站能力不足，一些泵站由于建設(shè)時(shí)間較長，泵站設(shè)備老化，水泵堵塞嚴(yán)重，甚至不能正常運(yùn)行，無法 滿足排水需要；排水體系尚未完成建成，管網(wǎng)覆蓋率低，排水設(shè)施不完善，有些出水口尚未建設(shè)，規(guī)劃中的泵站未配套實(shí)施。 ，部門配合不密切，管理法規(guī)不健全據(jù)了解，目前市區(qū)的排水 23 設(shè)施分別由環(huán)保局、市政工程管理處、水利局等不同部門管理，由于各部門之間溝通不夠，管理及責(zé)任不清，加之相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，對(duì)排水設(shè)施存在的問題以及發(fā)生的新問題都無法及時(shí)解決。 六 、盤錦市排水規(guī)劃及解決方案 ，制定符合地區(qū)實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)方案 2020 年 1 月我市出臺(tái)了《盤錦城市排水工程規(guī)劃》，該規(guī)劃結(jié)合了盤 錦市的排水現(xiàn)狀，并根據(jù)城市發(fā)展的總體規(guī)劃確定了排水工程的遠(yuǎn)近期建設(shè)規(guī)劃，區(qū)塊劃分合理，體制采用適當(dāng)，符合地區(qū)實(shí)際，成為目前我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單項(xiàng)指導(dǎo)性文件。由于政府對(duì)規(guī)劃工作的重視，目前該規(guī)劃正準(zhǔn)備進(jìn)行修編和完善。 ，以規(guī)劃作為指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施 根據(jù)我市排水規(guī)劃，對(duì)新建的城區(qū)采用分流制，在舊城改造過程中，對(duì)改造難度大的將原來的合流制改造為截流式合流制，因此應(yīng)盡快完成污水截流干管工程，使各道路污水管線與之連接，匯流進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，再逐步完成城市排水系統(tǒng)向分流制過渡。我市地勢(shì)平坦，雨量充沛， 一遇到暴雨，中心城區(qū)積水嚴(yán)重。按照以往的做法，排水往往局限于增大管徑、