【文章內容簡介】 稅前 萬元 稅后 萬元 投資回收期（含建設期） 稅前 年 稅后 年 盈虧平衡點（ BEP） % 借款償還期 年 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 償貸比 1： 項目輻射范圍及帶動能力 （ 1）項目輻射范圍 本項目建設 42021 畝 中藥材種植基地，采用 ―公司 +基地 +農戶 ‖的運行機制，項目建設地點位于永勝縣 ―麗攀 ‖、 ―祥寧 ‖路沿線的片角鄉(xiāng)、 濤源鎮(zhèn) 、程海鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)及山區(qū)、半山區(qū)的的松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、光華鄉(xiāng)、順州鄉(xiāng)、東風鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、永北鎮(zhèn)、羊坪鄉(xiāng)、六德鄉(xiāng)共十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔范圍1500m～ 2800m的高半山區(qū)的栽培適宜區(qū)。 （ 2）項目帶動能力 42021畝中藥材種植基地，使約 10500戶山區(qū)農民（按戶均 4 畝）直接受益。 二、可行性研究報告編制依據(jù) 《 中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》。 《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產業(yè) 規(guī)劃綱要》。 《云南省中藥材 GAP 種植技術》（ 2021 年 4 月云南省中藥材規(guī)范化種植技術指導中心）。 《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版，中國計劃出版社 2021 年版）。 5《 云南醫(yī)藥 —云藥產業(yè)發(fā)展實施行動規(guī)劃》原云南省發(fā)展計劃委員會， 2021年 1月。 《中國農村扶貧開發(fā)綱要（ 2021—2021 年）》中華人民共和國國務院。 《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十 一 個五年計劃綱要》。 麗江市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 。 永勝縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。 《投資項目可行性 研究指南》原國家發(fā)展計劃委員會，2021年 1月 4日。 三、綜合評價和論證結論 綜合評價 麗江市永勝縣 42021畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設項目建設符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，符合國家農業(yè)產業(yè)政策，符合《云南醫(yī)藥 —云藥產業(yè)發(fā)展實施行動規(guī)劃》。項目依托永勝縣特有的自然資源，以市場為導向，以增加山區(qū)農民收入為出發(fā)點和落腳點。項目以中藥材人工栽培為建設內容，采用龍頭企業(yè)與農戶簽訂土地承包或租用協(xié)議，提供種苗和技術服務，建設中藥材種植示范基地，并與農戶簽定最低保護價收購協(xié)議，使農戶利益受原料市場影響降至最低，同時最 大限度保證公司獲得優(yōu)質原料的運行機制，是對 ―公司建基地、基地連農戶 ‖運行機制的深化，項目建設 42021 畝中藥材種植基地，使約 10500戶山區(qū)農民（按戶均 4畝）直接受益。同時，項目建成后，具有較強的輻射性和示范帶動性。項目建設可切實調整農村種植和生產結構及農村經濟結構，使脫貧致富落到實處。 財務分析表明，項目稅后財務內部收益率 %大于基準收益率 12%，財務凈現(xiàn)值 ，投資回收期 年小于 1/2 項目計算期，貸款償還期 年（含建設期 1年）。投資利潤率為 %，投資利稅率為 %，超過行業(yè)基準水平，項目投資方案合理，財務分析可行。 論證結論 經過對本項目全面調查、分析和論證表明：項目經濟可行、技術先進可行、土地落實、企業(yè)自有資金落實，已具備建設條件。同時項目生態(tài)與經濟效益兼?zhèn)洌鐣б骘@著，項目可行。 四、存在的問題與建議 中藥材對適生環(huán)境要求較為嚴格。建議嚴格區(qū)劃，在適生區(qū)域栽培。 種苗供應是項目成敗的關鍵，公司應將其作為項目建設的重點，制定相關的技術和經營保障措施。 中藥原料基地建設實施 GAP 標準是中藥產業(yè)發(fā)展的趨勢和必然。建議龍頭企業(yè)在項目批準后聯(lián)合 相關科研院所進行相關中藥材 GAP 指標體系和操作體系研究，最終制定出相關中藥材 GAP云南標準。 該項目為種植項目，投入大、生產周期長。因此，建議項目建設單位完善項目組織機構建設，加強項目招投標管理，制訂詳細實施計劃，加強工程質量和建設資金管理，提高投資效益和建設效果。 項目區(qū)中藥材開發(fā)的主要制約因素，一是中低產田面積大，而造成中低產田面積大的主要原因在于肥力不足、山坡地分布范圍廣，灌排渠系不完善，播種后遇到干旱時不能及時灌溉，機械化水平低，農家肥等農用物資運輸困難，有機肥料施用量偏少，用傳統(tǒng)種植方法來 實現(xiàn)單產已成為這一區(qū)域目前生產中的主要手段。由于品種的引進示范、篩選和推廣力度不夠，目前的生產沒有解決科技推廣問題，良種良法跟不上。粗放經營方式突出，現(xiàn)代生產管理化程度低。受傳統(tǒng)生產方式的制約，項目區(qū)農業(yè)生產在很大程度上停留在原始粗放型生產上，同時，也因田間內部基礎設施較差，先進的農業(yè)、農機適用新技術得不到及時有效的推廣和運用，優(yōu)質農產品生產因缺乏科學的管理和標準化生產技術而達不到預期效果，市場競爭能力極弱。項目區(qū)長期以來以糧食生產為主，在農業(yè)生產資料價格持續(xù)上漲的情況下，農民種糧基本無利可圖，農民精耕細作 種植糧食的積極性得不到充分發(fā)揮。農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農作物病蟲害發(fā)生率日趨增高，農業(yè)抗御自然災害的能力減弱，農業(yè)生產風險加大，這同樣是項目區(qū)農業(yè)產業(yè)化開發(fā)不可忽視的障礙因素之一。 針對項目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是實行綜合治理，集中連片規(guī)模開發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過扶持大量引進優(yōu)質適用的中藥材品種實行篩選、繁育和推廣，大力推廣農業(yè)綜合科技措施，在項目區(qū)逐步實現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學化中藥材生產模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步改善和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲害生物防治技術，發(fā)展無公害 、無污染的綠色中藥材產品，把用地與養(yǎng)地結合起來，以求土地的永續(xù)利用；四是加強農業(yè)科技培訓，增加投入實行搞示范帶動，不斷提高勞動者素質，利用先進、適用科技和優(yōu)良品種，促進推廣和普及。 第二章 項目背景及必要性 一、項目建設背景 中草藥是我國具有悠久歷史的傳統(tǒng)醫(yī)療藥品現(xiàn)代中成藥制藥原料，自古以來在人類救死扶傷中起到非常重要的作用。在現(xiàn)代生活及醫(yī)療中，中醫(yī)醫(yī)療仍然具有西醫(yī)藥不可替代的一面，特別是針對疑難雜癥、傳染性病毒疫病有獨特、明顯的預防和治療作用，其醫(yī)療效應是西醫(yī)藥無法可比的。中藥材產業(yè)是我國醫(yī)藥經濟中獨具 特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥等的有機組成部分。近年來，中藥材產業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展趨勢。國際上崇尚自然，回歸自然成為潮流。工業(yè)的發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改變，使用天然藥物代替化學藥品已成為今后國際醫(yī)藥發(fā)展的趨勢，中藥的特色和優(yōu)勢，受到人們的青睞。我國加入 WTO 后，國際社會對中藥的認識不斷提高，因此，中藥材產業(yè)的產值都在遞增，據(jù)統(tǒng)計中藥產業(yè)產值平均每年增長 20%，利潤和利稅平均每年增長 20%。 永勝縣作為國家無公害中藥材基地縣，且中藥材中的桔?；ㄆ诳蛇_兩個半月，花色紫藍，奇艷無比，另外天冬 藥材具有天然文竹美譽，兩種中藥材具有較高的藥用價值，也是美化景觀的特殊植物。但是我國的中草藥材主要來源于天然野生自然資源，很多寶貴的藥種由于人口不斷增長、生態(tài)受到破壞，加之多年來不斷的采挖，使野生中草藥材不斷減少，有的面臨瀕危處境，市場資源藥品供應已遠遠不能滿足人類的需要。因此，云南省人民政府在 ―十五經濟發(fā)展規(guī)劃 ‖中就明確提出要將中藥材產業(yè)發(fā)展成為烤煙以后的第二大產業(yè)。在 ―十五 ‖、 ―十一五 ‖經濟發(fā)展規(guī)劃和農村經濟建設中，永勝縣積極響應省政府的號召，在山區(qū)半山區(qū)不斷努力積極開展中草藥人工種植，通過多年的努力， 目前已經在全縣 1400米以上海拔發(fā)展到一定的基地規(guī)模，但是由于受地方經濟困難的制約，良種及肥料的生產投入嚴重不足，加之中藥材科技措施還處于摸索階段，良種、科技推廣力度不夠，加上生長周期長，致使縣中藥材產業(yè)發(fā)展長期處于生產規(guī)模擴不大，產品出不來，供不應求的現(xiàn)象，形成了自給自足的封閉型生產格局。加之科技經費不足，生產種植不規(guī)范、產前投入不足，導致種植藥材產量不高或不能增收，嚴重影響了種植積極性，從而導致擴展基地困難重重，土地利用率極低，生產難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴重阻礙了中藥材產業(yè)化進程。因此，實施中藥材產業(yè)發(fā)展生 產基地建設，作為調整縣農業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)資源優(yōu)化配置，對實現(xiàn)縣委、政府提出的―大力開發(fā)生物資源，建設綠色經濟強縣，在大農業(yè)上奔小康 ‖這一發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，非常必要。 在社會主義市場經濟體制基本形成，市場實行資源配置的基礎作用明顯增強，經濟面臨全球化和一體化的新形勢；尤其是在中國入世以后，農業(yè)和農產品將面臨著更大的沖擊和更激烈的市場競爭這樣一種歷史大背景下。因此，要適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，應以資源為依托，以市場為導向，加快縣農業(yè)領域的科技創(chuàng)新、提高農業(yè)和農產品的科技含量、大力發(fā)展特色農業(yè)，成為農業(yè) 和農村經濟發(fā)展的必然選擇。 永勝縣生產的中藥材主要依靠昆明、四川等巨大的市場帶動。因此，按照市場的需求，實施中藥材生產基地建設，進一步優(yōu)化品種結構，生產適銷對路的產品，逐步形成獨具特色的中藥材優(yōu)質品牌，增強中藥材的市場競爭能力，提高市場占有率，對于增加地方收入，培植財源以及促進全市自給平衡及外銷等無疑是一條有效途徑。 鑒于上述情況，根據(jù)《云南省 2021 年農業(yè)項目立項指南》的要求，結合《麗江市國民經濟和社會發(fā)展 ―十一五 ‖計劃》對永勝縣農業(yè)結構調整的戰(zhàn)略布署和產業(yè)區(qū)域布局調整的總體規(guī)劃和要求，特編制本項目可行性 研究報告。 二、項目建設的必要性及意義 項目建設的必要性 中藥材生產在永勝縣已有八個年頭，前五年以生產苦良姜為主，近三年來公司以開發(fā)常規(guī)中藥材的桔梗、續(xù)斷、木香、秦歸等地道中藥材為主，在山區(qū)農產業(yè)生產中對農民已有較大的影響，農民種植積極性高漲。但是，由于受傳統(tǒng)生產方式和傳統(tǒng)種植習慣的束縛，良種的培育、引進和示范、推廣力度不夠，對已推廣的中藥材由于面積產量規(guī)模小，生產周期長，遠遠不能適應市場對中藥材生產產品的需求。隨著人民生活水平的不斷提高，中藥材生產面臨新的形勢，以中藥材為原材料的中成藥品已上千種，針對 云南昆明、四川西昌兩大中藥材銷售市場看好，原材料嚴重不足，產品供不應求。為此，盡快建設規(guī)模型中藥材基地，依靠科技進步，優(yōu)化品種結構，著力解決增加中藥材產前投入問題，提高我縣中藥材種植面積及種植水平，形成基地規(guī)模品牌優(yōu)勢，提高市場占有率和競爭力，推進中藥材產業(yè)化進程，已是擺在全縣上下一個十分緊迫的課題。 隨著經濟全球化步伐的加快，中國主要農產品市場將逐漸向世界開放，中成藥不僅在亞洲需求量大，近年也成為美洲、歐洲醫(yī)藥市場的熱銷品，這不僅給我們帶來享受國際農業(yè)分工與合作的良好機遇，也使我們面臨國際農產品激烈競爭的 巨大挑戰(zhàn)。中藥材是中國的第一大優(yōu)勢，發(fā)展中藥材，是我國實現(xiàn)中國祖?zhèn)麽t(yī)療為全人類服務的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。建設中藥材生產基地，對于提高農產品質量及科技含量，提高產量及質量使中藥材生產向無污染、無公害的綠色產業(yè)方向發(fā)展，結合麗江旅游業(yè)永勝景區(qū)的祥寧線、麗攀路沿線藥材花卉景觀及藥材開發(fā)，實屬永勝縣雙向產業(yè)并舉的一大舉措。從而實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。 項目建設的意義 （ 1）對調整永勝縣農業(yè)產業(yè)結構和農村經濟結構的意義 永勝縣地理環(huán)境特殊，經濟發(fā)展滯后，二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，農業(yè)還停留 在傳統(tǒng)的種植方式上，投入大、收入少、效益差，農民增收難度大。在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上，缺乏覆蓋面廣，影響大的龍頭企業(yè)，加之永勝縣社會經濟相對落后，科技含量高的產業(yè)化項目推廣難度大。本項目以中藥材人工栽培為建設內容，以龍頭企業(yè)為主體帶動廣大山區(qū)農戶在退耕地和坡耕地上人工栽培中藥材。因此，項目建設符合永勝縣的實際情況，可切實調整項目實施地的農業(yè)產業(yè)結構和農村經濟結構，并為區(qū)域內農業(yè)產業(yè)結構和農村經濟結構調整提供示范。 （ 2）對增加農民收入的意義 永勝縣社會經濟的發(fā)展遠遠落后于全國全省的平均水平，貧困人口主要分布在山區(qū) 和半山區(qū)，更為值得關注的是山區(qū)農戶還未找到一條脫貧致富的好路子。中藥材市場潛力巨大，通過項目實施，可極大增加山區(qū)土地的產出效益，達產后每畝山地每年收益遠遠超過種植傳統(tǒng)糧食作物。對解決當?shù)乩习傩彰撠氈赂唬柟躺鷳B(tài)工程建設成果有重要意義。 （ 3）提高農業(yè)科技含量，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力 開發(fā)永勝縣特色產業(yè)是縣委、縣政府發(fā)展農村經濟的重點之一。中藥材是具有重要生態(tài)與社會經濟價值的特色資源，開發(fā)前景廣闊，通過項目示范建設，可大大促進其開發(fā)。因此，充分發(fā)揮永勝縣自然生態(tài)優(yōu)勢，盡快建立麗江市永勝縣 42021畝中藥材 規(guī)范化種植基地，必將有利于提高農業(yè)科技含量和企業(yè)效益，培育壯大特色產業(yè)，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。項目實施后，永勝亞興中藥材開發(fā)有限公司將可望成為永勝縣經濟發(fā)展中覆蓋面廣、影響大的龍頭企業(yè)。 （ 4）建設 ―綠色生態(tài)經濟市、縣 ‖ 永勝縣是國家扶貧工作重點縣，山高坡陡，海拔高差懸殊，地形結構復雜，交通落后閉塞，少數(shù)民族人口眾多。農民收入很低，經濟非常貧困， ―三農 ‖問題特別突出。自積極響應國家號召實行天然林禁伐后，支柱產業(yè)消失，地方經濟陷入困境。為了培育支柱產業(yè)，縣人民政府根據(jù)縣情，決心發(fā)揮中藥材產業(yè)在永勝縣農業(yè) 結構中資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的優(yōu)勢，發(fā)展中藥材種植，進行產業(yè)化經營，增加農民收入，加快全縣建設小康社會的步伐。國家大力支持中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，云南也把中醫(yī)藥產業(yè)作為建設 ―綠色經濟強省 ‖的十大支柱產業(yè)之一，同時，該產業(yè)也是麗江市建設 ―綠色生態(tài)經濟市