【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 幫扶工作缺位，還沒(méi)有真正形成齊抓共管的工作合力。二是抓得不緊不實(shí)，一些縣區(qū)和部門的工作僅停留在被動(dòng)落實(shí)要求上，主動(dòng)謀劃探索不夠，為留守兒童解決實(shí)際困難的辦法和措施不多，一些部署要求沒(méi)有真正落地生根，縣區(qū)之間、部門之間工作推進(jìn)還不平衡。三是留守兒童生活狀況不容樂(lè)觀，由于缺乏親情關(guān)愛(ài)、正確引導(dǎo)和有效監(jiān)護(hù)，一些留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)差、行為習(xí)慣差、價(jià)值觀念扭曲，有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒、打架斗毆，有的好吃懶做、沉迷上網(wǎng)、抽煙喝酒、甚至與社會(huì)閑雜人員混在一起，有的把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，放松學(xué)習(xí)甚至放棄學(xué)習(xí)，留守兒童的健康成長(zhǎng)還面臨諸多難題。對(duì)于這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門要?jiǎng)?wù)必高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍趨勢(shì)，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生，并將在一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在的社會(huì)問(wèn)題。特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市，但受傳統(tǒng)的家鄉(xiāng)觀念、戀土情結(jié)以及自身經(jīng)濟(jì)條件的影響和限制，許多農(nóng)民工“人在城市、家在農(nóng)村”、離土不離鄉(xiāng)，其子女留在農(nóng)村由長(zhǎng)輩或親屬監(jiān)管，出現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童這一特殊群體，并呈現(xiàn)出數(shù)量不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于缺乏親情呵護(hù)和家庭教育，這些孩子在心理、學(xué)習(xí)、生活、安全等方面暴露出諸多問(wèn)題。解決好農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾十分關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是擺在各級(jí)黨委、政府面前的重要課題。一是做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)。兒童是民族的希望、國(guó)家的未來(lái)，留守兒童正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，能不能把他們教育好、管理好、塑造好，不僅直接決定他們的個(gè)人素質(zhì)，影響他們的發(fā)展前途，而且直接關(guān)系著下一代人的整體素質(zhì)，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和黨的事業(yè)后繼有人。二是做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。留守兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，當(dāng)前，留守兒童問(wèn)題已成為廣大外出務(wù)工人員最關(guān)心、最牽掛的問(wèn)題，也是影響家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。留守兒童的教育、安全、生活等問(wèn)題得到了妥善解決，他們才有望成為社會(huì)有用之材，他們的父母才能消除后顧之憂、安心在外工作，才能確保家庭幸福、社會(huì)和諧。否則，如果大量留守兒童成為“問(wèn)題兒童”，不僅是留守兒童個(gè)體的悲劇，也會(huì)給家庭帶來(lái)不和諧，更會(huì)對(duì)社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。三是做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，是各級(jí)黨委政府義不容辭的重要責(zé)任。由于家庭教育和父母關(guān)愛(ài)缺失，給留守兒童身心健康帶來(lái)一定影響，加之留守監(jiān)護(hù)人文化程度普遍偏低，不想管、不會(huì)管、不善管、不敢管，一些留守兒童的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)人管教自暴自棄、情感缺失冷漠內(nèi)向、四處奔波學(xué)學(xué)停停、讀書無(wú)用打工有理、傷害事故防不勝防等問(wèn)題，已經(jīng)成為揮之不去的“留守綜合癥”。關(guān)愛(ài)留守兒童是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期完善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面，也是各級(jí)黨委政府執(zhí)政一方、服務(wù)群眾的責(zé)任所在。俗話說(shuō)，“十年樹木，百年樹人”，全市各級(jí)各部門都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)將這一惠民工程、德政工程抓緊抓好，讓廣大農(nóng)村留守兒童同其他兒童一樣，在同一片藍(lán)天下快樂(lè)健康成長(zhǎng)，為推動(dòng)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全市各級(jí)各部門都要牢固樹立“抓就抓實(shí)、干就干好”的理念，圍繞解決農(nóng)村留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，深入研究，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加大對(duì)留守兒童的教育、維權(quán)、保護(hù)力度，確保關(guān)愛(ài)工作有抓手、有實(shí)效。要重點(diǎn)做好以下四方面工作：1 、摸清底數(shù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。 這次會(huì)議之后，各縣市區(qū)都要迅速行動(dòng)、周密安排，集中時(shí)間對(duì)本縣區(qū)農(nóng)村留守兒童尤其是貧困留守兒童進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸排，組織力量逐鎮(zhèn)逐村逐戶登記，深入了解留守兒童的學(xué)習(xí)生活、思想狀況和實(shí)際需求，建立留守兒童個(gè)人檔案和聯(lián)系卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到情況清、底子明、全覆蓋，為做好關(guān)愛(ài)工作奠定基礎(chǔ)。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)了解掌握的情況認(rèn)真梳理，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)研究制定工作方案，拿出務(wù)實(shí)管用的措施，對(duì)本縣區(qū)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作再安排、再部署，下大氣力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破。2 、創(chuàng)新載體，搭建關(guān)愛(ài)平臺(tái)。 各縣市區(qū)、各部門都要結(jié)合各自實(shí)際，緊扣留守兒童的特點(diǎn)和需要，積極探索靈活多樣的工作載體，用有效載體引領(lǐng)推動(dòng)工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村留守兒童全面健康成長(zhǎng)。一要搭建溝通平臺(tái)。組織志愿者、學(xué)校教師和“五老”隊(duì)伍不定期地與留守兒童交心談心，爭(zhēng)做留守兒童的知心朋友，走進(jìn)內(nèi)心世界，解決實(shí)際困難，解開思想疙瘩。通過(guò)建立親情聯(lián)系室、開設(shè)親情電話和提供物質(zhì)資助幫扶的同時(shí)，更加注重從學(xué)習(xí)上關(guān)注、生活上關(guān)心、心理上關(guān)愛(ài)，使每個(gè)留守兒童都有代理家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)和親情呵護(hù)，切實(shí)感到“心有人愛(ài)、身有人護(hù)、難有人幫”，增強(qiáng)歸屬感和自信心。三要搭建活動(dòng)平臺(tái)。充分利用學(xué)校、社區(qū)、村組的現(xiàn)有資源，建設(shè)“留守兒童之家”，多方籌措資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，利用雙休日開展豐富多彩的活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行思想道德教育、先進(jìn)文化熏陶、心理健康疏導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，確保教育有陣地、活動(dòng)有平臺(tái)、關(guān)愛(ài)常態(tài)化。在創(chuàng)新載體方面，涇陽(yáng)縣的“五老”留守兒童指導(dǎo)站、三原縣的困難兒童全幫扶、乾縣的“千幫千”活動(dòng)等都是很好的探索，各縣市區(qū)都要積極借鑒，結(jié)合實(shí)踐不斷完善提升，努力打造符合各自實(shí)際的特色品牌。3 、強(qiáng)化教育，注重心靈關(guān)愛(ài)。 與我們以往開展的幫扶困難群眾不同的是，農(nóng)村留守兒童更多的是需要精神上的關(guān)懷和慰藉。要把心靈關(guān)愛(ài)作為切入點(diǎn)，有針對(duì)性地做好教育幫扶工作，促使農(nóng)村留守兒童身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。一要深化思想教育。廣泛開展“學(xué)黨史、知黨恩、跟黨走”、“好習(xí)慣養(yǎng)成”主題教育和“中華魂”讀書活動(dòng)，把革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、思想道德教育、敬老愛(ài)老教育、科普知識(shí)教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助引導(dǎo)留守兒童養(yǎng)成樂(lè)學(xué)好學(xué)的良好習(xí)慣，在不斷學(xué)習(xí)中充實(shí)課外生活、汲取智慧營(yíng)養(yǎng)、提升道德素養(yǎng)。二要堅(jiān)持普法教育。完善和落實(shí)警校聯(lián)系、聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)等制度，加強(qiáng)法制宣傳，普及法律知識(shí)，廣泛開展“拒絕網(wǎng)吧、健康成長(zhǎng)”、“珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離毒品”等主題教育活動(dòng)，幫助引導(dǎo)留守兒童學(xué)法、知法、懂法、守法，用法律規(guī)范行為，用法律維護(hù)權(quán)益。三要強(qiáng)化家庭教育。祖輩監(jiān)護(hù)人年齡較大、家教知識(shí)和能力缺乏，是當(dāng)前農(nóng)村留守兒童教育管理中比較突出的問(wèn)題之一。要依托農(nóng)村、社區(qū)的活動(dòng)陣地，積極辦好留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，定期舉辦家庭教育講座，對(duì)留守兒童及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)、文明禮儀、道德規(guī)范、自我保護(hù)等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助他們掌握基本常識(shí)和方法，提高家庭教育管理的能力和水平。四要開展心理教育。通過(guò)開設(shè)心理健康教育課、開展心理咨詢活動(dòng)等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理教育，廣泛宣傳衛(wèi)生、心理及安全知識(shí)，幫助他們提高調(diào)適能力，化解心理壓力。五要堅(jiān)持“五自”教育。在留守兒童中大力開展自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律“五自”教育活動(dòng)，幫助引導(dǎo)他們變壓力為動(dòng)力，端正人生態(tài)度，勤奮刻苦學(xué)習(xí)，錘煉意志品質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、逆境生存的信心和能力。4 、健全網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)工作實(shí)效。 要針對(duì)農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)、管理、教育、幫扶等方面的需求和實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，建立完善網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)關(guān)愛(ài)工作精細(xì)化。要突出抓好“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，一是以村委會(huì)、留守兒童監(jiān)護(hù)人、“代理家長(zhǎng)”、“代理媽媽”等為主體，建立健全“家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守兒童日常生活、安全方面的監(jiān)護(hù)。二是以教育行政部門和學(xué)校為主體，建立健全“教育管護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)留守兒童思想道德心理健康、良好行為習(xí)慣的教育、培養(yǎng)和管理。三是以基層黨群組織和社會(huì)組織為主體，建立健全“幫扶保障網(wǎng)絡(luò)”，重點(diǎn)解決留守兒童家庭生產(chǎn)生活存在的實(shí)際困難。四是以政法部門為主體，建立健全“權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，依法打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法行為，確保留守兒童人身安全。要通過(guò)各方面的共同努力，構(gòu)建起“各有側(cè)重，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，監(jiān)護(hù)到位，關(guān)愛(ài)到人”的網(wǎng)絡(luò)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、關(guān)愛(ài)工作取得實(shí)效。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要整合各類資源、凝聚各方力量，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)積極參與、齊抓共管，需要各級(jí)各部門各盡其責(zé)、共同推進(jìn)。全市各級(jí)各部門都要按照市委、市政府部署要求，抓緊建立完善機(jī)制，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)我市關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作上臺(tái)階、上水平。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)黨委、政府都要把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為給群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定政策措施，真正把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，把肩負(fù)的責(zé)任扛起來(lái)。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任明確、運(yùn)行協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真研究部署工作，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，加大督查考核力度，切實(shí)發(fā)揮黨委統(tǒng)攬作用、政府主導(dǎo)