【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)發(fā)生了巨大的變化,新聞外宣、內(nèi)宣全面開(kāi)花,廣告收入大幅攀升,節(jié)目的策劃制作日益精良,無(wú)論是從系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理,還是節(jié)目欄目的生產(chǎn)制作,在省級(jí)以上評(píng)優(yōu)活動(dòng)中的名次和數(shù)量都達(dá)到前所未有的新高度。全局上下人心思上、人心思干、上下同欲、共謀發(fā)展,呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的良好局面。這一切源于市廣電局推行的以干部人事制度改革為重點(diǎn),分配制度、節(jié)目生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等一系列改革同步啟動(dòng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的全面改革。市廣播電視局下屬聊城電視臺(tái)、聊城人民廣播電臺(tái)、聊城廣播電視報(bào)社、聊城有線電視臺(tái)、聊城傳輸中心、聊城市廣播電視局服務(wù)部、市廣電局機(jī)關(guān)生活服務(wù)中心、聊城轉(zhuǎn)播臺(tái)、莘縣轉(zhuǎn)播臺(tái)等單位,實(shí)行的管理體制、機(jī)制和制度大都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,其弊端逐步暴露出來(lái)。一是管理體制不適應(yīng):沒(méi)有實(shí)行真正意義上的局臺(tái)合一,存在“散”、“濫”的問(wèn)題,單位條塊分割,規(guī)模較小,實(shí)力不強(qiáng),缺乏合理的分工合作,內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,宏觀調(diào)控作用明顯弱化,整體效益相對(duì)下降。二是管理機(jī)制不靈活:干部能上不能下,人員能進(jìn)不能出,職稱評(píng)聘終身制,干好干壞一個(gè)樣,責(zé)、權(quán)、利無(wú)法有效統(tǒng)一,不能充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。三是分配制度上存在平均主義:長(zhǎng)久以來(lái)平均主義、“大鍋飯”的分配制度使得人才的潛能未得到充分發(fā)揮,只獎(jiǎng)不罰,人員的工作熱情無(wú)法完全調(diào)動(dòng)。另外,還存在著機(jī)關(guān)辦社會(huì)的情況,后勤服務(wù)由局統(tǒng)管,沒(méi)有走向市場(chǎng),造成了人員臃腫,效益低下。種種情況,使得廣電系統(tǒng)人心失落、士氣低迷,表現(xiàn)在宣傳工作還不十分主動(dòng),表面的、被動(dòng)的東西多,險(xiǎn)情不斷。經(jīng)營(yíng)管理十分薄弱,有些制度還未建立起來(lái),管理十分落后。外債負(fù)擔(dān)很重,欠帳較多,缺少危機(jī)感和緊迫感。隊(duì)伍素質(zhì)還不是很高,專業(yè)人才少,高檔次的人才少,整體跟不上形勢(shì)的發(fā)展。觀念落后,思路狹窄,解決問(wèn)題的辦法少等。逆水行舟,不進(jìn)則退。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮,不是迎頭趕上,就是被無(wú)情地淘汰出局,等待和觀望無(wú)異于慢性自殺,先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們:廣電事業(yè)的跨越發(fā)展必須依靠改革,建立符合意識(shí)形態(tài)工作特點(diǎn)的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、自強(qiáng)自立的廣播電視新體制,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,將精神產(chǎn)品的生產(chǎn)同物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)一樣,推入市場(chǎng),參加競(jìng)爭(zhēng),自我完善,自我發(fā)展,自負(fù)盈虧,按照市場(chǎng)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作和管理。借助市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手,實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等資源的合理配置,提高資源利用率,追求最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。為此,市廣電局新領(lǐng)導(dǎo)班子決定以人事制度改革為突破口,全面深化廣電改革,促進(jìn)廣電事業(yè)超常規(guī)跨越發(fā)展。市廣播電視系統(tǒng)的改革實(shí)踐市廣電局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:要走好廣電產(chǎn)業(yè)化的路子,全面推進(jìn)廣電事業(yè)的大發(fā)展,必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,以中央四部委文件精神和市委工作會(huì)議精神為指導(dǎo),深化人事制度改革,建立起科學(xué)的決策機(jī)制、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和完善的約束激勵(lì)機(jī)制。一、新管理體制,形成了局臺(tái)網(wǎng)合一的監(jiān)管運(yùn)行體系。部門(mén)實(shí)行“中心制”,整合成立了行政管理中心、人事教育中心、目標(biāo)管理中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、新聞中心、廣告中心、廣播中心、技術(shù)中心、文藝中心等,各中心業(yè)務(wù)由中心主任負(fù)責(zé),一統(tǒng)到底,責(zé)權(quán)一致,實(shí)現(xiàn)工作的“扁平化”,減少了中間層次,改變了過(guò)去各自為政、管理不善等弊端,使工作更加公開(kāi)、透明、監(jiān)督有效。對(duì)聊城市廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行了整合,進(jìn)一步完善了公司機(jī)制。找出問(wèn)題癥結(jié),抓住主要矛盾,成立了城區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公司和開(kāi)發(fā)區(qū)大樓基建工作組,明確了分工,確定了方向,網(wǎng)絡(luò)公司各項(xiàng)工作步入快速發(fā)展軌道。如今,城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)公司集中精力,開(kāi)拓市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)效益與日俱增?！傲某菄?guó)際會(huì)議中心”,這將成為我市最高標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)會(huì)所。在后勤改革方面,把原職工餐廳、熒光苑酒店和機(jī)關(guān)幼兒園推向社會(huì),實(shí)行承包租賃經(jīng)營(yíng),對(duì)辦公、生活區(qū)的物業(yè)管理實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作。這種改革,形成了對(duì)比和競(jìng)爭(zhēng),改變了過(guò)去只投入不產(chǎn)出的局面,不僅節(jié)省了資金,提高了服務(wù)水平,讓職工得到了實(shí)惠,而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益,給分流職工創(chuàng)造了上崗機(jī)會(huì)。二、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行用人機(jī)制上的改革。實(shí)行崗位人員定編,清理壓縮冗員。首先對(duì)局屬單位人員狀況進(jìn)行調(diào)研,充分挖掘人力資源,發(fā)揮編制作用,實(shí)行定編、定崗、定員管理,以提高工作效率和質(zhì)量。以保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成為前提,核定崗位,做到因事設(shè)人,以崗定編,合理配置各部門(mén)定員人數(shù)。對(duì)各專業(yè)技術(shù)部門(mén)的工作任務(wù)量,依據(jù)廣電總局的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,采取指標(biāo)分解,具體量化的方式進(jìn)行核定。對(duì)行政職能部門(mén)的工作任務(wù)量則按實(shí)際工作崗位及任務(wù)量予以核定。對(duì)輔助勤雜崗位的臨時(shí)工嚴(yán)格控制,迅速清退一部分冗員,建立一支精干的隊(duì)伍。推行了頻道總監(jiān)制和欄目制片人制度。對(duì)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)各頻道重新定位、對(duì)各欄目進(jìn)行改版,讓欄目“立”起來(lái),讓專業(yè)頻道、欄目“活”起來(lái),提高頻道、欄目的質(zhì)量,在合理競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮和調(diào)動(dòng)積極性。目前包括廣播電臺(tái)“交通頻道”以及整合之后開(kāi)播的“水城頻道”、“農(nóng)村頻道”、“互動(dòng)頻道”等10套廣播電視頻道均已確定了頻道總監(jiān),并簽定了協(xié)議,運(yùn)轉(zhuǎn)良好。自發(fā)集資成立的電臺(tái)“交通頻道”和電視“水城頻道”成為聊城人民收聽(tīng)收視的新熱點(diǎn)。同時(shí),《天天無(wú)限情》、《聊城縱橫》、《開(kāi)心》、《熒屏導(dǎo)視》等欄目都已經(jīng)按照制片人的體制進(jìn)行運(yùn)作。推行聘用合同制,合理分流安置人員。為了在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電視報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)公司等企事業(yè)單位建立起自主用人、人員自主擇業(yè)、配套措施完善的人事管理體制,市廣電局在事業(yè)單位推行了人事代理制度,在企業(yè)單位實(shí)行了勞動(dòng)合同聘用制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子確定用工計(jì)劃后,由人事教育部門(mén)和用工單位向社會(huì)公開(kāi)招聘,雙向選擇,擇優(yōu)聘用,競(jìng)爭(zhēng)上崗。員工一經(jīng)應(yīng)聘上崗,即與聘用部門(mén)簽訂《崗位責(zé)任書(shū)》,建立勞動(dòng)合同關(guān)系。受聘人員享有的責(zé)、權(quán)、利完全平等,職務(wù)、職稱、工資、獎(jiǎng)金、福利、醫(yī)療等待遇都一致,極大地調(diào)動(dòng)了職工工作的積極性、主動(dòng)性。三、按照績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則靈活地實(shí)行多種分配方式。為使工作業(yè)績(jī)與分配掛鉤,體現(xiàn)按勞分配原則,使職工的收入符合其勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn),在分配制度上,局里嘗試并采取了多種方式。三是在企業(yè)部門(mén)按照工作崗位的性質(zhì),任務(wù)要求,重新設(shè)定崗位工資,由職工根據(jù)個(gè)人能力申報(bào)工作崗位,部門(mén)評(píng)估確定,每月按完成任務(wù)情況兌現(xiàn)報(bào)酬,較徹底地體現(xiàn)了工效掛鉤,按勞取酬。改革取得的成效南方地區(qū)傳統(tǒng)的對(duì)歌形式,精心策劃了“20xx水城之夏”大型對(duì)歌會(huì)。在20xx年和20xx年中國(guó)江北