【文章內(nèi)容簡介】 x區(qū)局“稅收宣傳青年志愿者”深受廣大納稅人好評，xx縣、吉水、峽江、泰和、市局辦稅廳等五個單位的辦稅廳榮膺全省地稅系統(tǒng)五星級辦稅大廳。風(fēng)大轉(zhuǎn)變。xx縣局狠抓黨建工作，提高了全體黨員的黨性修養(yǎng)。xx縣局以思想政治工作的“軟實力”凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量，取得了20xx年全市地稅系統(tǒng)績效管理考核第一名的好成績。xx縣局通過激勵機制引導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)三項業(yè)務(wù)競賽中都取了好名次。xx市局利用紅色資源開展富有特色的理想信念教育?？偟刂v，過去的20xx年是我市地稅圍繞中心、狠抓收入做出突出貢獻的一年。是深化改革、服務(wù)大局取得顯著成效的一年。是創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為得到廣泛認(rèn)可的一年。這其中凝聚著全市地稅干部職工的辛勤汗水，包含著市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))黨委、政府的重視支持。在此代表市局黨組，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大地稅干部職工，表示衷心的感謝!向榮獲先進稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀!看到成績的同時，不回避存在的問題。一是地稅收入質(zhì)量有待提高，稅源與任務(wù)的矛盾依然突出，稅收執(zhí)法不規(guī)范依然存在，稅收執(zhí)法風(fēng)險逐步積聚，在組織收入上，由“任務(wù)引領(lǐng)”向“法治引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變?nèi)杂写罅抗ぷ饕觥６嵌愒垂芸啬芰τ写訌?。征管能力難以適應(yīng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的變化，部門配合協(xié)調(diào)不夠、涉稅數(shù)據(jù)獲取渠道不暢和基礎(chǔ)稅源數(shù)據(jù)不實等問題依然存在，由“以票控稅”轉(zhuǎn)型到“信息管稅”的前瞻性探索研究不夠，綜合治稅工作任重道遠。三是干部隊伍活力有待激發(fā)。干部管理方式粗放，激勵手段不足，思想政治工作與新形勢發(fā)展相對滯后，地稅高素質(zhì)人才比例總體上仍然偏低，干部職工在崗不為、消極怠工的苗頭有所抬頭。極少數(shù)干部法紀(jì)觀念淡薄、廉潔自律意識不強，作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要持續(xù)改進和加強。二、深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟稅收新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前和未來態(tài)勢做出的重大戰(zhàn)略決策。市委三屆九次全會動員全市廣大干部群眾要緊緊圍繞省委“十六字方針”，主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、用好新常態(tài)，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，發(fā)展新經(jīng)濟，努力在新一輪振興發(fā)展中實現(xiàn)新突破。全省地稅工作會議要求，要胸懷大局、把握大勢，更好地認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，努力提升工作站位、創(chuàng)造新的業(yè)績。這是當(dāng)前我市地稅工作面臨的重要國情、省情、市情和稅情，全市地稅系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和省局的認(rèn)識和判斷上來，切實把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，結(jié)合地稅工作實際，主動作為。入保障職能，對照全市財政收入目標(biāo)，毫不松懈地抓好組織收入工作，做到應(yīng)收盡收，保持地稅收入調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力保障。另一方面，要充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，堅持應(yīng)免盡免，嚴(yán)格落實稅收政策，主動融入“四化同步互動、三產(chǎn)共生演進”戰(zhàn)略，加強地方稅收政策調(diào)研，逐步建立起稅收服務(wù)發(fā)展政策策應(yīng)機制和政策執(zhí)行反饋機制，大力支持“吉泰走廊”、井開區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展升級，深入推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展和財稅增收盡職履責(zé)。(二)主動適應(yīng)新常態(tài)，不斷探索稅收管理新路子。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對地稅工作提出了新要求。我們一定要全面認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，把握機遇，順勢而為，努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，以下三點是全省地稅會議報告原話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，勇于打破傳統(tǒng)思維定勢，以全新理念認(rèn)識、理解和把握地稅工作。一是在組織收入上，由“任務(wù)引領(lǐng)”向“法治引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。新修訂的《預(yù)算法》明確規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標(biāo)。隨著經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，稅收長期超經(jīng)濟高速增長的時代也將告一段落，任務(wù)引領(lǐng)的組織收入模式已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和依法治稅的要求。我們要理性看待這種變化，告別“速度情結(jié)”，把更多的精力，放在收入質(zhì)量的提升上，促進收入結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理，制止和防止寅吃卯糧、虛收空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為。這里需要特別強調(diào)的是，結(jié)束“任務(wù)引領(lǐng)”，并不是不講任務(wù)，而是要實事求是確定任務(wù)、科學(xué)合理分配任務(wù)，盡心盡力完成任務(wù)，防止基數(shù)遞增、層層加碼。告別“速度情結(jié)”，也不是不要增長，放任下滑，而是堅持依法征稅，實現(xiàn)真實、可持續(xù)、沒有水分的增長，使稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。二是在稅收征管上，由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。隨著營改增深入推進，我們過去行之有效的“以票控稅”手段將逐步弱化，這給稅收征管和組織收入工作帶來新的挑戰(zhàn)。為加強稅源管控，提高征管質(zhì)效，我們要加快構(gòu)建以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐，以健全有力的綜合治稅體系和專業(yè)化人才隊伍為保障的現(xiàn)代化稅收征管體系，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善技術(shù)支撐，強化信息管稅、聯(lián)合辦稅、綜合治稅，有效防止稅收流失，防范執(zhí)法風(fēng)險。三是在納稅服務(wù)上，由“傳統(tǒng)服務(wù)”向“促進遵從”轉(zhuǎn)變。隨著稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化，以及房地產(chǎn)稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人的數(shù)量急劇增加，服務(wù)需求日益多元化，傳統(tǒng)的大包大攬“保姆式”服務(wù)已經(jīng)無法滿足納稅人需求，也給稅務(wù)部門帶來沉重負擔(dān)。我們要堅持以服務(wù)需求為導(dǎo)向、以納稅遵從為目標(biāo)，在依法明晰征納雙方權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)舉措，加強稅法宣傳，完善信用管理，嚴(yán)厲失信懲戒，提高納稅人自主遵從稅法、依法誠信納稅的意識和能力。(三)積極引領(lǐng)新常態(tài)，不斷催生地稅隊伍新氣象。以來，從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為政治生活新常態(tài)。在xx屆中央紀(jì)委五次全會上特別強調(diào)，“要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。我們要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹，把從嚴(yán)治黨的新要求貫穿到地稅工作的方方面面，提高認(rèn)識，把握要求，守住底線，自覺做政治上的“明白人”。一是要增強“三種意識”提升境界。要科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、辯證看待新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)，在新常態(tài)下有更大的作為，就要切實增強三種意識：增強政治意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，善于從政治上把握問題，講大局、守紀(jì)律，始終與黨中央保持高度一致，把黨和人民的事業(yè)看得最重，敢于擔(dān)當(dāng)。增強法紀(jì)意識，要在全系統(tǒng)營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，始終堅持依法辦事、依法履職、依法用權(quán)，自覺做到依法征稅、依法管理、依法服務(wù)、依法帶隊，廣大地稅干部要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止。增強責(zé)任意識，充分估量新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任意識，消除畏難觀望、徘徊不前的心態(tài)，充分挖掘和利用新常態(tài)帶來的新機遇，實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。二是要堅持“三個從嚴(yán)”帶好隊伍。全市各級地稅部門必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持“三個從嚴(yán)”帶好干部隊伍：在思想教育上從嚴(yán)，持之以恒地抓學(xué)習(xí)，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，時刻在思想上緊緊繃住弦。在干部管理上從嚴(yán)，尤其是對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，重點加強對縣(市、區(qū))局和基層分局長的監(jiān)督管理。在作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)，尤其是教育實踐活動之后，在作風(fēng)建設(shè)上仍然要從嚴(yán)保持力度、保持韌勁，進一步提高廣大地稅干部職工做好納稅服務(wù)工作的能力，使作風(fēng)轉(zhuǎn)變保持長效，并堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對在新常態(tài)下還有“敢伸手”、“不收手”的，堅決出手，絕不姑息。三是要突出“三個導(dǎo)向”鼓勵干部。適應(yīng)新常態(tài)關(guān)鍵要靠地稅干部的狀態(tài)，我們要旗幟鮮明地鼓勵做三種類型的干部：鼓勵做善于學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新的進取型地稅干部。鼓勵做愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的實干型地稅干部。鼓勵做開明包容、智慧團結(jié)的胸懷型地稅干部。三、保持定力，真抓實干，努力做好新一年各項工作。20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。全市地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實市委三屆九次全會、全市財稅工作會議和全省地稅工作會議部署，堅持組織收入中心，以全面推進依法治稅、建設(shè)法治地稅為主線，抓好稅收法治、征管業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)“三項建設(shè)”，突出依法行政、稅源管理、風(fēng)險監(jiān)控、綜合治稅“四個重點”，不斷深化改革、創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務(wù)、從嚴(yán)治隊，著力增強服務(wù)發(fā)展能力、依法治稅能力、稅收征管能力、干部素質(zhì)能力，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰(zhàn)同步全面小康做出新貢獻。圍繞上述思路，全市地稅部門要著力抓好以下六個方面的工作。(一)以組織收入為中心，始終堅持依法組織收入，著力增強服務(wù)大局能力。大力強化組織收入措施。根據(jù)市三屆五次人大會議安排，全市財政總收入預(yù)期增長目標(biāo)為12%左右。今年組織收入形勢異常嚴(yán)峻，而且還面臨許多不穩(wěn)定和不確定因素。我們要堅定信心、克服困難，確保完成市委、市政府和省局提出的預(yù)期目標(biāo)。全市地稅上下都要強化抓收入的意識，強化征管、挖潛增收，從年初開始就要緊抓不放，應(yīng)收盡收，能收多收，特別是即將列入營改增試點行業(yè)稅收，要抓緊清收清理清欠，盡量往前趕，不要把壓力留到年底。切實加強稅收分析調(diào)研。進一步強化稅源分析研判預(yù)測，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。認(rèn)真開展經(jīng)濟形勢、“營改增”政策效應(yīng)研判，提前做好稅收可持續(xù)增長的對策研究，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策和重大部署當(dāng)好參謀、做好服務(wù)。加強與地方黨委、政府的匯報溝通，要切實抓住營改增稅制改革和經(jīng)濟增長方式調(diào)整的難得機遇，有效化解矛盾，有序壓縮非正常增長，做實稅收，提高收入質(zhì)量。完善收入質(zhì)量評價制度，實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)組織收入中的苗頭性問題。主動融入全市發(fā)展大局。主動融入蘇區(qū)振興、吉泰走廊建設(shè)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，助推全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效落實。嚴(yán)格落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險系列工作部署和要求，抓好省局制定出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長20條政策措施落實到位。充分發(fā)揮地稅職能作用，積極落實支持小微企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等各項稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，強化政策針對性和實效性，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神，按照省局部署，配合有關(guān)部門做好稅收優(yōu)惠政策摸底、統(tǒng)計、清理、規(guī)范等各項工作。建立健全稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計、分析機制，完善減免稅核算和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布工作，切實加強對基層單位減免稅核算工作的監(jiān)督。(二)以依法行政為基石，深入推進行政審批制度改革，著力提升地稅執(zhí)法水平。深入推進依法行政。全面貫徹xx屆四中全會精神，認(rèn)真落實《江西省稅收保障辦法》和省局即將出臺的《全面推進依法治稅工作實施意見》，并制定貫徹落實辦法。健全科學(xué)民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，健全重大決策合法性審查機制，探索委托專業(yè)機構(gòu)、社會咨詢機構(gòu)、研究機構(gòu)等第三方評估模式，對重大決策進行評估。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加大稅收執(zhí)法督察力度，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣稅收執(zhí)法責(zé)任制電子化考核，著力構(gòu)建依法行政的責(zé)任體系、制度體系和監(jiān)督保障體系。深化行政審批制度改革。按照簡政放權(quán)要求，取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項目，規(guī)范審批行為，完善后續(xù)管理。創(chuàng)新涉稅行政審批方式，積極融入全省統(tǒng)一規(guī)范的省、市、縣(區(qū))局三級網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，積極推進即辦即審、先辦后審等審批方式改革，提高行政審批效率。加強規(guī)范性文件合法性審查，推行重大稅收執(zhí)法行為說明理由制度、稅收執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進稅收執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，全面開展行政權(quán)力責(zé)任的清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)工作。加大稅務(wù)稽查工作力度。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)開展稅收專項檢查、重點稅源企業(yè)檢查、大要案查處和打擊發(fā)票違法犯罪活動，配合紀(jì)檢部門嚴(yán)肅認(rèn)真查辦專案，依法嚴(yán)厲查處各類稅收違法案件，查出氣勢、查出威懾、查出影響。嚴(yán)格落實稅收“黑名單”制度，加大力度宣傳和曝光重大稅收違法案件，及時將“黑名單”推送相關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒，增加失信成本，提升稽查執(zhí)法公信力。(三)以征管改革為主線，及時主動跟進稅制改革，著力提高信息管稅水平。穩(wěn)步推進征管改革。進一步理順調(diào)整征納權(quán)責(zé)，對內(nèi)明確征管職能，扎實做好機構(gòu)和職能調(diào)整，防止職能交叉。對外理順征納權(quán)責(zé)，確定征納雙方權(quán)利義務(wù)邊界和清單。全面加強風(fēng)險監(jiān)控，建立健全風(fēng)險管理基礎(chǔ)性制度建設(shè)，加快建設(shè)并推廣運用全省統(tǒng)一的風(fēng)險分析應(yīng)用平臺，實現(xiàn)風(fēng)險任務(wù)扎口管理。此外，我們還要繼續(xù)抓好工作創(chuàng)新，改進創(chuàng)新項目立項辦法和評審辦法，加強跟蹤管理，做好創(chuàng)新項目管理評選工作，不斷推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，切實增強稅收工作創(chuàng)新活力。扎實做好信息管稅工作。繼續(xù)整合稅收信息系統(tǒng)，優(yōu)化征管軟件功能。繼續(xù)加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入關(guān)口，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量考核評價機制，深化數(shù)據(jù)分析運用。確保信息安全，加強信息系統(tǒng)的安全維護，認(rèn)真落實省局出臺的《全省地稅系統(tǒng)涉稅信息保密規(guī)定》。扎實推進綜合治稅，在20xx年建立的市本級第三方涉稅信息采集應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)上，加強推進地稅部門與政府相關(guān)部門、相關(guān)單位的溝通，大力推進全市社會綜合治稅涉稅信息平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用，確保推廣面達到60%，力爭100%。加強做好第三方涉稅信息的采集工作，做好涉稅信息采集數(shù)據(jù)的分析利用，為開展納稅評估和風(fēng)險監(jiān)控管理打好基礎(chǔ)。完善部門協(xié)作交流機制，深化國地稅合作力度，逐步推進“三證合一”工作。及時進跟進稅制改革。國務(wù)院已經(jīng)明確了今年要全面完成營改增任務(wù)，將范圍進一步擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。由于稅務(wù)總局尚未確定具體時間表，我們要及時跟進，提前謀劃開展專項清理、征管格局調(diào)整、信息技術(shù)支撐等方面工作，確保完成營改增各項工作任務(wù)，另一方面要與國稅部門密切配合，切實抓好營改增行業(yè)其他地方稅種征收，防止稅收流失。同時，要密切關(guān)注營改增對地方稅源的影響，進一步做好煤炭資源稅從價計征改革等政策調(diào)整工作，強化政策落實，抓好地?zé)崴Y源稅征收管理，及時跟進資源稅的改革步伐。積極主動開展地方稅體系建設(shè)的調(diào)查研究、分析測算等工作，形成有決策參考價值的研究成果。主動跟進消費稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅、環(huán)境保護稅等其他稅制改革工作，把握時間節(jié)點，明確責(zé)任分工，確保有序推進和實施。加強納稅服務(wù)機制建設(shè)。抓好《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范()》的落地生效，并以此為契機，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，認(rèn)真落實稅務(wù)總局各批次“春風(fēng)行動”系列創(chuàng)新服務(wù)措施，更好規(guī)范稅務(wù)人，服務(wù)納稅人，