【文章內容簡介】 管理過程中所建立與形成的應當歸檔整理保存的安全生產資料 [8]。 安全部門的內業(yè)管理主要是規(guī)范企業(yè)安全管理的文檔形式，為監(jiān)理單位、上級主管部門的檢查提供資料。 內業(yè)資料歸為 28 類：安全管理制度 、安全會議紀要、安全人員投入、安全保險、安全崗位責任制、安全教育、安全文件、安全圖片、特殊工種持證情況、上級安全檢查、安全事故報告、安全事故處理、施工安全文章、安全生產責任書、安全工作總結、安全目標、安全操作規(guī)程、危險源控制、安全應急預案、施工消防安全、安全生產活動、項目安全發(fā)文、安全生產協(xié)議書、安全技術交底、施工安全措施、施工專項技術方案、安全合同、安全隱患整改、安全組織管理、安全檢查、安全獎懲管理、機械設備安全、安全經費投入 。還要建立九大臺賬：安全 9 規(guī)章臺賬、安全會議紀要臺賬、安全教育臺賬、安全檢查臺賬、 整改結果臺賬、安全經費臺賬、人員臺賬、事故報告臺賬、特種作業(yè)人員登記臺賬 [9]。 建筑 工程 安全 管理 信息化理論 建筑 工程 安全 管理信息 化 的 意義 建設部在 2021 年 11 月 14 日發(fā)布的《 2021 —— 2021 年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出“建筑業(yè)信息化是指運用信息技術，特別是計算機技術和信息安全技術等，改造和提升建筑業(yè)技術手段和生產組織方式，提高建筑企業(yè)經營管理水平和核心競爭力。提高建筑業(yè)主管部門的管理、決策和服務水平” [10]。 由于近幾年來，我國安全生產形勢十分嚴峻， 在建筑企業(yè)，管理信息系統(tǒng)作為一種高效低耗的手段越來越受到重視，而將管理信息系統(tǒng)應用到安全管理，即安全管理信息系統(tǒng)的研究勢在必行。 建筑施工生產中的信息較多，包括文件信息、標準信息、管理信息、技術信息、安全施工狀況信息、事故信息等。 安全生產管理信息化是當前安全管理科學中最顯著的特點，安全生產信息采集、傳遞、處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理工作中重要的基礎建設。安全管理信息系統(tǒng)的建立是一種投資少，見效快，一本萬利的事情，對企業(yè)來說是很有必要致力于這方面的研制與開發(fā)的。 通過安全管理信息系統(tǒng)的提供全面信息、提供解決方案、 提供快捷的查詢手段、提供對施工現(xiàn)場的安全評價作用，可以為建筑企業(yè)提供高效的安全管理服務，為施工現(xiàn)場的安全管理提供更準確、更超前、更系統(tǒng)的幫助，以減少安全事故的發(fā)生， 減輕企業(yè)的負擔。 建筑 工程 安全 管理信息系統(tǒng)的特性 管理信息系統(tǒng)是由人、信息和系統(tǒng)這三個要素相互聯(lián)系而構成的，因此它具有以下幾個特征： 一是面向管理，管理信息系統(tǒng)是為管理服務的信息系統(tǒng)，它能根據管理的需要及時提供所需的信息，為管理決策提供支持和依據； 二是綜合性，管理信息系統(tǒng)是一個對組織進行全面管理的綜合系統(tǒng)，從開發(fā)的角度來看，在一個組 織內可根據需要先開發(fā)個別的子系統(tǒng)來支持，而后進行綜合達到應用管理信息系統(tǒng)進行綜合管理的目標，產生更高層次的信息管理，為管理決策提供服務； 10 三是適用性和易用性，管理信息系統(tǒng)是專門為某一領域某一具體功能而設計的，因此其具有更高的適用性，同時也考慮使用者的素質和習慣，其必然需要具備易用性的特征； 四是人機系統(tǒng)，在管理信息系統(tǒng)的構成中，各級管理人員既是使用者，又是系統(tǒng)的構成者，因此開發(fā)過程的過程中正確界定人和計算機在系統(tǒng)中的地位作用，充分發(fā)揮人和計算機的優(yōu)勢，形成互補使系統(tǒng)總體性能達到最優(yōu)效果。 建筑 工 程 安全 管理信息系統(tǒng)的 一般 功能 安全管理信息系統(tǒng)是任何組織機構中都存在的一個子系統(tǒng)，它既包括組織機構內部的信息處理，也包括作為其工作對象的信息處理。其功能包括以下幾個方面： 一是數(shù)據處理功能，能夠進行數(shù)據的采集和輸入，數(shù)據傳輸、存儲、加工處理以供查詢，還能夠完成各種統(tǒng)計和復雜的綜合處理工作，及時提供各種需要的信息； 二是計劃控制功能，通過對計劃執(zhí)行的監(jiān)控、檢查、比較來對差異情況進行分析，輔助管理人員進行控制 ； 三是預測功能，能夠運用現(xiàn)代數(shù)學方法、統(tǒng)計方法以及模擬方法等進行對未來的預測，根據過去的項目數(shù)據來為可 能出現(xiàn)的安全問題進行預測。 本章在建筑安全管理理論的基礎上，對工程管理信息化在工程中應用的意義、工程管理信息系統(tǒng)的特性和一般功能進行了描述，通過這一系列基礎概念性的 提出，為系統(tǒng)的總體設計作了理論上的準備。 11 3 建筑安全管理 信息系統(tǒng)的總體設計 安全管理信息系統(tǒng)與人和安全的關系如下圖 31 所示。人的活動影響安全，安全狀態(tài)又影響人的行為。這是人與安全之間的物質運動和能量交換。 安全管理信息系統(tǒng)的應用能夠高效率地收集、貯存和處理大量信息資料，大大提高管理信息的質量和效能；能夠及時準確地掌握和迅速傳 遞信息，實現(xiàn)對管理系統(tǒng)的有效溝通和適時管理；能夠提高現(xiàn)代管理技術水平和管理信息系統(tǒng)的效能，提高預測、決策和計劃的質量與效率。 建 筑 生 產 安 全身 體人 系 統(tǒng) 環(huán) 境 系 統(tǒng)機 系 統(tǒng)設 備材 料 機 械 氣 候 條 件組 織知 識技 能 場 地 圖 31 安全管理信息系統(tǒng)結構層次模型 [11] 安全管理信息系統(tǒng) 不斷獲取安全狀態(tài)和人類活動的數(shù)據，及時地綜合分析加工出決策信息，指導人類的活動，造成新的安群狀態(tài)，通過樣本數(shù)據又反饋到 系統(tǒng) ，如此往復，使得 “ 人類 —— 安全系統(tǒng) ” 的有序化程度不斷提高。 本章將根據安全管理及評價的相關理論知識，結合工程施工現(xiàn)場的實際情況及安排對施工現(xiàn) 場安全管理信息系統(tǒng)的需求進行分析，確定施工現(xiàn)場安全管理信息系統(tǒng)的設計目標和原則，構建安全管理信息系統(tǒng)采用的結構模式和總體結構框架。 系統(tǒng)的需求分析 傳統(tǒng) 建筑安全管理中存在的問題 安全生產管理的目的是通過控制消除安全生產中的不安全因素來保障勞動者的人身安全。根據“安全生產，預防第一”的原則，安全生產管理應該重在預防。即在事先運用科學的方法識別危害，采取措施來防止意外。然而，傳統(tǒng)的安全生產 管理由于自身方法的局限性，并不能完全有效的達到保障勞動者的安全，這主要表現(xiàn)在 以下幾個方面。 12 傳統(tǒng)安全 管理模式不是一種全面的、系統(tǒng)的管理。安全管理作為 “全員、全過程、全天候”的管理，必須做到“橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網”，而傳統(tǒng)的 安全管理沒有按照“管生產必須管安全”的原則，讓 安全管理工作形成分級管理、分線負責的管理網絡，安全管理工作落實不到基層，事故控制效果 比較 差。 側重于追究工人的操作責任，忽視創(chuàng)造本質安全的物質條件；把人身安全和設備安全的有機聯(lián)系割裂開來了，沒有深入研究人、物兩大要素在事故致因中的辨證關系；沒有從整體和全局的觀點來控制事故，背離了事故系統(tǒng)的整體性原則。 把安全工作的重點放在事故的追查處理上，而忽視了事故發(fā)生前每一工作環(huán)節(jié)所潛在的危險，實質上是被動的“事故管理”。沒有從根本上做到“安全第一，預防為主”。 只側重已經形成傷害后果或經濟損失后果的“事故分析”，沒有按事故發(fā)生的規(guī)律著眼于對“前級事件”諸如間接原因、基本原因等的調查。沒有意識到事故是這些事件從量變到質變發(fā)展的最終結果。因而無法形成從事故中吸收經驗教訓的科學方法，導致同類事故在生產過程中不斷重現(xiàn)。 靜態(tài)管理，沒有抓住“系統(tǒng)的動態(tài)性”特征。安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付 的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天 候 的動態(tài)安全管理。 沒有執(zhí)行反饋原則，不是封閉管理。反饋是系統(tǒng)自我完善的一種方式。是將偏離目標的信息進行分析并傳遞到原系統(tǒng)中，發(fā)現(xiàn)缺陷，進行改進，為下一階段的系統(tǒng)行為提供參考的過程。在安全管理中實現(xiàn)反饋過程可以形成封閉管理，使管理系統(tǒng)通過不斷自我完善，來實現(xiàn)對新的危害因素的控制。 憑經驗和直覺處理安全問題，屬于“經驗型”管理。因而，只能片面、零碎地解決問題，沒有由表及里地按系統(tǒng)的結構和 功能去深入地進行系統(tǒng)的分析。 13 側重定性 分析 ，即只有“安全”或“不安全”的概念，而定量 分析 的概念 較 少。幾乎無法回答生產中究竟有多大的安全性，事故的頻率多大，可能的嚴重程度多大等與科學決策相關的問題。 沒有確定的“目標值”。沒有目標就沒有奮斗方向。也無法衡量安全工作的好壞。各級人員也無法知道安全工作做到什么程度才能不發(fā)生事故，使安全工作沒有標準。安全工作人員心中無數(shù)。 系統(tǒng)的功能需求 建筑安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)目標是進一步完善建筑工程安全體系，充分發(fā)揮建筑工程安全管理的作用，提高安全管理工作 效率，實現(xiàn)對 建筑工程 項目的全方位覆蓋，為整個建筑安全管理工作從宏觀協(xié)調到微觀控制提供強大的信息保證，使建筑安全工作做到底數(shù)清、情況明、信息準確，實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化管理。 系統(tǒng)功能 本系統(tǒng) 主要 系統(tǒng)功能 由 用戶管理、 數(shù)據輸入、 統(tǒng)計計算、 綜合查詢、報表生成、圖形 顯示 、系統(tǒng)輔助功能及系統(tǒng)維護等 九 個模塊組成，如 圖 32： 安 全 管 理 信 息 系 統(tǒng) 功 能用戶管理綜合查詢報表生成統(tǒng)計計算圖形顯示數(shù)據輸入系統(tǒng)輔助功能系統(tǒng)維護數(shù)據修改 圖 32 系統(tǒng)功能模塊組成 （ 1）用戶管理。由于系統(tǒng)可能涉及多個用戶， 用戶之間會有利益沖突， 為了保證系統(tǒng)的安全性必須對不同的用戶 賦予 各自不同的 權限，才能保證數(shù)據庫中的數(shù)據不被泄露或破壞 ，用戶之間的信息不被侵犯 。 （ 2）數(shù)據 輸入 。 安全管理信息系統(tǒng)需要大量的數(shù)據支持。 數(shù)據庫的建立可以把所有項目的安全管理參數(shù)及相關的參數(shù)進行匯總保存，數(shù)據的獨立性和共享性 14 是數(shù)據庫系統(tǒng)的重要特征，數(shù)據共享節(jié)省了大量人力物力，為數(shù)據庫系統(tǒng)的廣泛應用奠定了基礎，數(shù)據庫系統(tǒng)的出現(xiàn)使得普通用戶能夠方便地將日常數(shù)據存入計算機并在需要的時候快速訪問它們。 （ 3）數(shù)據修改。 數(shù)據 修改包括 增加、 編輯、刪除、移動指針等操作，為便于使用設計更加人性化的圖形界面，可以按照一定 條件 刪除、 增加 、替換部分或全部數(shù)據庫字段內容 。 （ 4）綜合查詢。用戶需要什么查詢，就可以選 用相應的 條件 來 查詢 ，可以通過在窗體中放入一個組合框控件的方法，也可以是提供一個下拉列表，在列表框中為用戶提供查詢字段。 （ 5）統(tǒng)計計算。 數(shù)據處理的一個重要功能就是統(tǒng)計計算，在對數(shù)據的統(tǒng)計中，把數(shù)據的各種屬性和歸類劃分出來，按照一定的方式進行整理排列，通過計算來讓數(shù)據更具方便性、齊整性，更加有利于用戶調用。 （ 6）報表 生成 。信息管理系統(tǒng)的一個重要功能生成 用戶 所需 要 的報表。報表的內容和格式 可以在一定范圍內進行修改和調整， 對生 成的報表 也可以 提供模擬顯示 、 打印 、設定等 功能。 （ 7）圖形顯示 。 將統(tǒng)計的數(shù)據結果用圖表的形式顯示出來，可以起到 明了、直觀、簡潔的效果。統(tǒng)計圖表顯示功能應能夠滿足在任意組合條件下顯示統(tǒng)計圖形，即對所選擇的數(shù)據庫字段及記錄在顯示狀態(tài)下任意切換統(tǒng)計圖形的類型，而不用重新定義與生成。圖形類型 可 采用 直方圖、 折線圖 、 餅形圖 和 區(qū)域圖等多種顯示風格，并可 支持 打印。 （ 8） 系統(tǒng)輔助功能。 系統(tǒng)輔助功能包括系統(tǒng)測試、系統(tǒng)修改、系統(tǒng)切換 等，系統(tǒng)設計出現(xiàn)的錯誤可能不一定完全是技術問題，還有可能是溝通不夠、理解偏差等原因，因此系統(tǒng)測試 、系統(tǒng)修改、系統(tǒng)切換是系統(tǒng)在投入使用前、投入使用后都可能需要做的事情，以確保系統(tǒng)的正常運行。 （ 9） 系統(tǒng)維護。 系統(tǒng)維護是系統(tǒng)投入運行后進行的一項活動，其目的是保證信息系統(tǒng)正常、可靠的運行，盡可能延長系統(tǒng)的生命周期，最大發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，為施工企業(yè)帶來預期的效益。 業(yè)務功能 15 業(yè)務功能由安全教育與培訓、安全信息管理和維護、分析預測、安全評價這四個模塊組成，如圖 33： 安 全 管 理 信 息 系 統(tǒng)業(yè) 務 功 能安全教育與培訓安全信息管理和維護安全評價分析預測 圖 33 業(yè)務功能模塊組 成 （ 1）安全教育與培訓 安全生產，以人為本，人的素質 決定安全生產的水平。因此 2021 年 11 月 1日開始實施的中華人民共和國《安全生產法》第二十一條、第二十二條對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓 做 出了明確的規(guī)定。 經常性安全教育 、特種及特定的安全教育、 安全培訓 ，都是進行施工安全管理的基礎。 經常性安全教育包括安全知識教育、安全技能教育、安全思想教育和安全法制教育等，其目的是為了增強其安全意識和提高人的素質。