【文章內容簡介】 )加強對權力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。 (五 )按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。 ” ，不斷提高建設社會主義先進文化的能力的具體要求： “(一 )積極推進理論創(chuàng)新，加強馬克思主義理論研究和建設。 (二 )深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。 (三 )牢牢把握輿論導向，正 確引導社會輿論。 (四 )努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作。 (五 )優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)，提高全民族的科學文化素質。 ” ，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力的具體要求： “(一 )全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。 (二 )妥善協(xié)調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾。 (三 )加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新。 (四 )健全工作機制，維護社會穩(wěn)定。 (五 )堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。 ” 立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力的具體要求： “(一 )堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平。 (二 )堅定不移地貫徹執(zhí)行對外方針政策，掌握處理國際事務的主動權。 (三 )全面認識和把握國際因素對我國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領。 (四 )始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家安全。 ” ，全面推進黨的建設新的偉大工程的具體要求： “(一 )堅持用鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。(二 )深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍。 (三 )按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。(四 )加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹 “三個代表 ”重要思想的組織者、推動者、實踐者。 (五 )堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力。 (六 )大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 (七 )加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。 ” 考研政治 “形勢與政策 ”重要命題點解析五 五、中共十六屆五中全會 10月 8日 —11日 ，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員 191人，候補中央委員 150人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面的負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿 )》向全會作了說明?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨和 全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件。中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議，是在我國即將完成 “十五 ”計劃，改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次民主、團結、務實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設小康社會，實現(xiàn)國家繁榮富強和人民生活富裕，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有極 其重要的意義。 10月 11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。 (1)“建議 ”——全會指出， “制定 “十一五 ”規(guī)劃的指導思想是 ”： “三個代表 ”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。 ，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。，要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，落實 “五個統(tǒng)籌 ”，切實 把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。 (2)“建議 ”——全會指出， “制定 “十一五 ”規(guī)劃的原則是 ”(“六個必須 ”)： “十一五 ”時期，必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》最鮮明的特點就是，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。這 “六個必須 ”相互聯(lián)系， 相互促進，是 “十一五 ”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。 (3)“建議 ”——全會指出， “十一五 ”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn) 2020年人均國內生產(chǎn)總值比 2020年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”期末降低 20%左右；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減 少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。 (4)“建議 ”——全會指出， “十一五 ”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：建設社會主義新農(nóng)村；推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；增強自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展；深化體制改革和提高對外開放水平；加強和諧社會建設。其中： 。 建設社會主義新農(nóng)村的目標和要求， 可以概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。建設社會主義新農(nóng)村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四是千方百計增加農(nóng)民收入。 。 “十一五 ”期間，必須把經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務。要突出抓好三個方面：一是切實走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務 業(yè)，加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。二是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模效益。主要通過市場作用和必要的宏觀引導，進一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動企業(yè)改革改組改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用，避免低水平重復生產(chǎn)和建設。三是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，加大環(huán)境治理力度，切實保護好自然生態(tài)。 。 實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局，是從全面建 設小康社會和加快現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的總體戰(zhàn)略部署?！督ㄗh》從各地區(qū)的實際出發(fā)，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、促進協(xié)調發(fā)展的要求，明確了各區(qū)域的發(fā)展導向和總體思路。還著重在三個方面提出了落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的途徑。一是健全區(qū)域協(xié)調互動機制。二是明確不同區(qū)域的功能定位。三是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 。 自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關鍵，也是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。要大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術 和核心技術，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。提高自主創(chuàng)新能力，必須著力抓好以下幾點：一要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。二要改善技術創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。三要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。四要利用好全球科技資源，繼續(xù)引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作。五要加強知識產(chǎn)權保護。 。 第一，著力推進政府行政管理體制改革。第二，堅持 和完善基本經(jīng)濟制度。第三，推進財稅金融體制改革。 。 構建社會主義和諧社會，是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。特別要突出解決好人民群眾最關心的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題。 (5)“公報 ”——全會指出， “十一五 ”時期，特別要注意處理好以下幾個重大關系：一是正確處理內需和外需的關系。二是正確處理市場機制和宏觀調控的關系。三是正確處理中央和地方的關系。四是正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系。五是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。 考研政治 “形勢與政策 ”重要命題點解析六 六、中共十六屆六中全會 10月 8—11日，中共十六屆六中全會在北京舉行。中共中央總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。 10月 11日，中共十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。 (1)“決定 ”指出：社會和諧是中國特色 社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。 (2)“決定 ”指出：目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題 (“六個 ?不和諧 ?問題 ”)，主要是： ① 城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大； ② 就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出； ③ 體制機制尚不完善，民主法制還不健全； ④ 一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應； ⑤ 一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴 重； ⑥ 敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。 (3)“決定 ”指出：我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求 (“六項要求 ”)，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社 會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。 (4)“決定 ”指出：到 2020年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是 (“九大任務 ”)：① 社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障； ② 城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活； ③ 社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立； ④ 基本公共服務體系更加完備，政府管理 和服務水平有較大提高； ⑤ 全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成； ⑥ 全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成； ⑦ 社會管理體系更加完善，社會秩序良好； ⑧ 資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉； ⑨ 實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。 (5)“決定 ”指出：構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則 (“六大原則 ”)。 ① 必須堅持以人為本。 ② 必須堅持科學發(fā)展。 ③ 必須堅持改革開放。 ④ 必須堅持民主法治。 ⑤ 必 須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。 ⑥ 必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。 (6)“決定 ”指出：社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調性 (“七大協(xié)調發(fā)展關系 ”)。 ① 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。 ② 落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 ③ 實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關系。 ④ 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到 4%。 ⑤ 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。 ⑥ 加快發(fā)展文化事 業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。 ⑦ 加強環(huán)境治理保護，促進人與自然相和諧。 (7)“決定 ”指出：社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度 (“六大制度建設 ”)。 ① 完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。 ② 完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。 ③完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。 ④ 完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。 ⑤ 完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。 ⑥ 完善社會保障制度，保障群眾基本生活。 (8)“決定 ”指出 ：建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握社會