【文章內(nèi)容簡介】 稅的意識和能力。(三)積極引領(lǐng)新常態(tài)，不斷催生地稅隊伍新氣象。以來，從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為政治生活新常態(tài)。在xx屆中央紀(jì)委五次全會上特別強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。我們要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹，把從嚴(yán)治黨的新要求貫穿到地稅工作的方方面面，提高認(rèn)識，把握要求，守住底線，自覺做政治上的“明白人”。一是要增強(qiáng)“三種意識”提升境界。要科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、辯證看待新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)，在新常態(tài)下有更大的作為，就要切實(shí)增強(qiáng)三種意識：增強(qiáng)政治意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，善于從政治上把握問題，講大局、守紀(jì)律，始終與黨中央保持高度一致，把黨和人民的事業(yè)看得最重，敢于擔(dān)當(dāng)。增強(qiáng)法紀(jì)意識，要在全系統(tǒng)營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，始終堅持依法辦事、依法履職、依法用權(quán)，自覺做到依法征稅、依法管理、依法服務(wù)、依法帶隊，廣大地稅干部要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止。增強(qiáng)責(zé)任意識，充分估量新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，消除畏難觀望、徘徊不前的心態(tài)，充分挖掘和利用新常態(tài)帶來的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。二是要堅持“三個從嚴(yán)”帶好隊伍。全市各級地稅部門必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持“三個從嚴(yán)”帶好干部隊伍：在思想教育上從嚴(yán)，持之以恒地抓學(xué)習(xí)，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，時刻在思想上緊緊繃住弦。在干部管理上從嚴(yán)，尤其是對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣(市、區(qū))局和基層分局長的監(jiān)督管理。在作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)，尤其是教育實(shí)踐活動之后，在作風(fēng)建設(shè)上仍然要從嚴(yán)保持力度、保持韌勁，進(jìn)一步提高廣大地稅干部職工做好納稅服務(wù)工作的能力，使作風(fēng)轉(zhuǎn)變保持長效，并堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對在新常態(tài)下還有“敢伸手”、“不收手”的，堅決出手，絕不姑息。三是要突出“三個導(dǎo)向”鼓勵干部。適應(yīng)新常態(tài)關(guān)鍵要靠地稅干部的狀態(tài)，我們要旗幟鮮明地鼓勵做三種類型的干部：鼓勵做善于學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新的進(jìn)取型地稅干部。鼓勵做愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的實(shí)干型地稅干部。鼓勵做開明包容、智慧團(tuán)結(jié)的胸懷型地稅干部。三、保持定力，真抓實(shí)干，努力做好新一年各項工作20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。全市地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆九次全會、全市財稅工作會議和全省地稅工作會議部署，堅持組織收入中心，以全面推進(jìn)依法治稅、建設(shè)法治地稅為主線，抓好稅收法治、征管業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)“三項建設(shè)”，突出依法行政、稅源管理、風(fēng)險監(jiān)控、綜合治稅“四個重點(diǎn)”，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、從嚴(yán)治隊，著力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力、依法治稅能力、稅收征管能力、干部素質(zhì)能力，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安、決戰(zhàn)同步全面小康做出新貢獻(xiàn)。圍繞上述思路，全市地稅部門要著力抓好以下六個方面的工作。(一)以組織收入為中心，始終堅持依法組織收入，著力增強(qiáng)服務(wù)大局能力大力強(qiáng)化組織收入措施。根據(jù)市三屆五次人大會議安排，全市財政總收入預(yù)期增長目標(biāo)為12%左右。今年組織收入形勢異常嚴(yán)峻，而且還面臨許多不穩(wěn)定和不確定因素。我們要堅定信心、克服困難，確保完成市委、市政府和省局提出的預(yù)期目標(biāo)。全市地稅上下都要強(qiáng)化抓收入的意識，強(qiáng)化征管、挖潛增收，從年初開始就要緊抓不放，應(yīng)收盡收，能收多收，特別是即將列入營改增試點(diǎn)行業(yè)稅收，要抓緊清收清理清欠，盡量往前趕，不要把壓力留到年底。切實(shí)加強(qiáng)稅收分析調(diào)研。進(jìn)一步強(qiáng)化稅源分析研判預(yù)測，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)形勢、“營改增”政策效應(yīng)研判，提前做好稅收可持續(xù)增長的對策研究，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策和重大部署當(dāng)好參謀、做好服務(wù)。加強(qiáng)與地方黨委、政府的匯報溝通，要切實(shí)抓住營改增稅制改革和經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整的難得機(jī)遇，有效化解矛盾，有序壓縮非正常增長，做實(shí)稅收，提高收入質(zhì)量。完善收入質(zhì)量評價制度，實(shí)施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)組織收入中的苗頭性問題。主動融入全市發(fā)展大局。主動融入蘇區(qū)振興、吉泰走廊建設(shè)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，助推全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險系列工作部署和要求，抓好省局制定出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長20條政策措施落實(shí)到位。充分發(fā)揮地稅職能作用，積極落實(shí)支持小微企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等各項稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，強(qiáng)化政策針對性和實(shí)效性，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神，按照省局部署，配合有關(guān)部門做好稅收優(yōu)惠政策摸底、統(tǒng)計、清理、規(guī)范等各項工作。建立健全稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計、分析機(jī)制，完善減免稅核算和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布工作，切實(shí)加強(qiáng)對基層單位減免稅核算工作的監(jiān)督。(二)以依法行政為基石，深入推進(jìn)行政審批制度改革，著力提升地稅執(zhí)法水平深入推進(jìn)依法行政。全面貫徹xx屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《江西省稅收保障辦法》和省局即將出臺的《全面推進(jìn)依法治稅工作實(shí)施意見》，并制定貫徹落實(shí)辦法。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，健全重大決策合法性審查機(jī)制，探索委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等第三方評估模式，對重大決策進(jìn)行評估。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加大稅收執(zhí)法督察力度，全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣稅收執(zhí)法責(zé)任制電子化考核，著力構(gòu)建依法行政的責(zé)任體系、制度體系和監(jiān)督保障體系。深化行政審批制度改革。按照簡政放權(quán)要求，取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項目，規(guī)范審批行為，完善后續(xù)管理。創(chuàng)新涉稅行政審批方式，積極融入全省統(tǒng)一規(guī)范的省、市、縣(區(qū))局三級網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，積極推進(jìn)即辦即審、先辦后審等審批方式改革，提高行政審批效率。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，推行重大稅收執(zhí)法行為說明理由制度、稅收執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，全面開展行政權(quán)力責(zé)任的清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)工作。加大稅務(wù)稽查工作力度。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展稅收專項檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、大要案查處和打擊發(fā)票違法犯罪活動，配合紀(jì)檢部門嚴(yán)肅認(rèn)真查辦專案，依法嚴(yán)厲查處各類稅收違法案件，查出氣勢、查出威懾、查出影響。嚴(yán)格落實(shí)稅收“黑名單”制度，加大力度宣傳和曝光重大稅收違法案件，及時將“黑名單” 推送相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增加失信成本，提升稽查執(zhí)法公信力。(三)以征管改革為主線，及時主動跟進(jìn)稅制改革，著力提高信息管稅水平穩(wěn)步推進(jìn)征管改革。進(jìn)一步理順調(diào)整征納權(quán)責(zé)，對內(nèi)明確征管職能，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，防止職能交叉。對外理順征納權(quán)責(zé)，確定征納雙方權(quán)利義務(wù)邊界和清單。全面加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控，建立健全風(fēng)險管理基礎(chǔ)性制度建設(shè)，加快建設(shè)并推廣運(yùn)用全省統(tǒng)一的風(fēng)險分析應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險任務(wù)扎口管理。此外，我們還要繼續(xù)抓好工作創(chuàng)新，改進(jìn)創(chuàng)新項目立項辦法和評審辦法，加強(qiáng)跟蹤管理，做好創(chuàng)新項目管理評選工作，不斷推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)稅收工作創(chuàng)新活力。扎實(shí)做好信息管稅工作。繼續(xù)整合稅收信息系統(tǒng)，優(yōu)化征管軟件功能。繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入關(guān)口，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量考核評價機(jī)制，深化數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。確保信息安全，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全維護(hù)，認(rèn)真落實(shí)省局出臺的《全省地稅系統(tǒng)涉稅信息保密規(guī)定》。扎實(shí)推進(jìn)綜合治稅，在20xx年建立的市本級第三方涉稅信息采集應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)推進(jìn)地稅部門與政府相關(guān)部門、相關(guān)單位的溝通，大力推進(jìn)全市社會綜合治稅涉稅信息平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用，確保推廣面達(dá)到60%，力爭100%。加強(qiáng)做好第三方涉稅信息的采集工作，做好涉稅信息采集數(shù)據(jù)的分析利用，為開展納稅評估和風(fēng)險監(jiān)控管理打好基礎(chǔ)。完善部門協(xié)作交流機(jī)制，深化國地稅合作力度，逐步推進(jìn)“三證合一”工作。及時進(jìn)跟進(jìn)稅制改革。國務(wù)院已經(jīng)明確了今年要全面完成營改增任務(wù)，將范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。由于稅務(wù)總局尚未確定具體時間表，我們要及時跟進(jìn)，提前謀劃開展專項清理、征管格局調(diào)整、信息技術(shù)支撐等方面工作，確保完成營改增各項工作任務(wù)，另一方面要與國稅部門密切配合，切實(shí)抓好營改增行業(yè)其他地方稅種征收，防止稅收流失。同時，要密切關(guān)注營改增對地方稅源的影響，進(jìn)一步做好煤炭資源稅從價計征改革等政策調(diào)整工作，強(qiáng)化政策落實(shí)，抓好地?zé)崴Y源稅征收管理，及時跟進(jìn)資源稅的改革步伐。積極主動開展地方稅體系建設(shè)的調(diào)查研究、分析測算等工作，形成有決策參考價值的研究成果。主動跟進(jìn)消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等其他稅制改革工作，把握時間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任分工，確保有序推進(jìn)和實(shí)施。加強(qiáng)納稅服務(wù)機(jī)制建設(shè)。抓好《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范()》的落地生效，并以此為契機(jī)，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局各批次“春風(fēng)行動”系列創(chuàng)新服務(wù)措施，更好規(guī)范稅務(wù)人，服務(wù)納稅人，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。同時，要不斷完善納稅服務(wù)崗位職責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與稅收業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。優(yōu)化考核評價機(jī)制，建立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、人工與軟件相結(jié)合的服務(wù)績效評估機(jī)制。創(chuàng)新納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制和納稅信用體系保障機(jī)制，暢通救濟(jì)渠道，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范實(shí)體平臺，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳職能轉(zhuǎn)型和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在目前實(shí)行國、地稅互派人員進(jìn)駐大廳的基礎(chǔ)上，有條件的地方要積極推動國地稅共享實(shí)體辦稅服務(wù)廳。提升熱線平臺，優(yōu)化座席資源配置，拓展熱線功能，切實(shí)提高12366熱線管理和運(yùn)行分析能力。完善網(wǎng)絡(luò)平臺，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上綜合辦稅服務(wù)平臺。拓展互動平臺，強(qiáng)化納稅人學(xué)堂的組織、制度、經(jīng)費(fèi)和人力保障，優(yōu)化教學(xué)體制，提供個性化、點(diǎn)單式的教學(xué)服務(wù)，暢通征納交流渠道，促進(jìn)征納和諧互信。鞏固納稅人滿意度調(diào)查成果。切實(shí)做好20xx年度全國納稅人滿意度調(diào)查迎檢工作，以爭做第一的要求扎實(shí)工作，繼續(xù)保持在全國地稅系統(tǒng)的領(lǐng)先地位。繼續(xù)推進(jìn) “一體化”服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)“個性化”稅法宣傳，做好“全員化”納稅輔導(dǎo)，健全“綜合化”咨詢服務(wù)，推進(jìn)“實(shí)效化”權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)“人本化”團(tuán)隊建設(shè)，開展“常態(tài)化”考核監(jiān)督。(五)以隊伍建設(shè)為根本，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，著力打造一支高素質(zhì)地稅隊伍加強(qiáng)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式方法，選準(zhǔn)、配齊、配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善干部梯次成長機(jī)制，保持各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡。引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，完善干