【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動(dòng)斷層或有滑動(dòng)崩塌危險(xiǎn)的地區(qū)；（二）水庫(kù)集水區(qū)、河川行水區(qū)域內(nèi)；（三）水源水質(zhì)水量保護(hù)區(qū)、自來(lái)水水源取水體水平一定距離范圍內(nèi)；（四）設(shè)置基地其外緣地界與住宅區(qū)、古跡、醫(yī)院、學(xué)校、文教設(shè)施的水平一定距離范圍內(nèi)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)立受納場(chǎng)的其他地區(qū)。第二十二條【建筑垃圾入場(chǎng)】建筑垃圾運(yùn)輸車進(jìn)入受納場(chǎng)，應(yīng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求傾卸，禁止未密閉加蓋或未采取有效覆蓋措施的建筑垃圾運(yùn)輸車進(jìn)入受納場(chǎng)卸土。建筑垃圾受納場(chǎng)不得受納可用于回填的棄土以及建筑垃圾以外的其他垃圾。臨時(shí)建筑垃圾受納場(chǎng)無(wú)法繼續(xù)受納時(shí)，應(yīng)在停止受納十日前報(bào)原發(fā)證單位，原發(fā)證單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整受納場(chǎng)，并書面通知排放單位。第三章綜合利用 第二十三條【建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)，并會(huì)同市城市管理部門制定建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)運(yùn)行制度。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑垃圾的產(chǎn)生情況，引導(dǎo)建設(shè)單位、建筑垃圾受納場(chǎng)、綜合利用生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)、市建設(shè)工程集中交易中心加強(qiáng)建筑垃圾的交換利用。市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)施工工地的地質(zhì)狀況，對(duì)建設(shè)工程的產(chǎn)出一定種類的建筑垃圾制定管理規(guī)定，以直接交易的方式進(jìn)行處理。第二十四條【建筑垃圾交易】需要利用建筑垃圾的單位，可以通過(guò)市建設(shè)工程集中交易中心收購(gòu)建筑垃圾。不通過(guò)市建設(shè)工程集中交易中心收購(gòu)建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)表、申請(qǐng)理由、數(shù)量、期限、防止污染的措施及硬件設(shè)施的建設(shè)情況、規(guī)劃部門有關(guān)土地使用證明等有關(guān)資料向市建設(shè)行政主管部門申報(bào)。建筑垃圾的利用單位應(yīng)當(dāng)建立接收登記制度，并設(shè)專人對(duì)接收建筑垃圾的情況進(jìn)行登記管理。接收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將接收登記的記錄報(bào)市建設(shè)行政主管部門、市城管管理部門備案。第二十五條【綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)制定使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的工程種類的工項(xiàng)、使用比例、再生利用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)研究制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用手冊(cè)，作為有關(guān)單位使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的依據(jù)。第二十六條【再利用推廣】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣建筑垃圾的再利用工作。對(duì)技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)使用的建筑垃圾再利用種類及其管理方式予以公告。經(jīng)公告再利用的建筑垃圾種類，再利用機(jī)構(gòu)可以直接按照公告的管理方式進(jìn)行再利用；非經(jīng)公告再利用的建筑垃圾種類，再利用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交再利用符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的資料，向市建設(shè)行政主管部門備案。第二十七條【綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度】實(shí)行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。建筑垃圾綜合利用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置材料實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量管理，對(duì)生產(chǎn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品建立認(rèn)證機(jī)制，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。第二十八條【政府采購(gòu)】建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入綠色產(chǎn)品目錄和政府綠色采購(gòu)目錄。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先采用符合建筑垃圾綜合利用要求的設(shè)計(jì)方案、工藝、材料和技術(shù)設(shè)備，優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程的建設(shè)單位積極采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。第二十九條【綜合利用前置保障】建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾分類收集方案納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)范圍。第三十條【建筑垃圾強(qiáng)制再利用制度】建設(shè)單位或施工單位排放的建筑垃圾，可以再利用和再生利用而沒(méi)有利用且達(dá)到一定數(shù)量的，市建設(shè)行政主管部門可以責(zé)令其利用，或者由其承擔(dān)再利用和再生利用所產(chǎn)生的費(fèi)用。第三十一條【建設(shè)單位和施工單位】建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施建筑垃圾分類收集，最大限度地實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化回收利用。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取就地處理、就地使用，盡量減少建筑垃圾的排放。對(duì)不能就地處理、就地使用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其建筑垃圾的類別運(yùn)輸至市主管部門指定的地點(diǎn)或者向綜合利用企業(yè)交售。第三十二條【建材生產(chǎn)單位】建材生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所生成建材所用包裝的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行限制，盡量減少包裝材料的用量，同時(shí)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)包裝材料進(jìn)行回收和再利用。第三十三條【設(shè)計(jì)單位】設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物的設(shè)計(jì)過(guò)程中，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，考慮提高建筑物的耐久性，采用盡量少產(chǎn)生建筑垃圾的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；應(yīng)當(dāng)選用環(huán)保型建筑材料，盡量選用維修和改造時(shí)建筑垃圾產(chǎn)生量少的建筑材料，同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮建筑物在將來(lái)拆除時(shí)的再生問(wèn)題。第三十四條【拆除單位】舊建筑拆除單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化拆除方法，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行源頭分類，提高廢舊構(gòu)筑物的再生利用率。第三十五條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕偷工減料、以次充好、隨意更改設(shè)計(jì)方案等降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。第三十六條【建筑垃圾回填】各類建筑項(xiàng)目需要回填建筑垃圾的，有關(guān)單位應(yīng)向市城市管理部門提出申請(qǐng)，由市城市管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。第三十七條【綜合利用企業(yè)】建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)采取成熟的技術(shù)工藝從建筑垃圾中回收有用的物質(zhì)和能源，根據(jù)建筑垃圾的種類進(jìn)行分類處理和綜合利用，綜合利用后的廢料應(yīng)安全處置。第三十八條【綜合利用企業(yè)】新建建筑垃圾綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，積極推向市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)選擇投資者。鼓勵(lì)符合條件的各類企業(yè)參與建筑垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)社會(huì)投資主體采用bot等特許經(jīng)營(yíng)方式投資或與政府授權(quán)的企業(yè)合資建設(shè)建筑垃圾綜合利用設(shè)施。第三十九條【綜合利用企業(yè)的投資門檻】投資建筑垃圾綜合利用設(shè)施，項(xiàng)目資本金應(yīng)不低于總投資的20％，經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)30年。第四十條【特許經(jīng)營(yíng)】承擔(dān)建筑垃圾綜合利用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須擁有相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，其注冊(cè)資本不低于承包設(shè)施年運(yùn)行總成本的50％，特許承包經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)8年，特許經(jīng)營(yíng)期或承包運(yùn)營(yíng)期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)。第四十一條【優(yōu)惠措施】建筑垃圾綜合利用企業(yè)依法享受稅收減免、信貸、供電價(jià)格等方面的優(yōu)惠。從事建筑垃圾綜合利用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)可以依法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，其所從事的項(xiàng)目可以依法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的，在稅收、土地等方面享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目的優(yōu)惠。第四十二條【綜合利用管理】建筑垃圾綜合利用所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。從事建筑垃圾綜合利用的單位應(yīng)當(dāng)定期向市建設(shè)行政主管部門報(bào)送資源綜合利用的統(tǒng)計(jì)資料。第四章監(jiān)督檢查第四十三條【聯(lián)單制度】建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納實(shí)行聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表制度。第四十四條【聯(lián)單制度基本要求】建設(shè)單位或者施工單位在領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)城市管理部門領(lǐng)取建筑垃圾處置聯(lián)單。聯(lián)單一式四聯(lián)，建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸、處理單位（包括建筑垃圾綜合利用生產(chǎn)加工企業(yè)、受納場(chǎng)或者回填單位）各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)為備案聯(lián)。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、建筑垃圾種類和數(shù)量、單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名。在建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中，除存檔聯(lián)外聯(lián)單隨貨同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng)，確保單貨相符。第四十五條【聯(lián)單與統(tǒng)計(jì)表備案】建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)按月對(duì)聯(lián)單載明內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫統(tǒng)計(jì)表（建筑垃圾處理單位還應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單的備案聯(lián)附上），加蓋單位印章后報(bào)所在地區(qū)城市管理部門備案。第四十六條【監(jiān)督檢查內(nèi)容】市城市管理部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)的實(shí)施情況；（二）聯(lián)單制度的執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)表按月備案情況；（三）建筑垃圾受納場(chǎng)的運(yùn)行情況；（四）建筑垃圾運(yùn)輸車輛、建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的情況。市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒盖闆r；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類收集、回填情況；（三）建筑垃圾綜合利用設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)情況；（四）建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量、推廣運(yùn)用情況；（五）建筑垃圾運(yùn)輸單位資質(zhì)情況。監(jiān)督檢查的方式包括書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核定等。第四十七條【協(xié)同管理】市城市管理部門、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通、交流監(jiān)督檢查的情況，將建筑垃圾管理信息及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門開展建筑垃圾聯(lián)合監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施并予以行政處罰。第四十八條【記分制度】本市建筑垃圾的運(yùn)輸管理，實(shí)行記分制度。建筑垃圾運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定的，除依法予以行政處罰外，市城市管理部門對(duì)運(yùn)輸單位和建筑垃圾運(yùn)輸車輛和扣除規(guī)定的記分。對(duì)扣分達(dá)到一定分值的運(yùn)輸單位或運(yùn)輸車輛，市城市管理部門責(zé)令其停運(yùn)整改，經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，依法暫停或者吊銷其運(yùn)輸車輛的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。記分具體辦法由市城市管理部門另行制定。第四十九條【舉報(bào)】城市管理部門通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線電話等方式，受理公眾對(duì)建筑垃圾違法活動(dòng)的舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。舉報(bào)和投訴查證屬實(shí)，市城市管理部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五章法律責(zé)任第五十條【違法傾倒責(zé)任】任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市、區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：（一）將生活垃圾和危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；（二）在道路、橋梁、河邊、溝渠、綠化帶等公共場(chǎng)所及其它非指定的場(chǎng)地傾倒建筑垃圾的。單位有前款第一項(xiàng)行為的，處300o元以下罰款；有前款第二項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)行為的，處20o元以下罰款；有前款第二項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。第五十一條【建設(shè)單位違反排放管理責(zé)任】建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：（一）未取得建筑垃圾處置許可證而擅自排放建筑垃圾的；（二）未按規(guī)定在工地及出入口采取保潔措施的；（三）未及時(shí)運(yùn)輸工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的。第五十二條【交由無(wú)資質(zhì)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢?zé)任】建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人、無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)的單位或者非經(jīng)核準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)?，由市、區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第五十三條【運(yùn)輸單位責(zé)任】建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，處以罰款：（一）未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事運(yùn)輸活動(dòng)；（二）將未取得運(yùn)輸工具準(zhǔn)運(yùn)證的車輛投入運(yùn)輸活動(dòng)；（三）未按規(guī)定張貼建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；（四）未將建筑垃圾和其他城市生活垃圾分開收集、運(yùn)輸；（五）未設(shè)置密閉式加蓋裝置或未實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸；（六）未按規(guī)定對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行沖洗并保持運(yùn)輸工具外觀整潔；（七）裝運(yùn)的建筑垃圾超過(guò)車廂擋板；（八）運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、遺撒建筑垃圾；（九）不按指定路線或時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾。建筑垃圾運(yùn)輸單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，處以1000元以上3000元以下罰款；有前款第五項(xiàng)行為的，強(qiáng)制安裝密封式加蓋裝置，處5000元罰款；有前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)行為之一的，責(zé)令立即改正，處以2000元以上5000元以下罰款。第五十四條【變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓處置文件的責(zé)任】涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置、運(yùn)輸、受納核準(zhǔn)文件的，由市、區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。第五十五條【受納場(chǎng)責(zé)任】建筑垃圾受納場(chǎng)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處 5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自受納建筑垃圾的；（二）受納超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。第五十六條【違反綜合利用制度的責(zé)任】建設(shè)單位或者施工單位違反本辦法，有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)后果嚴(yán)重或者損失重大的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：（一）違反建筑垃圾交易的有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行建筑垃圾排放權(quán)或者利用交易的；（二）未編制建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告，或者未依法備案的；（三）未將建筑垃圾分類收集方案納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)范圍的。建筑垃圾綜合利用企業(yè)違反綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，按照生產(chǎn)、銷售金額二倍至五倍處以罰款，生產(chǎn)、銷售金額無(wú)法查明的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第六章附則第五十七條【繳費(fèi)處理】在固定受納場(chǎng)傾倒建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處理費(fèi)。建筑垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于建筑垃圾消納設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)。建筑垃圾實(shí)行綜合利用的，由建筑垃圾產(chǎn)生單位與綜合利用企業(yè)協(xié)商確定處理費(fèi)。第五十八條【政府工程處置】政府投資的建設(shè)工程建筑垃圾處置、綜合利用具體措施，由市建設(shè)行政主管部門