【文章內容簡介】 統發(fā)生了巨大的變化,新聞外宣、內宣全面開花,廣告收入大幅攀升,節(jié)目的策劃制作日益精良,無論是從系統的運營管理,還是節(jié)目欄目的生產制作,在省級以上評優(yōu)活動中的名次和數量都達到前所未有的新高度。全局上下人心思上、人心思干、上下同欲、共謀發(fā)展,呈現出生機勃勃的良好局面。這一切源于市廣電局推行的以干部人事制度改革為重點,分配制度、節(jié)目生產、財務管理、技術管理等一系列改革同步啟動的內部運行機制的全面改革。市廣播電視局下屬聊城電視臺、聊城人民廣播電臺、聊城廣播電視報社、聊城有線電視臺、聊城傳輸中心、聊城市廣播電視局服務部、市廣電局機關生活服務中心、聊城轉播臺、莘縣轉播臺等單位,實行的管理體制、機制和制度大都是計劃經濟條件下形成的,在市場經濟條件下,其弊端逐步暴露出來。一是管理體制不適應:沒有實行真正意義上的局臺合一,存在“散”、“濫”的問題,單位條塊分割,規(guī)模較小,實力不強,缺乏合理的分工合作,內部無序競爭過度,宏觀調控作用明顯弱化,整體效益相對下降。二是管理機制不靈活:干部能上不能下,人員能進不能出,職稱評聘終身制,干好干壞一個樣,責、權、利無法有效統一,不能充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。三是分配制度上存在平均主義:長久以來平均主義、“大鍋飯”的分配制度使得人才的潛能未得到充分發(fā)揮,只獎不罰,人員的工作熱情無法完全調動。另外,還存在著機關辦社會的情況,后勤服務由局統管,沒有走向市場,造成了人員臃腫,效益低下。種種情況,使得廣電系統人心失落、士氣低迷,表現在宣傳工作還不十分主動,表面的、被動的東西多,險情不斷。經營管理十分薄弱,有些制度還未建立起來,管理十分落后。外債負擔很重,欠帳較多,缺少危機感和緊迫感。隊伍素質還不是很高,專業(yè)人才少,高檔次的人才少,整體跟不上形勢的發(fā)展。觀念落后,思路狹窄,解決問題的辦法少等。逆水行舟,不進則退。面對市場經濟大潮,不是迎頭趕上,就是被無情地淘汰出局,等待和觀望無異于慢性自殺,先進地區(qū)的實踐經驗告訴我們:廣電事業(yè)的跨越發(fā)展必須依靠改革,建立符合意識形態(tài)工作特點的、適應社會主義市場經濟要求的、自強自立的廣播電視新體制,走產業(yè)化發(fā)展道路,將精神產品的生產同物質產品的生產一樣,推入市場,參加競爭,自我完善,自我發(fā)展,自負盈虧,按照市場規(guī)律和現代企業(yè)制度運作和管理。借助市場這只看不見的手,實現人才、技術、資金、設備等資源的合理配置,提高資源利用率,追求最大的社會效益與經濟效益。為此,市廣電局新領導班子決定以人事制度改革為突破口,全面深化廣電改革,促進廣電事業(yè)超常規(guī)跨越發(fā)展。市廣播電視系統的改革實踐市廣電局領導認為:要走好廣電產業(yè)化的路子,全面推進廣電事業(yè)的大發(fā)展,必須堅持“三個代表”重要思想,樹立科學的發(fā)展觀,以中央四部委文件精神和市委工作會議精神為指導,深化人事制度改革,建立起科學的決策機制、高效的運轉機制和完善的約束激勵機制。一、新管理體制,形成了局臺網合一的監(jiān)管運行體系。部門實行“中心制”,整合成立了行政管理中心、人事教育中心、目標管理中心、財務結算中心、新聞中心、廣告中心、廣播中心、技術中心、文藝中心等,各中心業(yè)務由中心主任負責,一統到底,責權一致,實現工作的“扁平化”,減少了中間層次,改變了過去各自為政、管理不善等弊端,使工作更加公開、透明、監(jiān)督有效。對聊城市廣電信息網絡公司進行了整合,進一步完善了公司機制。找出問題癥結,抓住主要矛盾,成立了城區(qū)網絡公司、農村網絡公司和開發(fā)區(qū)大樓基建工作組,明確了分工,確定了方向,網絡公司各項工作步入快速發(fā)展軌道。如今,城網、農網公司集中精力,開拓市場,經濟效益與日俱增?！傲某菄H會議中心”,這將成為我市最高標準的商務會所。在后勤改革方面,把原職工餐廳、熒光苑酒店和機關幼兒園推向社會,實行承包租賃經營,對辦公、生活區(qū)的物業(yè)管理實行內部市場化運作。這種改革,形成了對比和競爭,改變了過去只投入不產出的局面,不僅節(jié)省了資金,提高了服務水平,讓職工得到了實惠,而且創(chuàng)造了良好的經濟效益,給分流職工創(chuàng)造了上崗機會。二、積極穩(wěn)妥地進行用人機制上的改革。實行崗位人員定編,清理壓縮冗員。首先對局屬單位人員狀況進行調研,充分挖掘人力資源,發(fā)揮編制作用,實行定編、定崗、定員管理,以提高工作效率和質量。以保證各項工作任務的完成為前提,核定崗位,做到因事設人,以崗定編,合理配置各部門定員人數。對各專業(yè)技術部門的工作任務量,依據廣電總局的有關規(guī)定和實際情況,采取指標分解,具體量化的方式進行核定。對行政職能部門的工作任務量則按實際工作崗位及任務量予以核定。對輔助勤雜崗位的臨時工嚴格控制,迅速清退一部分冗員,建立一支精干的隊伍。推行了頻道總監(jiān)制和欄目制片人制度。對電視臺、廣播電臺各頻道重新定位、對各欄目進行改版,讓欄目“立”起來,讓專業(yè)頻道、欄目“活”起來,提高頻道、欄目的質量,在合理競爭中發(fā)揮和調動積極性。目前包括廣播電臺“交通頻道”以及整合之后開播的“水城頻道”、“農村頻道”、“互動頻道”等10套廣播電視頻道均已確定了頻道總監(jiān),并簽定了協議,運轉良好。自發(fā)集資成立的電臺“交通頻道”和電視“水城頻道”成為聊城人民收聽收視的新熱點。同時,《天天無限情》、《聊城縱橫》、《開心》、《熒屏導視》等欄目都已經按照制片人的體制進行運作。推行聘用合同制,合理分流安置人員。為了在廣播電臺、電視臺、電視報社、網絡公司等企事業(yè)單位建立起自主用人、人員自主擇業(yè)、配套措施完善的人事管理體制,市廣電局在事業(yè)單位推行了人事代理制度,在企業(yè)單位實行了勞動合同聘用制度。局領導班子確定用工計劃后,由人事教育部門和用工單位向社會公開招聘,雙向選擇,擇優(yōu)聘用,競爭上崗。員工一經應聘上崗,即與聘用部門簽訂《崗位責任書》,建立勞動合同關系。受聘人員享有的責、權、利完全平等,職務、職稱、工資、獎金、福利、醫(yī)療等待遇都一致,極大地調動了職工工作的積極性、主動性。三、按照績效優(yōu)先、兼顧公平的原則靈活地實行多種分配方式。為使工作業(yè)績與分配掛鉤,體現按勞分配原則,使職工的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻,在分配制度上,局里嘗試并采取了多種方式。三是在企業(yè)部門按照工作崗位的性質,任務要求,重新設定崗位工資,由職工根據個人能力申報工作崗位,部門評估確定,每月按完成任務情況兌現報酬,較徹底地體現了工效掛鉤,按勞取酬。改革取得的成效南方地區(qū)傳統的對歌形式,精心策劃了“20xx水城之夏”大型對歌會。在20xx年和20xx年中國江北