【文章內(nèi)容簡介】 1 適用范圍 本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求，在強(qiáng)化園區(qū)風(fēng)險管理，有效降低突 發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系，規(guī)定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)措施，對突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應(yīng)，及時組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。 本導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的工業(yè)園區(qū)，包括：分布有向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等單位的工業(yè)園區(qū)。 本導(dǎo)則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險單位的工業(yè)園區(qū)。 2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則 環(huán)境應(yīng)急救援必須堅持 “安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理、改善 環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展 ”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實求嚴(yán)的思想，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對外環(huán)境的影響，把事件危害降到最低，維護(hù)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)（或事業(yè)）單位及周邊居民的安全和穩(wěn)定。 組織實施環(huán)境應(yīng)急救援活動的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)操作、快速反應(yīng)、救援高效。 3 規(guī)范性引用文件 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》； 《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局公告 2020第 1號）； 《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等 8 部門公告2020第 2號）； 《國家危險廢物名錄》； 《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（ GB ） 《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（ GB ） 《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（ GB ） 《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（ GB ） 《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（ GB ） 《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》（ GB ） 《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（ GB ） 《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T 298） 《重大 危 險源辨識》（ GB 18218）； 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ/T 169）； 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》； 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 3838） 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T 14848） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 3095）； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 16297）； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 8978）； 《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 14554）； 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GBZ1）； 《工作 場所有害因素職業(yè)接觸限值》（ GBZ2）； 其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。 4 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。 危險物質(zhì) 指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。 危險廢物 指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（ HJ/T298）認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。 環(huán)境風(fēng)險源 指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、 處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。 環(huán)境敏感區(qū) 根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。 環(huán)境事件 指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。 次生衍生事件 某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。 突發(fā)環(huán)境事件 指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 應(yīng)急救援 指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 應(yīng)急監(jiān)測 指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。 恢復(fù) 指在突發(fā)環(huán)境事 件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 應(yīng)急預(yù)案 指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。 分類 指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。 分級 分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。 應(yīng)急演練 為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性 、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。 5 應(yīng)急預(yù)案編制程序 成立預(yù)案編制小組 針對園區(qū)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件類別，結(jié)合本園區(qū)內(nèi)部職能分工，成立以園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán) 境風(fēng)險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。 基本情況調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險分析 工業(yè)園區(qū)的基本情況 包括園區(qū)的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的分布，園區(qū)公輔、環(huán)保等公用服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨、清、污水收集管網(wǎng)等的平面布置圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖。 對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險物質(zhì)與危險廢物情況進(jìn)行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況。 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與環(huán)境風(fēng)險評估 在對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境 風(fēng)險源及突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的后果，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計并匯總的基礎(chǔ)上，得出園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源。針對企業(yè)（或事業(yè)）單位主要環(huán)境風(fēng)險源的風(fēng)險評估進(jìn)行再評估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時修訂完善風(fēng)險評估情況并匯總存檔。 保護(hù)目標(biāo)危險性分析 結(jié)合園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險評估和園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能對環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境（或健康）造成 的危害 進(jìn)行分析匯總。 園區(qū) 環(huán)境 應(yīng)急能力評估 首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對各種環(huán)境風(fēng)險的處置方法；以表格形式調(diào)查 匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。 其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身條件儲備足夠的個人防護(hù)和其它救護(hù)設(shè)備，以及必要的搶險救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急物資的補(bǔ)充；建立園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的情況說明。 數(shù)據(jù)集成 園區(qū)在對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進(jìn)行調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、危險物質(zhì)、重點環(huán)境風(fēng)險源、移動環(huán)境風(fēng)險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫 ，內(nèi)外應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方式；應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源示意圖，圖中應(yīng)注明：存放大量危險物質(zhì)的地方，救援設(shè)備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風(fēng)險源的進(jìn)口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風(fēng)險源的位置及與周邊地區(qū)的關(guān)系。 應(yīng)急預(yù)案編制 園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先明確。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、相關(guān)部門及園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的預(yù)案相銜接。 應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審是由有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進(jìn)行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門等。 園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素