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正文內(nèi)容

一級(jí)建造師法規(guī)考試真題下載(編輯修改稿)

2024-09-29 09:51 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 密的項(xiàng)目需要高度保密,自然不能公開(kāi)招標(biāo),這時(shí)就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了 1Z303012 熟悉招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 一、招標(biāo)基本程序 (一)落實(shí)招標(biāo)條件 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定, 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo): ( 1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; ( 2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn); ( 3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履 行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn); ( 4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí); ( 5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 (五)資格審查 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件: ( 1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利; ( 2)具有履行合同的能力,包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員; ( 3)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài); ( 4)在最近 3 年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題; ( 5)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 (三) 編制 招標(biāo)文件 《招標(biāo)投標(biāo)法》 還規(guī)定, 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前,以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 (七)評(píng)標(biāo) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 13 等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 重點(diǎn)解析: 依法進(jìn)行 招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備什么條件才能進(jìn)行施工招標(biāo),要清楚這五點(diǎn)內(nèi)容,以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。 注意資格審查時(shí),投標(biāo)人 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利, 且具有履行合同的能力。 對(duì)于編制招標(biāo)文件,注意兩點(diǎn):( 1)需要修改澄清的招標(biāo)文件應(yīng)提交的時(shí)間;( 2)以書(shū)面的形式。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成:( 1) 5 人以上單數(shù);( 2)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 肢解 發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分,發(fā)包給不同的承包單位的行為。 《建筑法》規(guī)定,提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 重點(diǎn)解析: 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 1Z303013 掌握投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金 一、投標(biāo)文件 (一)投標(biāo)文 件的內(nèi)容要求 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:( 1)投標(biāo)函;( 2)投標(biāo)報(bào)價(jià);( 3)施工組織設(shè)計(jì);( 4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等 9 部門(mén)聯(lián)合頒布的《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 試行規(guī)定》中進(jìn)一步明確,投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:( 1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;( 2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū) ;( 3)聯(lián)合體協(xié)議書(shū);( 4)投標(biāo)保證金;( 5)已標(biāo)價(jià)工程量清單;( 6)施工組織設(shè)計(jì);( 7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);( 8)擬分包項(xiàng)目情況表;( 9)資格審查資料;( 10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是,投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的,或投標(biāo)人沒(méi)有組成聯(lián)合體的,投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。 重點(diǎn)解析: 注意《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定,投標(biāo)文件一般包括的投標(biāo)文件的內(nèi)容與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等 9 部門(mén)聯(lián)合頒布的《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 試行規(guī)定》中明確的投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容的不同。 對(duì)于( 3)聯(lián)合體投標(biāo),投標(biāo)人不是以聯(lián)合體投標(biāo)的,自然不用聯(lián)合體協(xié)議書(shū)?;蛲稑?biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié) 14 議書(shū)。 凡是不滿(mǎn)足規(guī)定的招標(biāo)文件中的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件,都將被拒絕。實(shí)質(zhì)性要求和條件主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。 (四)投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是 從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算, 一般 至中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi),所有招標(biāo)文件均保持有效。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī) 定, 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。 重點(diǎn)解析: 投標(biāo)有效期此部分內(nèi)容今年單列出來(lái),考生應(yīng)多注意。 二、投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的,以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷(xiāo)投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。 (一)投標(biāo)保證金的形式與金額 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的 2%,但最高不得超過(guò) 80 萬(wàn)元人民幣 。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30 天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。 (二 ) 投標(biāo)保證金的退還 有下列情形之一的, 投標(biāo)保證金將被沒(méi)收 : ( 1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件; ( 2)中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。 重點(diǎn)解析: 考生們高度重視投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn),往年考試中多次涉及,重點(diǎn)掌握三點(diǎn):( 1)要正確理解投標(biāo)保證金及其作用; ( 2)熟悉投標(biāo)保證金將被沒(méi)收的兩種情形; ( 3)掌握投標(biāo)保證金的數(shù)額和比例; ( 4)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng) 超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求,目的就在于防止招標(biāo)人在沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候,投標(biāo)保證金(例如以保函形式提供的)已經(jīng)失效。 1Z303014 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) 三、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo) 四、投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 五、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo) 重點(diǎn)解析: 正確理解此處內(nèi)容,考生需要掌握各種不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。 1Z303015 掌握聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定 一、聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn) 重點(diǎn)解析: 注 意兩點(diǎn) 15 ( 1)聯(lián)合體僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的組織,是不具有法人資格的; ( 2)聯(lián)合體一旦簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,就不能以自己名義單獨(dú)投標(biāo),也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 二、聯(lián)合體的資格條件 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件; 由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 重點(diǎn)解析: “聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”也就是說(shuō)各成員單位需要 具備自己承擔(dān)任務(wù)內(nèi)的能力,并不需要具備承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的能力。 確定聯(lián)合體資質(zhì)的條件是采取就低不就高的原則,要按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。并且強(qiáng)調(diào)了“同一專(zhuān)業(yè)”,涉及到進(jìn)一步細(xì)分專(zhuān)業(yè)。 三、聯(lián)合體協(xié)議 四、聯(lián)合體投標(biāo)保證金 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定, 聯(lián)合體投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金,對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。 需要注意的是,《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定,招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 重點(diǎn)解析: 此處內(nèi)容專(zhuān)門(mén)列出,應(yīng)注意理解。 1Z303016 掌握中標(biāo)的法定條件 一、確定中標(biāo)人 (二)中標(biāo)人的確定條件 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一: ( 1) 能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn); ( 2)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 重點(diǎn)解析: 理解中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件,“ 能夠最大限度地滿(mǎn)足” 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 及 能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。這里 實(shí)質(zhì)性要求和條件,主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)招 標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。 二、報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況 三、履約保證金 1Z303017 掌握 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 一、招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、投標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 五、中標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 六、 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 七、其他法律責(zé)任 16 重點(diǎn)解析: 理解和熟悉招投標(biāo)各個(gè)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 1Z303020 建設(shè)工程承包制度 1Z303021 掌握總承包的規(guī)定 一、工程總承包的方式 按照建設(shè)部《 關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》,工程總承包主要有下列方式: (一)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工( EPC) \交鑰匙總承包 (二)設(shè)計(jì) — 施工總承包( DB) (三)設(shè)計(jì) — 采購(gòu)總承包( EP) (四)采購(gòu) — 施工總承包( PC) 重點(diǎn)解析: 此處內(nèi)容是今年新增內(nèi)容,考生應(yīng)熟悉工程總承包的方式,對(duì)不同的總承包方式注意其區(qū)別。 二、總承包企業(yè)的資質(zhì)管理 三、工程總承包單位與工程項(xiàng)目管理 四、總承包單位的責(zé)任 重點(diǎn)解析: 此條內(nèi)容新增較多,所以考生需要重視,分 包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 1Z303022 掌握共同承包的規(guī)定 共同承包是指由兩個(gè)以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯(lián)合體,以共同的名義對(duì)工程進(jìn)行承包的行為。 重點(diǎn)解析: 共同承包的概念中,“共同承包是指由兩個(gè)以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯(lián)合體 ” , (1)這里兩個(gè)以上應(yīng)包含兩個(gè);( 2)注意共同承包是非法人的聯(lián)合體。 要注意聯(lián)合體投標(biāo)與共同承包的區(qū)別: 聯(lián)合體投標(biāo)是 某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合,以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為,即兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo);與共同承包的法人對(duì)比。 一、共同承包的適用范圍 二、共同承包的資質(zhì)要求 《建筑法》規(guī)定,兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 我國(guó)對(duì)承包單位依法實(shí)施資質(zhì)管理制度,承包單位必須在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承包工程。這也同樣適用于共同承包。 重點(diǎn)解析: 共同承包各方本身都必須具有與其所承包的工程相符合的資質(zhì)條件,不能超越資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定去聯(lián)合承包。如果 幾個(gè)共同承包單位的資質(zhì)等級(jí)不一致,必須以低資質(zhì)等級(jí)的承包單位為共同承包的業(yè)務(wù)許可范圍。這樣才能有效地保證工程順利實(shí)施,避免在實(shí)踐中以聯(lián)合共同承包為名進(jìn)行“資質(zhì)掛靠”的不規(guī)范行為。 三、共同承包的責(zé)任 重點(diǎn)解析: 17 熟悉共同承包應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 1Z303023 掌握 分包的規(guī)定 一、分包工程的范圍 二、分包單位的條件與認(rèn)可 《建筑法》規(guī)定,建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資 質(zhì)條件的單位?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》也規(guī)定,接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。 需要注意的是,分包工程須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,不等于建設(shè)單位可以直接指定分包人?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,“ 招標(biāo)人不得直接指定分包人?!?《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》也規(guī)定,“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人?!睂?duì)于建設(shè)單位推薦的分包單位,總承包單位有權(quán)作出拒絕或者采用的選擇。 重點(diǎn)解析: 分包單位必須要具備相應(yīng)的資質(zhì); 分包工程須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可; 建設(shè)單位不能直接指定分包人。 三、分包單位不得 再分包 四、轉(zhuǎn)包和違法分包的界定 按照我國(guó)法律的規(guī)定,轉(zhuǎn)包是完全禁止的,而工程分包是允許的,但必須依法進(jìn)行。違法分包同樣是法律禁止的行為。 轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),組織管理所承包工程的施工活動(dòng)
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