【正文】 項(xiàng)目簡(jiǎn)介和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 該項(xiàng)目是以計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)建立了 張家港市城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、市域 1： 2020 地形圖數(shù)據(jù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)間銜接，形成了“一圖四用”的管理模式，在建設(shè)用地全程管理中發(fā)揮了重要作用。 二、全面啟動(dòng)并實(shí)施吳中區(qū)木瀆堯峰石廠露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。 申 報(bào) 或 推 薦 意 見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 評(píng) 選 意 見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 43 金壇市“國(guó)土所服務(wù)窗口電子政務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目附件清單 金壇市國(guó)土資源局窗口電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作總結(jié) 金壇市國(guó)土資源系統(tǒng)窗口電子政務(wù)建設(shè)綱要 金壇市國(guó)土資源系統(tǒng)窗口電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)方案 金壇市國(guó)土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 媒體相關(guān)報(bào)道 返回目錄 44 2020 年度全省國(guó)土資源系統(tǒng) ”管理創(chuàng)新獎(jiǎng) ”項(xiàng)目評(píng)選申報(bào)表 項(xiàng)目名稱(chēng) 蘇州市吳中區(qū)露采礦山地質(zhì)環(huán)境治 理 申報(bào)單位 蘇州市國(guó)土資源局吳中分局 項(xiàng) 目 簡(jiǎn) 介 和 主 要 創(chuàng) 新 點(diǎn) 吳中區(qū)歷年來(lái)已完成露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目 5 個(gè)，治理山體面積 40 萬(wàn)平方米，占全區(qū)待整治面積 45％，完成礦山宕口廢棄地治理面積 3000 多畝，占 87％，累計(jì)投入資金 4000 多萬(wàn)元。 主要 創(chuàng)新點(diǎn)： 立足于基層國(guó)土所的電子政務(wù)建設(shè)，全省乃至全國(guó)首創(chuàng)，系統(tǒng)建立在省廳統(tǒng)一的平臺(tái)上，數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格按照省廳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò) 2 年多的使用，得到了群眾的肯定和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，已在全省得到了推廣應(yīng)用。 該項(xiàng)工作得到了國(guó)土資源部的肯定，被確定為國(guó)土資源部 22 個(gè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果之一。 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)： 一是創(chuàng)建氛圍濃厚，群眾國(guó)土資源法律法規(guī)政策知識(shí)知曉率高，廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)土意識(shí)和法制觀念，了解和掌握現(xiàn)行政策和文件精神，能充分拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是土地管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作在基層村得到了落實(shí)，基層村干部土地管理意識(shí)得到顯著增強(qiáng)；三是村 里普遍建立了動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，組織機(jī)構(gòu)到位，基層村干部土地執(zhí)法和解決信訪矛盾能力明顯提高。會(huì)議不僅在省內(nèi)引起了反映和轟動(dòng)，而且引來(lái)了外省各地同行的考察和交流，到目前為止，已有 9 個(gè)省、 30 多個(gè)市縣 250 多個(gè)國(guó)土所來(lái)壇學(xué)習(xí)和交流。 ⑤黨風(fēng)廉政制度落實(shí)，無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象 項(xiàng) 目 應(yīng) 國(guó)土資源報(bào)根據(jù)孫文盛部長(zhǎng)的指示進(jìn)行短評(píng)和報(bào)道： 蓋樓房，地基為先。學(xué)習(xí)制度落實(shí)，目標(biāo)明確，措施得力，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，力求普及大專(zhuān)，崗位學(xué)習(xí)獲得相應(yīng)上崗證及專(zhuān)業(yè)資格證。 抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。 ⑤ 建立建設(shè)用地管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足新增建設(shè)用地依法征用批前、批中、批后的業(yè)務(wù)管理需要。 （ 4）基礎(chǔ)管理 ① 建立現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的土地利用現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足對(duì)外以圖管地的業(yè)務(wù)需要。 ③對(duì)臨時(shí)用地及二、三級(jí)土地市場(chǎng)分門(mén)別類(lèi)，規(guī)范管理。 ②對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，以建設(shè)促保護(hù)，落實(shí)“一制兩網(wǎng)四化”。 （ 6）有一個(gè)功能多樣的健身娛樂(lè)室。 （ 4）有一個(gè)舒適安靜的職工宿舍。 （ 2）有一個(gè)潔凈明亮的學(xué)習(xí)閱覽室。 二、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)： 因地制宜，“六有”硬件到位。 通過(guò)實(shí)施“綜合管理卡”，工作人員平時(shí)的考試考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等情況一目了然，工作人員之間有了直觀對(duì)比，從而提高了工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，促進(jìn)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，增強(qiáng)了管理的有效性。通過(guò)“綜合管理卡”，工作人員平時(shí)的考試考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等情況一目了然，工作人員之間有了直觀對(duì)比，從而提高了工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，促進(jìn)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，增強(qiáng)了管理的有效性。我局也因此在徐州市“陽(yáng)光行政”工作中被評(píng)為先進(jìn)單位，綜合排名第二。 29 項(xiàng) 目 應(yīng) 用 評(píng) 價(jià) 電子政務(wù)的實(shí)施，極大地提高了工作效率。 粘土礦山整頓取得突破性成果，徹底關(guān)閉了沒(méi)有經(jīng)過(guò)墻體技術(shù)改造、生產(chǎn)能力低、破壞耕地、污染環(huán)境重的磚瓦窯 140余座。煤炭資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作在全國(guó)名列前茅，高分通過(guò)省廳組織的驗(yàn)收。主要工作成效： 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全，多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，“治亂、治散、治本”成效明顯。四是加大環(huán)境恢復(fù)治理力度，多渠道籌集恢復(fù)治理資金，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的加大查處力度。組織有關(guān)部門(mén)通力合作，完成上級(jí)布置的工作任務(wù)。四是開(kāi)展科技攻關(guān)，提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用附加值，促進(jìn)資源永續(xù)利用。二是全面開(kāi)展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和煤 炭回采率核定工作。同時(shí)，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整頓中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在國(guó)發(fā) [2020]28 號(hào)文件下發(fā)后，我市按照“整頓、規(guī)范、提高、深化”的總體要求，全面部署，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格整改，鞏固提高，創(chuàng)造性地開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，取得了明顯成效。 23 項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià) 項(xiàng)目編寫(xiě)內(nèi)容豐富，具體詳實(shí)，具有較強(qiáng)的地方特色和可操作性及推廣應(yīng)用價(jià)值，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目操作實(shí)施與規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。通過(guò)國(guó)家、省級(jí)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施， 取得了 豐碩的成果。 21 “ 創(chuàng)新廉政文化建設(shè)”項(xiàng)目附件清單 關(guān)于深入開(kāi)展廉政建設(shè)系列活動(dòng)的意見(jiàn) 無(wú)錫市國(guó)土資源局黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)的決定 關(guān)于在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“唱響廉政歌 永葆先進(jìn)性”系列活動(dòng)的通知 關(guān)于開(kāi)展黨章知識(shí)考試、競(jìng)賽活動(dòng)的通知 關(guān)于舉辦“向英模學(xué)習(xí) 為黨旗添彩”演講比賽的通知 無(wú)錫市國(guó)土資源系統(tǒng)慶祝中國(guó)共 產(chǎn)黨成立 85 周年暨第16 個(gè)全國(guó)土地日活動(dòng)材料 關(guān)于組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)“八個(gè)一”活動(dòng)的通知 無(wú)錫市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“唱響廉政歌 永葆先進(jìn)性”系列活動(dòng)的總結(jié) 無(wú)錫市國(guó)土資源領(lǐng)域構(gòu)建防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn) 關(guān)于無(wú)錫市國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況的匯報(bào) 1無(wú)錫市國(guó)土資源系統(tǒng) 2020 年度紀(jì)檢工作總結(jié)和 2020 年度工作安排 返回目錄 22 2020 年度全省國(guó)土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目評(píng)選申報(bào)表 項(xiàng)目名稱(chēng) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)范與實(shí) 施項(xiàng)目 申報(bào)單位 宜興市國(guó)土資源局 項(xiàng)目簡(jiǎn)介和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 幾年來(lái)，宜興市國(guó)土局積極爭(zhēng)取國(guó)家、省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，先后申報(bào)立項(xiàng)并付諸實(shí)施完成的國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目 21個(gè)，項(xiàng)目整理區(qū)面積 30 多萬(wàn)畝，新增耕地 ，爭(zhēng)取上級(jí)投資金額 4 億元，已到帳資金 億元。 20 項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià) 廉政文化建設(shè)以嚴(yán)肅的主題、活潑的形式、豐富的內(nèi)容和嚴(yán)格的規(guī)范， 在全系統(tǒng)起到了凈化思想、淡化名利、優(yōu)化環(huán)境的作用。 二是廉政文化建設(shè)的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。 該項(xiàng)目有以下創(chuàng)新點(diǎn)： 一是廉政文化建設(shè)的形式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。從實(shí)施效果看，該項(xiàng)目可以促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解無(wú)錫人多地少、發(fā)展空間受限的矛盾，促進(jìn)土地資源的集約利用，促進(jìn)無(wú)錫實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。目前無(wú)錫已建設(shè)多層、小高層、高層農(nóng)民拆遷安置房 3000 萬(wàn)平方米，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房 1200 萬(wàn)平方米，累計(jì)共節(jié)約土地超過(guò)了 8 萬(wàn)畝。 2020 年首批 70 個(gè)節(jié)約集約用地先進(jìn)單位和個(gè)人受到了表彰，這在全省和全國(guó)屬首創(chuàng)。 建立了節(jié)約集約用地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任 組長(zhǎng)，常務(wù)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的依法集約保障用地領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度。在內(nèi)部管理上，引進(jìn) ISO9001 國(guó)際質(zhì)量管理體系，工作進(jìn)一步規(guī)范有序，依法行政能力進(jìn)一步提高。 14 項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)應(yīng) 中效果顯著，在執(zhí)法監(jiān)察上充分借用了公安執(zhí)法的強(qiáng)制力和威懾力，違法用地明顯減少。第三，數(shù)據(jù)精度毫米化。該系統(tǒng)具有以下四個(gè)特點(diǎn) ：第一，業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化。對(duì)外與房產(chǎn)、規(guī)劃部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制容積率和土地用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法調(diào)整用途和擴(kuò)大容積率行為，即行查處并督促相關(guān)單位按規(guī)定完善手續(xù)。一方面，注重做好經(jīng)營(yíng)性用地土地出讓金的征收和催繳。第二，基本建成了電子政務(wù)系統(tǒng)，搭建了公文流轉(zhuǎn)、行政審批及日常管理的電子政務(wù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。 四是創(chuàng)新政務(wù)管理載體。建設(shè)了電子排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，改善了辦證秩序，減少了矛盾，提高了效率。主動(dòng)聯(lián)系區(qū)房產(chǎn)局解決商品房發(fā)證中登記程序、土地使用權(quán)證與房產(chǎn)證 門(mén)牌號(hào)碼不一致等問(wèn)題和矛盾，并將《國(guó)有土地使用權(quán)證》辦證須知、國(guó)土局辦證大廳的地址和交通導(dǎo)向圖、咨詢電話等前置到區(qū)房產(chǎn)局辦證大廳，提前告知服務(wù)對(duì)象，方便群眾辦證。改過(guò)去辦證大廳每周 5 天工作制為現(xiàn)在的每周 6 天工作制，并實(shí)行午間休息接待制，確保窗口不脫人、脫崗，方便群眾辦證。等稱(chēng)號(hào)。規(guī)范行政許可證可和非行政許可辦事程序，編印《服務(wù)指南》，對(duì)外是服務(wù)宣傳工具，讓服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解和掌握辦事環(huán)節(jié)、時(shí)限等，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)又是 工作手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，保證工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。制度匯編涵蓋了形象管理、庶務(wù)管理、文件管理、檔案管理、會(huì)議管理、物資管理、財(cái)務(wù)人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察管理、安全保衛(wèi)管理和后勤保障管理等十個(gè)方面的內(nèi)容，共分為十章 53 項(xiàng)。第一，規(guī)范工作程序。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察加入了 110 聯(lián)動(dòng)體系，在一年多的執(zhí)法實(shí)踐中， 110 聯(lián)動(dòng)體系充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)全、行動(dòng)快的特點(diǎn)，更快、更廣泛、多渠道地獲取土地違法動(dòng)態(tài)信息，克服過(guò)去信息渠道單一、執(zhí)法人手少、巡查力度小等不足，同時(shí)也加大了國(guó)土資源執(zhí)法巡查的威懾力。 9 該 項(xiàng) 目 應(yīng) 用 評(píng) 價(jià) 該項(xiàng)目的應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)了手工紙質(zhì)報(bào)件向網(wǎng)上無(wú)紙化審批的轉(zhuǎn)變，個(gè)人收件辦理向全過(guò)程公開(kāi)立行的轉(zhuǎn)變，粗放管理向全過(guò)程精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。 申報(bào)或推薦意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 評(píng)選意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 7 “ 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押制度 創(chuàng)新”項(xiàng)目附件清單 南京市國(guó)土資源局、人民銀行南京營(yíng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押操作辦法》的通知 媒體報(bào)道 返回目錄 8 2020 年度全省國(guó)土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目評(píng)選申報(bào)表 項(xiàng)目名稱(chēng) 構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制電子政務(wù)建設(shè) 申報(bào)單位 南京市國(guó)土資源局 項(xiàng) 目 簡(jiǎn) 介 和 主 要 創(chuàng) 新 點(diǎn) 對(duì)所有行政審批項(xiàng)目、行政執(zhí)法事項(xiàng)和二級(jí)市場(chǎng)備案事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察監(jiān)控。 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)： 一、 1995 年《擔(dān)保法》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得 單獨(dú)抵押；耕地、宅基地、自留地 、自留山等集體所有的土地使用權(quán)除 法定例外的，不得抵押。為解決此問(wèn)題，我局經(jīng)多方調(diào)研，與人民銀行有關(guān)機(jī)構(gòu)溝 通，進(jìn)行制度創(chuàng)新，最終我局同人民銀行南京營(yíng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《南京 市集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押操作辦法》（寧國(guó)土資 [2020]3 號(hào)），解決了 上述的兩個(gè)根本問(wèn)題。 6 項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目的應(yīng)用，為我市近 6000 家使用農(nóng)村集體土地的企業(yè)提供了融資渠道，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)，同 時(shí)也為外地乃至全國(guó)集體土地抵押提供了一個(gè)模式。 該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)應(yīng)用在全省國(guó)土資源系統(tǒng)處于領(lǐng)先位置。 10 “ 構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制電子政務(wù)建設(shè)”項(xiàng)目附件清單 構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介 構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制電子政務(wù)建設(shè)方案 構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行 機(jī)制促進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政（在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的交流發(fā)言材料） 返回目錄 11 2020年度全省國(guó)土資源系統(tǒng)“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目評(píng)選申報(bào)表 項(xiàng)目名稱(chēng) 國(guó)土資源管理機(jī)制創(chuàng)新之六項(xiàng)措施 申報(bào)單位 南京市國(guó)土資源局江寧分局 項(xiàng) 目 簡(jiǎn) 介 和