【文章內(nèi)容簡介】 稅前 萬元 稅后 萬元 投資回收期（含建設(shè)期） 稅前 年 稅后 年 盈虧平衡點（ BEP） % 借款償還期 年 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 償貸比 1： 項目輻射范圍及帶動能力 （ 1）項目輻射范圍 本項目建設(shè) 42021 畝 中藥材種植基地，采用 ―公司 +基地 +農(nóng)戶 ‖的運行機制，項目建設(shè)地點位于永勝縣 ―麗攀 ‖、 ―祥寧 ‖路沿線的片角鄉(xiāng)、 濤源鎮(zhèn) 、程海鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)及山區(qū)、半山區(qū)的的松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、光華鄉(xiāng)、順州鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、永北鎮(zhèn)、羊坪鄉(xiāng)、六德鄉(xiāng)共十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔范圍1500m～ 2800m的高半山區(qū)的栽培適宜區(qū)。 （ 2）項目帶動能力 42021畝中藥材種植基地，使約 10500戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均 4 畝）直接受益。 二、可行性研究報告編制依據(jù) 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。 《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃綱要》。 《云南省中藥材 GAP 種植技術(shù)》（ 2021 年 4 月云南省中藥材規(guī)范化種植技術(shù)指導(dǎo)中心）。 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版，中國計劃出版社 2021 年版）。 5《 云南醫(yī)藥 —云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施行動規(guī)劃》原云南省發(fā)展計劃委員會， 2021年 1月。 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2021—2021 年）》中華人民共和國國務(wù)院。 《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 一 個五年計劃綱要》。 麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 。 永勝縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。 《投資項目可行性 研究指南》原國家發(fā)展計劃委員會，2021年 1月 4日。 三、綜合評價和論證結(jié)論 綜合評價 麗江市永勝縣 42021畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項目建設(shè)符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合《云南醫(yī)藥 —云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施行動規(guī)劃》。項目依托永勝縣特有的自然資源，以市場為導(dǎo)向，以增加山區(qū)農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點。項目以中藥材人工栽培為建設(shè)內(nèi)容，采用龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議，提供種苗和技術(shù)服務(wù)，建設(shè)中藥材種植示范基地，并與農(nóng)戶簽定最低保護價收購協(xié)議，使農(nóng)戶利益受原料市場影響降至最低，同時最 大限度保證公司獲得優(yōu)質(zhì)原料的運行機制，是對 ―公司建基地、基地連農(nóng)戶 ‖運行機制的深化，項目建設(shè) 42021 畝中藥材種植基地，使約 10500戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均 4畝）直接受益。同時，項目建成后，具有較強的輻射性和示范帶動性。項目建設(shè)可切實調(diào)整農(nóng)村種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使脫貧致富落到實處。 財務(wù)分析表明，項目稅后財務(wù)內(nèi)部收益率 %大于基準(zhǔn)收益率 12%，財務(wù)凈現(xiàn)值 ，投資回收期 年小于 1/2 項目計算期，貸款償還期 年（含建設(shè)期 1年）。投資利潤率為 %，投資利稅率為 %，超過行業(yè)基準(zhǔn)水平，項目投資方案合理，財務(wù)分析可行。 論證結(jié)論 經(jīng)過對本項目全面調(diào)查、分析和論證表明：項目經(jīng)濟可行、技術(shù)先進可行、土地落實、企業(yè)自有資金落實，已具備建設(shè)條件。同時項目生態(tài)與經(jīng)濟效益兼?zhèn)洌鐣б骘@著，項目可行。 四、存在的問題與建議 中藥材對適生環(huán)境要求較為嚴(yán)格。建議嚴(yán)格區(qū)劃，在適生區(qū)域栽培。 種苗供應(yīng)是項目成敗的關(guān)鍵，公司應(yīng)將其作為項目建設(shè)的重點，制定相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)營保障措施。 中藥原料基地建設(shè)實施 GAP 標(biāo)準(zhǔn)是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和必然。建議龍頭企業(yè)在項目批準(zhǔn)后聯(lián)合 相關(guān)科研院所進行相關(guān)中藥材 GAP 指標(biāo)體系和操作體系研究，最終制定出相關(guān)中藥材 GAP云南標(biāo)準(zhǔn)。 該項目為種植項目，投入大、生產(chǎn)周期長。因此，建議項目建設(shè)單位完善項目組織機構(gòu)建設(shè)，加強項目招投標(biāo)管理，制訂詳細(xì)實施計劃，加強工程質(zhì)量和建設(shè)資金管理，提高投資效益和建設(shè)效果。 項目區(qū)中藥材開發(fā)的主要制約因素，一是中低產(chǎn)田面積大，而造成中低產(chǎn)田面積大的主要原因在于肥力不足、山坡地分布范圍廣，灌排渠系不完善，播種后遇到干旱時不能及時灌溉，機械化水平低，農(nóng)家肥等農(nóng)用物資運輸困難，有機肥料施用量偏少，用傳統(tǒng)種植方法來 實現(xiàn)單產(chǎn)已成為這一區(qū)域目前生產(chǎn)中的主要手段。由于品種的引進示范、篩選和推廣力度不夠，目前的生產(chǎn)沒有解決科技推廣問題，良種良法跟不上。粗放經(jīng)營方式突出，現(xiàn)代生產(chǎn)管理化程度低。受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上停留在原始粗放型生產(chǎn)上，同時，也因田間內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施較差，先進的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機適用新技術(shù)得不到及時有效的推廣和運用，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)因缺乏科學(xué)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)而達不到預(yù)期效果，市場競爭能力極弱。項目區(qū)長期以來以糧食生產(chǎn)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲的情況下，農(nóng)民種糧基本無利可圖，農(nóng)民精耕細(xì)作 種植糧食的積極性得不到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率日趨增高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險加大，這同樣是項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不可忽視的障礙因素之一。 針對項目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是實行綜合治理，集中連片規(guī)模開發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過扶持大量引進優(yōu)質(zhì)適用的中藥材品種實行篩選、繁育和推廣，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合科技措施，在項目區(qū)逐步實現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學(xué)化中藥材生產(chǎn)模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲害生物防治技術(shù)，發(fā)展無公害 、無污染的綠色中藥材產(chǎn)品，把用地與養(yǎng)地結(jié)合起來，以求土地的永續(xù)利用；四是加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，增加投入實行搞示范帶動，不斷提高勞動者素質(zhì)，利用先進、適用科技和優(yōu)良品種，促進推廣和普及。 第二章 項目背景及必要性 一、項目建設(shè)背景 中草藥是我國具有悠久歷史的傳統(tǒng)醫(yī)療藥品現(xiàn)代中成藥制藥原料，自古以來在人類救死扶傷中起到非常重要的作用。在現(xiàn)代生活及醫(yī)療中，中醫(yī)醫(yī)療仍然具有西醫(yī)藥不可替代的一面，特別是針對疑難雜癥、傳染性病毒疫病有獨特、明顯的預(yù)防和治療作用，其醫(yī)療效應(yīng)是西醫(yī)藥無法可比的。中藥材產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥經(jīng)濟中獨具 特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥等的有機組成部分。近年來，中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展趨勢。國際上崇尚自然，回歸自然成為潮流。工業(yè)的發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改變，使用天然藥物代替化學(xué)藥品已成為今后國際醫(yī)藥發(fā)展的趨勢，中藥的特色和優(yōu)勢，受到人們的青睞。我國加入 WTO 后，國際社會對中藥的認(rèn)識不斷提高，因此，中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在遞增，據(jù)統(tǒng)計中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均每年增長 20%，利潤和利稅平均每年增長 20%。 永勝縣作為國家無公害中藥材基地縣，且中藥材中的桔?；ㄆ诳蛇_兩個半月，花色紫藍，奇艷無比，另外天冬 藥材具有天然文竹美譽，兩種中藥材具有較高的藥用價值，也是美化景觀的特殊植物。但是我國的中草藥材主要來源于天然野生自然資源，很多寶貴的藥種由于人口不斷增長、生態(tài)受到破壞，加之多年來不斷的采挖，使野生中草藥材不斷減少，有的面臨瀕危處境，市場資源藥品供應(yīng)已遠遠不能滿足人類的需要。因此，云南省人民政府在 ―十五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 ‖中就明確提出要將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為烤煙以后的第二大產(chǎn)業(yè)。在 ―十五 ‖、 ―十一五 ‖經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，永勝縣積極響應(yīng)省政府的號召，在山區(qū)半山區(qū)不斷努力積極開展中草藥人工種植，通過多年的努力， 目前已經(jīng)在全縣 1400米以上海拔發(fā)展到一定的基地規(guī)模，但是由于受地方經(jīng)濟困難的制約，良種及肥料的生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，加之中藥材科技措施還處于摸索階段，良種、科技推廣力度不夠，加上生長周期長，致使縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于生產(chǎn)規(guī)模擴不大，產(chǎn)品出不來，供不應(yīng)求的現(xiàn)象，形成了自給自足的封閉型生產(chǎn)格局。加之科技經(jīng)費不足，生產(chǎn)種植不規(guī)范、產(chǎn)前投入不足，導(dǎo)致種植藥材產(chǎn)量不高或不能增收，嚴(yán)重影響了種植積極性，從而導(dǎo)致擴展基地困難重重，土地利用率極低，生產(chǎn)難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴(yán)重阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)化進程。因此，實施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展生 產(chǎn)基地建設(shè)，作為調(diào)整縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，對實現(xiàn)縣委、政府提出的―大力開發(fā)生物資源，建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣，在大農(nóng)業(yè)上奔小康 ‖這一發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，非常必要。 在社會主義市場經(jīng)濟體制基本形成，市場實行資源配置的基礎(chǔ)作用明顯增強，經(jīng)濟面臨全球化和一體化的新形勢；尤其是在中國入世以后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品將面臨著更大的沖擊和更激烈的市場競爭這樣一種歷史大背景下。因此，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，應(yīng)以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，加快縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。 永勝縣生產(chǎn)的中藥材主要依靠昆明、四川等巨大的市場帶動。因此，按照市場的需求，實施中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，逐步形成獨具特色的中藥材優(yōu)質(zhì)品牌，增強中藥材的市場競爭能力，提高市場占有率，對于增加地方收入，培植財源以及促進全市自給平衡及外銷等無疑是一條有效途徑。 鑒于上述情況，根據(jù)《云南省 2021 年農(nóng)業(yè)項目立項指南》的要求，結(jié)合《麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 ―十一五 ‖計劃》對永勝縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布署和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整的總體規(guī)劃和要求，特編制本項目可行性 研究報告。 二、項目建設(shè)的必要性及意義 項目建設(shè)的必要性 中藥材生產(chǎn)在永勝縣已有八個年頭，前五年以生產(chǎn)苦良姜為主，近三年來公司以開發(fā)常規(guī)中藥材的桔梗、續(xù)斷、木香、秦歸等地道中藥材為主，在山區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)民已有較大的影響，農(nóng)民種植積極性高漲。但是，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)種植習(xí)慣的束縛，良種的培育、引進和示范、推廣力度不夠，對已推廣的中藥材由于面積產(chǎn)量規(guī)模小，生產(chǎn)周期長，遠遠不能適應(yīng)市場對中藥材生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。隨著人民生活水平的不斷提高，中藥材生產(chǎn)面臨新的形勢，以中藥材為原材料的中成藥品已上千種，針對 云南昆明、四川西昌兩大中藥材銷售市場看好，原材料嚴(yán)重不足，產(chǎn)品供不應(yīng)求。為此，盡快建設(shè)規(guī)模型中藥材基地，依靠科技進步，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力解決增加中藥材產(chǎn)前投入問題，提高我縣中藥材種植面積及種植水平，形成基地規(guī)模品牌優(yōu)勢，提高市場占有率和競爭力，推進中藥材產(chǎn)業(yè)化進程，已是擺在全縣上下一個十分緊迫的課題。 隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場將逐漸向世界開放，中成藥不僅在亞洲需求量大，近年也成為美洲、歐洲醫(yī)藥市場的熱銷品，這不僅給我們帶來享受國際農(nóng)業(yè)分工與合作的良好機遇，也使我們面臨國際農(nóng)產(chǎn)品激烈競爭的 巨大挑戰(zhàn)。中藥材是中國的第一大優(yōu)勢，發(fā)展中藥材，是我國實現(xiàn)中國祖?zhèn)麽t(yī)療為全人類服務(wù)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量，提高產(chǎn)量及質(zhì)量使中藥材生產(chǎn)向無污染、無公害的綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，結(jié)合麗江旅游業(yè)永勝景區(qū)的祥寧線、麗攀路沿線藥材花卉景觀及藥材開發(fā)，實屬永勝縣雙向產(chǎn)業(yè)并舉的一大舉措。從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。 項目建設(shè)的意義 （ 1）對調(diào)整永勝縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的意義 永勝縣地理環(huán)境特殊，經(jīng)濟發(fā)展滯后，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)還停留 在傳統(tǒng)的種植方式上，投入大、收入少、效益差，農(nóng)民增收難度大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，缺乏覆蓋面廣，影響大的龍頭企業(yè)，加之永勝縣社會經(jīng)濟相對落后，科技含量高的產(chǎn)業(yè)化項目推廣難度大。本項目以中藥材人工栽培為建設(shè)內(nèi)容，以龍頭企業(yè)為主體帶動廣大山區(qū)農(nóng)戶在退耕地和坡耕地上人工栽培中藥材。因此，項目建設(shè)符合永勝縣的實際情況，可切實調(diào)整項目實施地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供示范。 （ 2）對增加農(nóng)民收入的意義 永勝縣社會經(jīng)濟的發(fā)展遠遠落后于全國全省的平均水平，貧困人口主要分布在山區(qū) 和半山區(qū)，更為值得關(guān)注的是山區(qū)農(nóng)戶還未找到一條脫貧致富的好路子。中藥材市場潛力巨大，通過項目實施，可極大增加山區(qū)土地的產(chǎn)出效益，達產(chǎn)后每畝山地每年收益遠遠超過種植傳統(tǒng)糧食作物。對解決當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂?，鞏固生態(tài)工程建設(shè)成果有重要意義。 （ 3）提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力 開發(fā)永勝縣特色產(chǎn)業(yè)是縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點之一。中藥材是具有重要生態(tài)與社會經(jīng)濟價值的特色資源，開發(fā)前景廣闊，通過項目示范建設(shè)，可大大促進其開發(fā)。因此，充分發(fā)揮永勝縣自然生態(tài)優(yōu)勢，盡快建立麗江市永勝縣 42021畝中藥材 規(guī)范化種植基地，必將有利于提高農(nóng)業(yè)科技含量和企業(yè)效益，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。項目實施后，永勝亞興中藥材開發(fā)有限公司將可望成為永勝縣經(jīng)濟發(fā)展中覆蓋面廣、影響大的龍頭企業(yè)。 （ 4）建設(shè) ―綠色生態(tài)經(jīng)濟市、縣 ‖ 永勝縣是國家扶貧工作重點縣，山高坡陡，海拔高差懸殊，地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，交通落后閉塞，少數(shù)民族人口眾多。農(nóng)民收入很低，經(jīng)濟非常貧困， ―三農(nóng) ‖問題特別突出。自積極響應(yīng)國家號召實行天然林禁伐后，支柱產(chǎn)業(yè)消失，地方經(jīng)濟陷入困境。為了培育支柱產(chǎn)業(yè)，縣人民政府根據(jù)縣情，決心發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)在永勝縣農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)中資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的優(yōu)勢，發(fā)展中藥材種植，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，加快全縣建設(shè)小康社會的步伐。國家大力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，云南也把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為建設(shè) ―綠色經(jīng)濟強省 ‖的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時，該產(chǎn)業(yè)也是麗江市建設(shè) ―綠色生態(tài)經(jīng)濟市