【文章內(nèi)容簡介】 是首屆一指的。項目涉及到全市 17 個鎮(zhèn)（園）。 目前，有 10 個項目已全面完成，并已通過驗收，正在實施的有 9個項目 ,待批 (報 )項目 2個。通過國家、省級土地整理項目的實施， 取得了 豐碩的成果。 為了規(guī)范土地開發(fā)整理項目的實施與管理，宜興市局在管理創(chuàng)新、建章立制、規(guī)范操作上做文章，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合宜興的實際，先后出臺了《宜興市土地復(fù)墾開發(fā)整理項目管理實施意見》、《土地開發(fā)整理項目管理實施辦法及專項資金管理要求的通知》等文件、辦法，為宜興的土地開發(fā)整理項目的順利實施發(fā)揮了重要作用。特別是針對我市的國家、省投資土地開發(fā)整理項目的實施與管理方面，我們結(jié)合本地實際，積極探索，規(guī)范運作，積累了一定的經(jīng)驗和具體的操作辦法。為了進(jìn)一步提高土地開發(fā)整理工作水平，有效利用土地資源，改善農(nóng) 村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)，規(guī)范、健康地推進(jìn)國家、省投資土地開發(fā)整理項目在宜興順利實施，在國土資源部兩個“辦法”的基礎(chǔ)上，我們編寫出版了《宜興市土地開發(fā)整理項目管理指南》一書（字?jǐn)?shù) 55 萬字），對土地開發(fā)整理項目的申報、實施、管理、監(jiān)察等方面介紹了一些具體的規(guī)定、操作辦法和實踐經(jīng)驗，為宜興的土地開發(fā)整理項目管理實施起到了指導(dǎo)、推進(jìn)作用，并取得了明顯成效，開創(chuàng)了一條具有宜興特色的土地開發(fā)整理管理實施新路子。 23 項目應(yīng)用評價 項目編寫內(nèi)容豐富，具體詳實，具有較強(qiáng)的地方特色和可操作性及推廣應(yīng)用價值，對土地開發(fā)整理項目操作實施與規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。 申報或推薦意見 （蓋章） 2020 年 1 月 19 日 評選意見 （蓋章） 年 月 日 說明：除評選意見由省 廳填寫之外，其余均由項目申報或推薦單位填寫。 24 “土地開發(fā)整理項目的規(guī)范與實施”項目附件清單 大力開展土地復(fù)墾整理，實現(xiàn)國土資源可持續(xù)利用 宜興市土地開發(fā)整理項目管理指南 返回目錄 25 2020 年度全省國土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新獎”項目評選申報表 項目名稱 創(chuàng)新管理工作思路，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 申報單位 徐州市國土資源局 項目簡介及主要創(chuàng)新點 項目簡介： 徐州市礦產(chǎn)資源較為豐富，目前全市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 47種，其中探明儲量的有27 種，已開發(fā)利用 的有煤、鐵、巖鹽、石膏、含鉀砂頁巖、石灰?guī)r、白云巖、石英巖等 22種。豐富的礦產(chǎn)資源為徐州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展起到了重要作用，但由于諸多原因，多年來存在開采規(guī)模小、資源利用效益低、破壞生態(tài)環(huán)境、急功近利等現(xiàn)象比較嚴(yán)重、違法開采行為屢禁不止，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序比較混亂，亟需整頓和規(guī)范，任務(wù)十分繁重。在國發(fā) [2020]28 號文件下發(fā)后，我市按照“整頓、規(guī)范、提高、深化”的總體要求，全面部署，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格整改，鞏固提高，創(chuàng)造性地開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，取得了明顯成效。 主要創(chuàng)新點： 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制 。市政府成立了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國土部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)體制和分級負(fù)責(zé)、層層落實的工作機(jī)制。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)和實施步驟。同時，建立部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決整頓中出現(xiàn)的新情況、新問題。 多措并舉，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。一是認(rèn)真開展煤炭資源回采率檢查工作。從工作實效出發(fā)，我市聘請了中國礦業(yè)大學(xué)、徐州師范大學(xué)及社會專家近百人參與，取得了顯著成效。二是全面開展儲量動態(tài)監(jiān)測和煤 炭回采率核定工作。我市按照國土資發(fā) [2020]（ 87）號、（ 88）號文件精神，多次深入礦山企業(yè)宣傳發(fā)動、調(diào)查研究，制定了科學(xué)方案，通過合理選擇檢測機(jī)構(gòu)、井下實地測量、組織專家驗收等措施高質(zhì)量地完成了該項工作，順利通過省廳驗收。三是不斷完善管理手段，努力開展煤炭資源定位、定量、信息化管理。依托中國礦業(yè)大學(xué)的科技力量，開發(fā)井工開采管理信息系統(tǒng)，目前已基本完成，即將報省廳驗收。四是開展科技攻關(guān)，提高煤炭資源開發(fā)利用附加值，促進(jìn)資源永續(xù)利用。組織礦大完成了煤炭資源開發(fā)利用評價及環(huán)境評價科研工作。 貫徹落實省人大 常委會《關(guān)于開展限制開山采石》的決定，做出了創(chuàng)造性的工作。一是開展新一輪禁采區(qū)（帶）補(bǔ)充、調(diào)整工作。組織有關(guān)部門通力合作，完成上級布置的工作任務(wù)。二是加強(qiáng)禁采區(qū)采石企業(yè)管理。對禁采區(qū)內(nèi)企業(yè)登記造冊，建立臺帳，設(shè)置禁采標(biāo)志，暢通舉報渠道。三是建立健全動態(tài)巡查制度，建立監(jiān)督管理工作責(zé)任制，加大執(zhí)法巡查力度，鞏固禁采成果。四是加大環(huán)境恢復(fù)治理力度，多渠道籌集恢復(fù)治理資金，對破壞生態(tài)環(huán)境的加大查處力度。 河道采砂納入規(guī)范管理軌道?！缎熘菔泻拥啦缮肮芾項l例》出臺后，為邳州、新沂兩市提供了法律保障，為貫徹好這部條例 ，兩市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊了違法采砂行為，無序采砂的混亂局面得到有效遏制，日常動態(tài)管理步入規(guī)范化軌道。 26 項目應(yīng)用評價 一年來通過創(chuàng)造性地工作，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)， 2020年 12月國家九部委對我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作給予較高評價，順利通過驗收。主要工作成效： 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全，多部門協(xié)調(diào)配合，“治亂、治散、治本”成效明顯。全市累計查處非法采礦 200 余起，責(zé)令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦山 240余家，責(zé)令追繳礦業(yè)權(quán)價款、 補(bǔ)償費、相關(guān)規(guī)費 1800余萬元，整合多、小、散礦山企業(yè) 90余家。 煤炭回采率核查成果得到了國土資源部檢查辦公室的較高評價。大屯煤電公司、徐礦集團(tuán)旗山煤礦提高回采率的做法被全國樹為典型。煤炭資源儲量動態(tài)監(jiān)管工作在全國名列前茅，高分通過省廳組織的驗收。 廢舊礦山的修復(fù)式開采工作正在有效實施，已取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境不斷恢復(fù)、安全隱患不斷消除。 河道采砂的混亂局面得到有效遏制，日常動態(tài)管理步入規(guī)范化軌道。 邳州石膏、豐縣巖鹽、賈汪水泥用灰?guī)r資源整合工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展，為規(guī)范階段做好各項準(zhǔn)備工作 。 粘土礦山整頓取得突破性成果，徹底關(guān)閉了沒有經(jīng)過墻體技術(shù)改造、生產(chǎn)能力低、破壞耕地、污染環(huán)境重的磚瓦窯 140余座。 申報或推薦意見 （蓋章） 年 月 日 評選意見 （蓋章） 年 月 日 說明：除評選意見由省廳填寫之外，其余均由項目申報或推薦 單位填寫。 27 “ 創(chuàng)新管理工作思路，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展”項目附件清單 深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 有關(guān)獲獎證書 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序材料 動態(tài)核查材料 回采率專項檢查材料 修復(fù)式開采研究材料 礦業(yè)權(quán)管理材料 有關(guān)煤礦的儲量報告 返回目錄 28 2020 年全省國土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新獎”項目評選申報表 項目名稱 政務(wù)公開形式的創(chuàng)新 申報單位 徐州市國土資源局 項 目 簡 介 和 主 要 創(chuàng) 新 點 我局結(jié)合自身情況，在依法行 政、政務(wù)公開形式方面進(jìn)行了創(chuàng)新，利用電子政務(wù)大廳統(tǒng)一的窗口收發(fā)件，使用電子政務(wù)系統(tǒng)，對全局所有業(yè)務(wù)實行“統(tǒng)一接件、接辦分離、限時辦結(jié)、封閉運作”，對外提升了國土資源形象，對內(nèi)增強(qiáng)了辦事透明度，提高了工作效率?，F(xiàn)就我局政務(wù)公開的特點做以下簡介： ，建立的土地勘測定界管理系統(tǒng)、土地征用管理系統(tǒng)、土地儲備管理系統(tǒng)、土地市場管理系統(tǒng)、土地經(jīng)費財務(wù)管理系統(tǒng)、土地監(jiān)察信訪系統(tǒng)六個專項子系統(tǒng)，大大提高了工作效率； 、我局行政職能與辦事流程；利用聲訊 電話，通過受理號與密碼作為查詢條件，可對已申請的事項進(jìn)行進(jìn)展查詢； 3. 不斷完善的電子政務(wù)督辦、查詢功能，局領(lǐng)導(dǎo)可對我局所有在辦、已辦業(yè)務(wù)進(jìn)行查詢，方便局領(lǐng)導(dǎo)對我局業(yè)務(wù)的調(diào)度； 4. 制定了《政務(wù)公開暫行辦法》、《政務(wù)公開考核與責(zé)任追究暫行辦法》、《依法行政手冊》，規(guī)范了我局政務(wù)公開的制度與辦事規(guī)章。 29 項 目 應(yīng) 用 評 價 電子政務(wù)的實施，極大地提高了工作效率。我局在電子政務(wù)大廳設(shè)立窗口統(tǒng)一接件，接辦分離，每個業(yè)務(wù)都設(shè)定好了工作流程，所有工作人員在進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)時都能清楚地看到自己當(dāng)前要處理的工作 。電子政務(wù)系統(tǒng)的運行，改變了過去“ W”型審批程序，實現(xiàn)了“ ^”型審批程序，即業(yè)務(wù)由窗口受理后直接提交給處室經(jīng)辦人，再由下至上逐級審批，通過減少非審批性的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，切實提高了工作下頻率。如辦理土地發(fā)證工作，由原來的 45 天縮短為現(xiàn)在的 10 天、 7 天，有的實現(xiàn)立等可取，年發(fā)證 6 萬多本。我局也因此在徐州市“陽光行政”工作中被評為先進(jìn)單位，綜合排名第二。 申 報 或 推 薦 意 見 評 選 意 見 30 “ 政務(wù)公開形式的創(chuàng)新”項目附件清單 “管理創(chuàng)新年活動”申報項目總結(jié) 我局關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)問 題的會議紀(jì)要 相關(guān)圖片記錄 徐州日報土地日專版 《徐州國土資源局依法行政手冊》 返回目錄 31 2020 年全省國土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新獎”項目評選申報表 項目名稱 工作人員綜合管理卡 申報單位 豐縣國土資源局 項 目 簡 介 和 主 要 創(chuàng) 新 點 項目簡介： 豐縣國土資源局扎實深入地開展“管理創(chuàng)新年”活動，在人員管理和隊伍建設(shè)上抓重點、創(chuàng)特色、出精品、爭一流，積極推進(jìn)新形勢下人員管理方式和手段的創(chuàng)新， 對工作人員實行“綜合管理卡 ”制度。綜合管理卡主要包括一表四卡，即：“基本情況登記表”、“考試成績記錄卡”、“榮譽(yù)記錄卡”、“考核記錄卡”、“不良事項記錄卡”五部分。對工作人員考試考核、獎勵懲處等情況隨時進(jìn)行登記，各項記錄作為年終綜合考核、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。通過“綜合管理卡”，工作人員平時的考試考核、獎勵懲處等情況一目了然，工作人員之間有了直觀對比，從而提高了工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，促進(jìn)了學(xué)習(xí)的主動性，增強(qiáng)了管理的有效性。使全系統(tǒng)形成了良好的工作氛圍，有力促進(jìn)了各項工作的開展。 主要創(chuàng)新點： 人事管理的針對性； 人事信息的 直觀性； 人員管理的時效性； 個人檔案的替代性。 32 項 目 應(yīng) 用 評 價 “綜合管理卡”具備個人檔案的基本功能，為人事信息管理提供了方便快捷的載體，是對工作人員進(jìn)行動態(tài)管理的有效方法。 通過實施“綜合管理卡”，工作人員平時的考試考核、獎勵懲處等情況一目了然，工作人員之間有了直觀對比，從而提高了工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，促進(jìn)了學(xué)習(xí)的主動性，增強(qiáng)了管理的有效性。使全系統(tǒng)形成了良好的工作氛圍，有力促進(jìn)了各項工作的開 展。 申 報 或 推 薦 意 見 評 選 意 見 33 “ 工作人員綜合管理卡”項目 附件清單 項目實施方案 項目實施總結(jié)報告 豐縣國土資源局工作人員綜合管理卡 媒體宣傳報道資料 返回目錄 34 2020 年度全省國土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新獎”項目評選申報表 項目名稱 “標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所”創(chuàng)建活動 申報單位 金壇市國土資源局 項 目簡 介和主要創(chuàng)新點 一、項目簡介： 為了貫徹落實國土資源部繼續(xù)推進(jìn)“完善體制、提高素質(zhì)”和省國土資源廳開展“管理創(chuàng)新年”活動的號召，加強(qiáng)基層國土資源管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高全員的整體素質(zhì)，更好 地履行國土資源管理職能，有力推進(jìn)我市國土資源事業(yè)全面健康發(fā)展，在全市范圍內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化國土所”活動。 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會為基本出發(fā)點，以開展?fàn)巹?chuàng)活動為載體，建設(shè)一支高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新、政績突出的國土資源基層隊伍，為全面推進(jìn)“兩個率先”提供強(qiáng)有力的國土支持。 二、主要創(chuàng)新點： 因地制宜，“六有”硬件到位。 （ 1）有一個便民利民的服務(wù)窗口。 窗口設(shè)置要方便群眾 出入，便民設(shè)施齊全，辦事