【文章內容簡介】 使其能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識產權的先進技術和高水平的技術成果進行創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御成長早期風險的能力， 幫助企業(yè)越過 “死亡谷 ”。 第三是引導社會資金，加速成果轉化。創(chuàng)新基金的建立，不僅通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，更重要的是通過引導和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關 19 注和支持，帶動符合市場經濟規(guī)律、服務于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投融資體系的建立，從根本上緩解科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。創(chuàng)新基金支持的項目必須是以生產、銷售、技術服務和贏利為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，并有望形成新興產業(yè)。通過對科技型中小企 業(yè)群體創(chuàng)新活動的資助，促使一大批技術含量高、創(chuàng)新性強、市場前景好的上游創(chuàng)新成果快速轉化為創(chuàng)新產品，促進科技與經濟的結合。 二、 創(chuàng)新基金的運行機制 創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導、基金管理機構組織和實施的 “三位一體 ”的管理模式，即科技部、財政部作為政府機構負責制定創(chuàng)新基金運作規(guī)則，決定創(chuàng)新基金的總體工作目標和《指南》，并對運作情況實施監(jiān)督和指導，同時具有對創(chuàng)新基金項目的最終立項審批權；專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機構，負責審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點領域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導和咨詢意 見；創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構，負責創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作，從而實現了政府決策與專家咨詢緊密結合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。 三、 創(chuàng)新基金的立項審查機制 創(chuàng)新基金項目評審采取專家與企業(yè) “背靠背 ”的評審方式，競爭擇優(yōu)的評審制度。專家由技術專家、行業(yè)管理專家、投資專家、財務專家、企業(yè)家等構成。創(chuàng)新基金管理中心專門建立了專家?guī)?，嚴格遵循德、才兼?zhèn)涞膶＜疫x取原則，并對入庫專家實行動態(tài)管理和嚴格的業(yè)績考評制度。創(chuàng)新基金管理中心組織的立 項審查過程規(guī)范，設有互相監(jiān)督機制。 創(chuàng)新基金項目評審內容既包括對項目的審查，也包括對企業(yè)的審查。評審專家按照企業(yè)發(fā)展能力、項目技術創(chuàng)新性、項目產品市場、商業(yè)模式、企業(yè)財務狀況和項目經濟評價等六個方面的評價指標，審閱企業(yè)的申報材 20 料。 四、 創(chuàng)新基金本年度支持重點 2020 年度創(chuàng)新基金要努力走向企業(yè)發(fā)展的前期，突出對初創(chuàng)期中小企業(yè)在市場競爭前的技術創(chuàng)新行為的支持、對高端技術開發(fā)項目的支持，引領科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新方向，鼓勵科技型中小企業(yè)在技術前沿領域展開競爭，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。 創(chuàng)新基金要繼續(xù)堅持市 場導向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、突出重點、規(guī)范管理、競爭擇優(yōu)的原則， 2020 年度重點支持創(chuàng)新性強、技術含量高、市場前景好、具有自主知識產權的項目；重點引導和促進技術轉移項目，特別是 “863”計劃、支撐計劃、重大科技專項相關成果的產業(yè)化項目，以及利用高新技術改造傳統產業(yè)的項目，推動產業(yè)集群的關鍵技術升級；重點支持人才密集、技術關聯性強、附加值高并已直接服務于產業(yè)發(fā)展的高技術服務業(yè)項目；支持為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動服務的公共服務平臺建設；重點支持具有一定技術含量，在國際市場上有較強競爭力，以產品出口為導向的項目；為 適應科學發(fā)展觀的要求，在繼續(xù)重點支持電子信息、生物醫(yī)藥領域的同時，增加對資源環(huán)境、新能源與高效節(jié)能領域的支持比例，加大對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目的力度支持。 五、 創(chuàng)新基金各類項目審查重點 針對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的特點和創(chuàng)新基金的支持政策，創(chuàng)新基金采取不同的項目類型給予資助。各類項目的審查側重點是： 創(chuàng)新項目： 重點支持科技型中小企業(yè)在產品的研究、開發(fā)以及中試階段的技術創(chuàng)新活動，以及對于市場急需的、有較好創(chuàng)新性的產品進行中試或擴大規(guī)模。創(chuàng)新項目支持的目的是通過資助，促進成果轉化，加快產業(yè)化進程。立項審查關注企 業(yè)發(fā)展能力、項目技術創(chuàng)新性、項目產品市場、商業(yè)模式、企業(yè)財務狀況和項目經濟評價等六個方面的評價指標。技術創(chuàng)新性包括新技術的發(fā)明、一項成熟技術的新應用、多項技術的集成。對于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)開展產品前期研究開發(fā)過程中的技術創(chuàng)新活動 21 的項目，立項審查關注的重點是技術創(chuàng)新性、企業(yè)領導者素質和創(chuàng)業(yè)團隊狀況，一般采取集中評審方式。對于由企業(yè)和技術研究單位共同實施的技術轉移項目，立項審查關注的重點是技術創(chuàng)新性、研究機構的能力和企業(yè)發(fā)展能力以及技術轉移項目的可實現性，一般采取集中評審方式。對于高技術服務業(yè)項目，支持的目 的是通過資助服務中的技術創(chuàng)新活動，提升企業(yè)核心服務業(yè)務水平和企業(yè)的競爭能力，促進高技術服務業(yè)企業(yè)群體的快速成長，立項關注的重點是技術創(chuàng)新性和商業(yè)模式創(chuàng)新，一般采取集中評審方式。 中小企業(yè)公共技術服務機構補貼資金項目： 重點支持公益型中小企業(yè)公共技術服務機構面向中小企業(yè)群體提供的非贏利性技術服務行為。中小企業(yè)公共技術服務機構補貼資金項目的目的是通過資助，引導和鼓勵更多公益型機構開展面向中小企業(yè)群體的技術服務，并使其形成一個群體，更加有效地發(fā)揮中央財政的政策引導作用。中小企業(yè)公共技術服務機構補貼資金項目重點聚焦于 非贏利性技術服務，重點聚焦于國家、地方高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以及特色產業(yè)基地，立項審查關注的重點是機構的運營模式、服務能力和技術服務行為（詳細方案另行通知）。 創(chuàng)業(yè)投資引導資金項目： 重點向有科技型中小企業(yè)投資行為的創(chuàng)業(yè)投資機構及被投資的中小企業(yè)進行投資或補貼。創(chuàng)業(yè)投資引導資金項目的目的是通過創(chuàng)新基金的引導，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構投資科技型中小企業(yè)（詳細方案另行通知）。 創(chuàng)新基金不支持軍用產品開發(fā)項目，也不涉及農業(yè)類項目，農業(yè)類項目均歸入農業(yè)科技成果轉化資金支持。 申請者必須注意：創(chuàng)新基金資助項目將通過競爭擇優(yōu)產生，審 查篩選過程規(guī)范、嚴格，創(chuàng)新水平高和市場前景好的項目才可能獲得創(chuàng)新基金資助。 技術領域及若干重點項目 22 一、電子信息 二、生物、醫(yī)藥 三、新材料 四、光機電一體化 五、資源與環(huán)境 六、新能源與高效節(jié)能 七、高技術服務業(yè) 一、 電子信息 作為國民經濟的基礎產業(yè)、支柱產業(yè)和先導產業(yè)，電子信息領域的創(chuàng)新能力發(fā)展水平已成為衡量一個國家現代化水平與綜合國力的重要標志，對促進生產力發(fā)展、推動先進文化傳播、提高人民生活質量，具有十分重要的作用。 目前，電子信息領域發(fā)展趨勢主要表現在五個 方面：第一是在信息資源利用方面。網絡信息資源急劇增長，信息資源數字化、網絡化比重日益提高；以信息技術為基礎的服務業(yè)和內容產業(yè)將成為高速增長的產業(yè)。第二是在信息網絡建設方面。光通信技術發(fā)展日新月異，傳輸速率不斷提高，高速骨干網技術和接入網技術將取得突破性進展，信息網絡國家化趨勢日趨明顯。第三是在信息技術和產業(yè)方面。隨著軟件技術的高速發(fā)展，信息的數字處理技術日漸成熟，網絡技術向高速、寬帶和有線、無線相互融合的方向發(fā)展，計算機、電信與多媒體技術的融合已成為必然。第四是在信息技術應用方面。信息技術廣泛滲透，形成數字 化、網絡化的工作、生活、學習、管理環(huán)境；信息技術逐步深入，促進信息技術廣泛應用于企業(yè)、政府和其他領域的各種生產、服務、經營、管理活動中。第五是在信息化建設環(huán)境和信息化安全方面。政府首腦掛帥的管理體制，政府引導、市場驅動、社會各方參與的發(fā)展模式，使標準化與產品、技術同步發(fā)展，也使信息和網絡安全重視程度日益提高。 近些年來，科技型中小企業(yè)在電子信息領域中發(fā)揮了巨大的作用，它 23 促進了信息產業(yè)和產品的整體優(yōu)化與健康發(fā)展，信息領域是最適合科技型中小企業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的領域，也是科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金重點支持的領域。 申請 2020 年度電子信息領域項目的企業(yè)，請注意以下事項： 1. 軟件產品是指向用戶提供的計算機軟件、信息系統或設備中嵌入的軟件、或在提供計算機信息系統集成、應用服務等技術服務時提供的計算機軟件。單位或個人自己開發(fā)并自用的軟件以及委托他人開發(fā)的自用專用軟件不在基金電子領域軟件產品支持范圍內。部分軟件產品項目，在申報時，必須具備一些必要條件，請注意相關條目的提示。軟件產品項目在項目驗收時，需提供軟件產品登記證書； 2. 通信產品項目在申請時要有樣機（品）并提供功能測試報告。項目驗收時需提供電信設備進網許可證； 3. 新型電子元 器件產品原則上以貸款貼息方式支持； 4. 為特殊行業(yè)配套和服務的產品，要符合該行業(yè)管理中的有關規(guī)定，請在可行性報告中加以說明，并附相關證明材料。 本年度不支持網站建設類項目；不支持一般的管理信息系統（ MIS）和辦公自動化系統（ OA），不支持電子出版物。 2020 年度，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金將重點支持電子信息領域中下列八個方面的技術和產品： 軟件產品； 微電子技術； 網絡及計算機產品； 通信產品； 廣播電視技術產品； 新型電子元器件；信息安全產品； 智能交通產品。其中將軟件產品、微電子技術、信息安全產品列入重中之重項目。 （一） 軟件產品 軟件產品是指以產品方式向使用者提供的應用于計算機及各種智能設備中的軟件，與非產品形態(tài)的軟件相比，它具有領域通用性強、規(guī)范化程度高和邊際成本小的特點。軟件產品是軟件產業(yè)的重要組成部分，軟件產品的研制能力是一個國家信息化程度的重要標志。我國在軟件產品開發(fā) 24 上已經具備了一定的技術實力和國際市場競爭力。 本年度創(chuàng)新基金將重點鼓勵自主創(chuàng)新成分高、技術含量高、產品形態(tài)清晰、應用明確、面向國民經濟和社會信息化、具有可持續(xù)發(fā)展能力、具有一定國際競爭力、具有自主知識產權和自有品牌的軟件 產品的研制、開發(fā)和出口，重點支持以 Linux 操作系統為平臺的產品，同時鼓勵發(fā)展跨平臺的產品，特別是在系統軟件、支撐軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、計算機輔助工程管理 /產品開發(fā)軟件、中文及多語種處理軟件、圖形和圖像軟件、金融信息化軟件、地理信息系統軟件、電子政務軟件、電子商務軟件、企業(yè)管理軟件等軟件產品方面，造就一批成熟的中國現代軟件企業(yè)。 本年度不支持自主創(chuàng)新成分低、市場前景不明朗、技術含量低、低水平重復、以及簡單的、重復的技術引進類軟件產品。特定行業(yè)的專業(yè)類軟件，包括醫(yī)學專用軟件、節(jié)能優(yōu)化軟件等，請參照指南 中其他相關技術領域的支持類別。 2020 年度重點支持的方向如下： 1． 系統軟件 系統軟件包括操作系統、數據庫管理系統和 BIOS 系統，它們通過支撐軟件層對應用軟件進行支持。系統軟件在軟件產品中具有最重要的戰(zhàn)略意義，是國家始終大力支持的軟件技術領域。對應用軟件直接支持的工具或平臺軟件不在此范圍。本年度重點支持： （ 1） 實時操作系統； （ 2） 小型專用操作系統； （ 3） 新型數據庫管理系統； （ 4） 基于 EFI 的通用或專用 BIOS 系統。 2． 支撐軟件 支撐軟件是支持系統運行和軟件開發(fā)的軟件。從層次上支撐軟件可以分為兩類：一類是面向系統軟件的支撐軟件。 另一類是面向應用的支撐軟件。前者與系統軟件有密切的關系，可以看作是系統軟件功能的擴展，同 25 時具有比較強的通用性。后者則與某一類應用有密切的關系，一般由該類應用中具有共性的功能抽取而成，對解決該類應用中的問題具有較強的針對性和適用性，而對其他種類的應用問題則不適用或者基本不適用。本年度在兼顧支持上述兩類支撐軟件的前提下，更傾向于支持面向應用的支撐軟件，但屬于某個已單獨分類方向的支撐類軟件不在此范圍內。本年度重點支持： （ 1） 測試支撐環(huán)境與平臺； （ 2） 軟件管理工具套件； （ 3） 數據挖掘與數據呈現、分析工具； （ 4） 虛擬現實（包括游戲類 ）的軟件開發(fā)環(huán)境與工具； （ 5） 面向特定應用領域的軟件生成環(huán)境與工具套件； （ 6） 支持模塊封裝、企業(yè)服務總線（ ESB）、服務綁定等的工具軟件； （ 7） 面向行業(yè)應用及基于相關封裝技術的軟件構件庫。 3． 中間件軟件 中間件軟件是一種獨立的系統軟件或服務程序，分布式應用軟件借助這種軟件在不同的技術之間共享資源；中間件位于客戶機 /服務器的操作系統之上，管理計算資源和網絡通信。隨著新的軟件體系架構的出現，中間件也迅速向輕結構、專用化方向發(fā)展，特別是在對業(yè)務層面的敏捷性支持上，此類具有自主知識產權的中間件，在國家信息化進程的不斷深入和企業(yè)信 息化步伐不斷加快的今天，無疑將在提高信息系統的運行效率和降低開發(fā)成本方面起到重要作用。本年度重點支持： （ 1） 行業(yè)應用的關鍵業(yè)務控制中間件； （ 2） 基于瀏覽器 /服務器（ B/S）和面向 Web 服務架構 (SOA)的應用服務器中間件； （ 3） 支持互聯網的消息中間件； （ 4） 面向業(yè)務流程再造的中間件； （ 5） 支持異種智能終端間數據傳輸的控制中間件。 26 4． 嵌入式軟件 隨著嵌入式軟件技術及其應用的發(fā)展，有相當一批嵌入式軟件已經不再是硬件的附屬品。它們的價值在一個嵌入式計算機中已占有較大、甚至相當大的比重。這類嵌入式軟件一般有完整的體系結構。通?？梢詫⒄麄€嵌入式軟件系統清楚地劃分為操作系統、支撐軟件和應用軟件三個層次，即使在沒有嵌入式操作系統的情況下，也可以分為支撐軟件和應用軟件兩部分。本年度所支持的嵌入式