【文章內(nèi)容簡介】 材準(zhǔn)備不夠、搶險通道落實不到位的地方，要全縣通報并追究責(zé)任。三要加強隊伍建設(shè)。組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，充實人員，完善裝備，保證關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要強化軍民聯(lián)防，在信息上互通，在預(yù)案上互融，切實增強處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，形成軍民齊心、眾志成城的強大合力。四要加強宣傳。綜合運用廣播、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳普及防汛避險知識，讓群眾重視并做到主動避災(zāi)。加強對沿河周邊群眾尤其是中小學(xué)生的安全教育，在危險河段、水庫、塘壩處設(shè)置警示牌，嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。四是重點區(qū)域要盯死看牢。第一，水庫防汛。我縣水庫數(shù)量多且位置險要，汛期一定要逐庫做到“五有”(測報有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點、安置有方案)，切實加強防范措施，及時解決安全隱患，科學(xué)制定方案并嚴(yán)格執(zhí)行，一旦發(fā)生險情，快速反應(yīng)，及時撤離，避免傷亡。第二，城鎮(zhèn)防汛。要組織人員認(rèn)真開展城鎮(zhèn)汛前檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排澇設(shè)施，疏通排水管網(wǎng)，清除阻水障礙，消除洪澇隱患。第三，河道防汛。要全面落實河長制，充分發(fā)揮各級河長作用，通過開展巡河行動，做好河道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙，提高行洪能力。要加強汛期河道巡查排險，確保及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情。第四，防范地質(zhì)災(zāi)害?？h自然資源、水利、氣象、交通、應(yīng)急、旅游等部門要協(xié)同聯(lián)動，加強對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導(dǎo)，強化對外來務(wù)工人員、旅游觀光人員、農(nóng)村留守人員的組織管理，落實預(yù)警發(fā)布和轉(zhuǎn)移避險措施，落實“五有”要求，合力做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。第五，行業(yè)防汛。工礦企業(yè)主管部門要對防汛安全設(shè)施及防汛預(yù)案認(rèn)真進(jìn)行檢查，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。通訊、供電、教育、旅游等部門要對本系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，排除安全隱患，制定安全度汛措施，保證汛期安全。特別是通信、供電部門要完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生通信、電力中斷，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶修損壞設(shè)施，確保汛期通信暢通和電力供應(yīng)。五是應(yīng)急處置要提升提效。一要提升快速反應(yīng)能力。及早做好搶險準(zhǔn)備，確保重大險情、災(zāi)情發(fā)生后，能夠迅速調(diào)動一切資源和力量進(jìn)行處置，保證領(lǐng)導(dǎo)、器材、技術(shù)、隊伍、資金“五到位”。一旦發(fā)生緊急災(zāi)情，各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，全面履行職責(zé)，采取有效措施，優(yōu)先保障人民群眾生命安全。二要加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警。水利、氣象、自然資源等部門要完善信息和資源共享制度。水利部門要密切監(jiān)視天氣和水情、雨情變化，加強對河流、水庫的水情測報，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時間、降雨強度等對來水情況作出滾動分析和實時預(yù)報。氣象部門要密切監(jiān)視災(zāi)害天氣動向，實時對降雨強度變化、影響范圍、持續(xù)時間等作出準(zhǔn)確預(yù)報，并及時發(fā)布預(yù)警信息，為科學(xué)有效防汛提供信息支持。各級防辦要密切監(jiān)視工程變化和災(zāi)情發(fā)展，根據(jù)氣象、水利等部門的預(yù)報，適時組織防指成員單位進(jìn)行防汛會商，提高預(yù)警發(fā)布的針對性、時效性。三要暢通信息報送渠道。嚴(yán)格規(guī)范汛情、旱情、災(zāi)情等信息發(fā)布程序，注重時效性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，確保信息及時準(zhǔn)確上傳下達(dá)，堅決杜絕信息倒流、報送無序和遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象，避免貽誤戰(zhàn)機。四要關(guān)注特殊群體。要堅持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主、提前撤離”的基本方針，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，始終把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防洪救災(zāi)的關(guān)鍵措施，組織干部對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進(jìn)行摸底核實，登記造冊，分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、無人看護(hù)的群眾，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實施雨前轉(zhuǎn)移，切實做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移。教育部門要對全縣所有學(xué)校進(jìn)行徹底排查，確保校舍牢固、學(xué)生安全。六是抗旱減災(zāi)要不等不靠。水多則澇，水少則旱。在抓好防汛工作的同時，我們還要克服靠天等雨思想，積極做好抗旱的各項準(zhǔn)備。要根據(jù)汛期的蓄水狀況、天氣的預(yù)測趨勢和灌區(qū)的具體情況制定好以水量分配為主要內(nèi)容的抗旱預(yù)案，做好庫塘的蓄水保水和水源的調(diào)度管理。要按照先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水的原則，統(tǒng)籌安排各方用水，保證城鄉(xiāng)居民的用水安全。一要加強水源調(diào)度。根據(jù)雨情、汛情、旱情等實際情況，按照防汛優(yōu)先于抗旱、保安優(yōu)先于發(fā)電、搶險優(yōu)先于救災(zāi)的原則，科學(xué)調(diào)度和管理水庫、閘壩等各類水利工程，充分發(fā)揮骨干工程的綜合調(diào)蓄作用和防洪減災(zāi)效益，切實做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧。二要充分利用雨洪資源。積極轉(zhuǎn)變防洪觀念，由“控制洪水”轉(zhuǎn)向“管理洪水”，由“泄洪為安”變?yōu)椤靶詈槔谩?，通過利用引、提、蓄、攔、補等措施，在保證防洪安全的前提下，最大限度提高洪水的資源化利用率。三要提升抗旱能力。強化旱災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，增強旱情的預(yù)報預(yù)警能力。加強小型農(nóng)田水利灌溉工程的維修養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)現(xiàn)有工程抗旱灌溉能力。加快建設(shè)城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源和生態(tài)抗旱應(yīng)急補水工程，提升補水、調(diào)水、引水能力，充分發(fā)揮工程的抗旱減災(zāi)作用，為今年農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收打下堅實基礎(chǔ)。(三)強化領(lǐng)導(dǎo)，確保平安。防汛抗旱工作事關(guān)民生，影響穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和相關(guān)單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同配合，狠抓落實。一要落實工作責(zé)任。責(zé)任書就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要嚴(yán)格執(zhí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制。這里特別需要強調(diào)的是，省政府常務(wù)會議和陳潤兒省長對今年的防汛抗旱工作提出了“三個不變”和“一個變化”的要求。“三個不變”指體制不變、機制不變、責(zé)任不變，體制不變指仍然由地方行政首長當(dāng)指揮長，由主管水利和應(yīng)急管理的副職當(dāng)副指揮長。機制不變指防汛抗旱指揮部及其辦公室仍然設(shè)在水利部門。責(zé)任不變指在防汛抗旱工作中，水利部門依然承擔(dān)預(yù)警預(yù)報、工程調(diào)度和為防汛搶險救援提供技術(shù)支撐，應(yīng)急管理部門主要承擔(dān)應(yīng)急救援工作?！耙粋€變化”指今年防汛設(shè)立“雙秘書長制”，水利和應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)同志兼任防汛抗旱指揮部秘書長，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)防汛抗旱日常工作。我們要認(rèn)真落實省政府決策部署，整合水利和應(yīng)急管理部門優(yōu)勢，確保收到“1+12”的效果。要嚴(yán)格落實防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓工作部署，又要抓檢查督促。既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要深入一線，把責(zé)任落實到汛前準(zhǔn)備和指揮調(diào)度的各項具體工作中。要繼續(xù)采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的辦法，及時明確新分管防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)的防汛抗旱責(zé)任區(qū)域。要加強對行政責(zé)任人的培訓(xùn)，特別是新分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。二要形成工作合力。防汛工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要認(rèn)真履責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管?？h防指辦要加強自身建設(shè)，強化組織協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，全面掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為黨委政府當(dāng)好參謀。氣象部門要及時、準(zhǔn)確地提供氣象信息，提高預(yù)報的及時性和精準(zhǔn)度。交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責(zé)，確保道路、供電、通訊暢通無阻。宣傳部門要及時報道防汛抗旱工作的典型經(jīng)驗和模范事跡。財政、供銷、物資、民政等其它部門也要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，履職盡責(zé)，抓好落實。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識和大局觀念，加強干部管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真落實各項指令，堅決服從調(diào)度指揮，絕不允許有令不行、有禁不止、拖延變更和玩忽職守。要嚴(yán)格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報告制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通、處置及時。防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，都要嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)，落實補位措施，絕不允許擅自離崗，貽誤險情?？h委辦、政府辦和縣防指辦要加大督查力度，做到布置有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤，對因工作不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要依照黨規(guī)政紀(jì)，嚴(yán)肅追究，絕不姑息。二、關(guān)于河長制工作20__年以來，全縣各級各部門認(rèn)真落實河長制責(zé)任，積極開展河道衛(wèi)生環(huán)境整治，河湖面貌得到較大改善，提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是成績值得肯定。堅持常態(tài)化巡河。縣級河(湖)長巡河累計達(dá)446次，鄉(xiāng)級河(湖)長巡河累計3888次，村級河(湖)，各級河(湖)長基本達(dá)到了巡河頻次要求。持續(xù)開展專項整治行動。累計清理違章建筑1000余平方米，清除臨時非法畜禽養(yǎng)殖13處、阻水樹木10855株、生活垃圾4298立方米、廢棄物2000余立方米。對全縣45個規(guī)模(30m3/d)以上入河排污口全部建檔，并編制入河排污口整治工作方案。對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。對全縣33條河流及162座大中小型水庫進(jìn)行了排查，累計查出涉河亂占、亂建問題6項，全部整改到位。開展飲用水源地保護(hù)行動。組織公安、水利、交通等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍，對鲇魚山水庫范圍內(nèi)的所有采砂船、水上餐廳、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、無證游船、釣魚排等全部予以取締，對灌河河道管理規(guī)定范圍內(nèi)的所有違規(guī)建筑予以拆除，取締了周邊非法養(yǎng)殖企業(yè)，累計清理畜禽養(yǎng)殖場43處，廢棄船舶73艘，網(wǎng)箱、圍網(wǎng)1100個，機具設(shè)施80處。加大明察暗訪交辦問題整改力度。20__年以來，根據(jù)省、市、縣暗訪督導(dǎo)和日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建立問題臺賬，其中市級暗訪交辦101個問題、縣級暗訪發(fā)現(xiàn)290個問題，縣委巡察辦專項巡察交辦178個問題，縣河長辦及時下發(fā)督辦函70余份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)高度重視，對照問題做到了立行立改。二是問題不容忽視。在充分肯定成績的同時，我們依然要清醒的看到，在省、市明察暗訪以及縣河長辦督導(dǎo)驗收中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)在落實河湖監(jiān)管上依然存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是河長制工作沒有徹底從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。二是清河行動不徹底，河道內(nèi)傾倒垃圾時有發(fā)生。三是“四亂”問題依然存在，甚至出現(xiàn)新的“四亂”問題。四是盜采河砂行為屢禁不止。五是部分河長助理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河長制工作不重視，信息報送不及時。以上問題的存在，說明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在工作中存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，對存在的問題視而不見，推推動動，不推不動，是典型的眼中無“活”。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和有關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真研究當(dāng)前存在的問題，制定解決問題的方法措施，以“釘釘子”的精神，補齊工作短板，以問題促進(jìn)整改，以整改推動工作，并做到舉一反三，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。三是責(zé)任必須壓實。推進(jìn)河長制，核心是責(zé)任，關(guān)鍵是落實。各級河長要認(rèn)真履職盡責(zé)、各部門要協(xié)同發(fā)力，認(rèn)真落實河長責(zé)任，扎實做好管水治水各項工作，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，確保河長制工作落地見效。全縣要形成“縣級河長統(tǒng)籌引領(lǐng)、鄉(xiāng)級河長落實推進(jìn)、村級河長常態(tài)監(jiān)管”的河長治河格局?？h級河長責(zé)任單位要積極協(xié)助縣級河長開展巡河工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)所有河流的管理保護(hù)負(fù)主體責(zé)任?？h河長辦具體負(fù)責(zé)全縣河長制工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核等工作，對部門職責(zé)不清、責(zé)任不明的及時予以明確。從前期的工作情況看，部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、甚至是單位內(nèi)部相互推諉扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮，從而導(dǎo)致一些工作停滯不前。今年是河長制抓落實、見成效的一年，省、市對河長制工作督導(dǎo)力度越來越大，明察暗訪越來越頻繁，水利部成立了近千人的暗訪組，省水利廳成立了近百人的暗訪組，市河長辦成立了4個暗訪組，實行常態(tài)化巡查暗訪。我們應(yīng)看到失責(zé)的后果是非常嚴(yán)重的，比如去年淮河羅山段濫采河砂屢禁不止問題處理了一大批人，其中有5名鄉(xiāng)級河長被處分，7名村級河長被問責(zé)，有的干部沒有直接參與采砂，為什么也被問責(zé)了?因為你是河長或是責(zé)任主體，你負(fù)責(zé)的河段出了問題，你沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，被問責(zé)理所應(yīng)當(dāng)。我們要從中深刻汲取教訓(xùn)，以守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)的責(zé)任感促進(jìn)河長制工作全面落實。四是措施必須強化。要采取一系列有效舉措，維系河湖生態(tài)環(huán)境，確保到20__年底，全縣基本消除黑臭河、垃圾河，河道環(huán)境面貌顯著改觀，主要水污染物排放總量明顯下降，出境水質(zhì)保持或高于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。這是今年河長制工作要點中明確的工作目標(biāo)。工作要點會上已印發(fā)給大家，大家要按照要求，聚焦工作目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點，瞄準(zhǔn)薄弱點，抓住關(guān)鍵點，加大人、財、物的投入力度，精準(zhǔn)施策、綜合治理，扎實推進(jìn)全縣河湖水環(huán)境治理工作。一要持續(xù)開展河流清潔行動和“清四亂”行動。根據(jù)省、市安排，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，繼續(xù)在全縣所有水域開展“清河行動”“清四亂”行動，確保全縣水域無垃圾雜物堆放、無黑臭水體、無污水匯入。二要強力推進(jìn)河砂麻砂整治行動。以河道采砂專項整治為抓手，始終對非法采砂保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，落實“人防+技防”“河長+警長”監(jiān)管體系，對非法采砂行為從嚴(yán)、從重、從快處理，嚴(yán)厲打擊盜采人員的囂張氣焰，從根本上解決河道、山地范圍內(nèi)非法盜采行為，確保生態(tài)環(huán)境安全、汛期行洪安全和社會穩(wěn)定。第一，進(jìn)一步夯實屬地監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格按照《__縣關(guān)于建立健全河道采砂管理機制促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》，落實各屬地派出所對該轄區(qū)內(nèi)采砂管理和治安管理職責(zé)，實行“河長+警長”(各涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)行政主要負(fù)責(zé)人+屬地派出所所長)的長效管理體系。加大排查力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)所屬河道內(nèi)出現(xiàn)非法采砂行為，堅持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。第二，進(jìn)一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。縣環(huán)境攻堅辦抽調(diào)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、水利、公安、交通等職能部門的精干力量，成立聯(lián)合執(zhí)法組，由王強同志兼任組長。有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大案件查處力度，嚴(yán)管重罰，達(dá)到辦好一案、震懾一片的效果?？h交通執(zhí)法局、交警大隊要加強路面執(zhí)法和監(jiān)控，充分利用無人超載監(jiān)控檢測站、路卡、路面監(jiān)控等設(shè)施，嚴(yán)厲查處違法