【文章內(nèi)容簡介】 作部署，結(jié)合“人少、戶多、工作量大、機(jī)構(gòu)類型復(fù)雜”的工作實(shí)際，確定市局績效管理工作的總體目標(biāo)——“指標(biāo)爭優(yōu)、工作率先”?？茖W(xué)設(shè)計(jì)績效管理制度，合理設(shè)置和細(xì)化考評指標(biāo)，明確具體的考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效動(dòng)態(tài)分析和評估，初步建立了指標(biāo)詳實(shí)、責(zé)任明確的績效管理工作流程和運(yùn)行機(jī)制。突出分類考評。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒以往目標(biāo)管理考核的經(jīng)驗(yàn)，市局將系統(tǒng)考核指標(biāo)細(xì)化分解為縣(市)局、區(qū)局、直屬機(jī)構(gòu)三類，分別制定適應(yīng)其工作職能定位的三套指標(biāo)，突出重點(diǎn)，分類考評，有針對性地通過考評反映工作實(shí)績。經(jīng)過多次修訂完善，現(xiàn)已將省局系統(tǒng)117項(xiàng)考評指標(biāo)全部分解落實(shí)到位。合理設(shè)置指標(biāo)。為進(jìn)一步提高績效考核指標(biāo)的針對性，減輕基層負(fù)擔(dān)，我局結(jié)合工作重點(diǎn)，對部分指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。在機(jī)關(guān)考核指標(biāo)中，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票上線”、“信息質(zhì)量”等29項(xiàng)指標(biāo)，刪減“建立反避稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析模型”、“開展稅務(wù)師事務(wù)所等級認(rèn)定工作”等39項(xiàng)。在系統(tǒng)考核指標(biāo)中，根據(jù)單位特點(diǎn)，三級指標(biāo)分別增設(shè)64項(xiàng)，刪減89項(xiàng)。開展各類考評。印發(fā)《xx市國家稅務(wù)局績效分析評估工作規(guī)則》，確定日常考評、季度考評和年度考評規(guī)范格式，嚴(yán)格按照工作規(guī)則執(zhí)行績效溝通和績效改進(jìn)。先期通過模擬考評，認(rèn)真驗(yàn)證指標(biāo)及考評形式的合理性和可操作性，并根據(jù)考評過程和考評結(jié)果做出修改完善。通過建立績效管理動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，及時(shí)總結(jié)績效管理成效和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、解決績效目標(biāo)任務(wù)實(shí)施過程中的問題，剖析問題原因并研究改進(jìn)措施，進(jìn)一步規(guī)范xx市國稅系統(tǒng)績效管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)績效考評工作的過程管理，形成持續(xù)改進(jìn)的良性機(jī)制。五、著眼遵從抓規(guī)范，依法治稅工作全面推進(jìn)嚴(yán)格按照依法治稅的總體要求，不斷加大稅收宣傳、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和執(zhí)法督察力度，規(guī)范稅務(wù)干部執(zhí)法行為，提高征納雙方的稅法遵從意識。上半年，我局榮獲xx市首批依法行政示范單位榮譽(yù)稱號。落實(shí)稅收優(yōu)惠。動(dòng)態(tài)跟蹤、分析“營改增”試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)情況和享受稅收優(yōu)惠政策情況，認(rèn)真做好試點(diǎn)納稅人超稅負(fù)財(cái)政返還的審核工作。以國務(wù)院對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行全面督查為契機(jī)，組織各級國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行全面自查，加大對小型微利企業(yè)的政策宣傳力度，簡化備案程序，推動(dòng)小型微利企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。積極配合做好高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定及復(fù)審工作。深入開展生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅管理調(diào)研，全面落實(shí)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)耗用“水電氣”退稅和“營改增”零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅政策。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大分類管理企業(yè)范圍，積極做好擴(kuò)大出口退稅分類管理試點(diǎn)工作。規(guī)范執(zhí)法行為。以制度促規(guī)范。修訂重大案件審理辦法，規(guī)范送審案卷證據(jù)目錄，提高審理質(zhì)量和時(shí)效。結(jié)合省局文件，制定下發(fā)了市局規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法管理制度，進(jìn)一步明確進(jìn)戶執(zhí)法的工作事項(xiàng)、審批程序，加強(qiáng)對進(jìn)戶執(zhí)法行為的監(jiān)督。以檢查促規(guī)范。繼續(xù)深入開展一般納稅人資格認(rèn)定、代開發(fā)票、注銷稅務(wù)登記和委托代征稅款四個(gè)稅收專項(xiàng)執(zhí)法督察工作，對系統(tǒng)三年來相關(guān)執(zhí)法行為進(jìn)行逐戶逐票核查，查找和糾正稅收執(zhí)法過程中存在的問題和管理漏洞，督促相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。截止目前，省局推送的80173戶次專項(xiàng)執(zhí)法督察任務(wù)已全部完成，發(fā)現(xiàn)問題15686戶次，對30人次進(jìn)行了責(zé)任追究，對1人暫停執(zhí)行職務(wù)處理。開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)核查工作，深入研究核查指標(biāo)與查補(bǔ)稅款的關(guān)聯(lián)程度，按照查稅、去風(fēng)險(xiǎn)、促遵從原則，將核查指標(biāo)科學(xué)分類，并有針對性地應(yīng)對處理。納稅評估工作，進(jìn)一步探索案頭分析、實(shí)地核查、評審匯報(bào)、流程管控、項(xiàng)目化評估，適時(shí)總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)現(xiàn)有人員配置，將部分縣局重點(diǎn)稅源評估權(quán)下放到各縣局。稅務(wù)稽查工作，重點(diǎn)關(guān)注虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退(免)稅和偷逃稅案件新動(dòng)向，加強(qiáng)對進(jìn)出口、房地產(chǎn)、商業(yè)銀行、水泥以及“營改增”試點(diǎn)等行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控和案件查處工作。營造良好稅收氛圍。開展稅收宣傳。認(rèn)真組織第23個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，開展了稅收優(yōu)惠政策串講和20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，向納稅人發(fā)放“稅收優(yōu)惠政策一本通”、“納稅人辦稅指南”等稅收宣傳資料，為納稅人詳細(xì)解答“營改增”、出口退稅等熱點(diǎn)稅收政策問題。加強(qiáng)納稅人學(xué)校建設(shè)。印發(fā)《xx市國稅系統(tǒng)納稅人學(xué)校管理暫行辦法》，明確市(縣)兩級納稅人學(xué)校的職責(zé)、頻率、師資、公告等內(nèi)容，加強(qiáng)納稅人學(xué)校的制度化和規(guī)范化管理。開發(fā)納稅人學(xué)校軟件，為納稅人提供網(wǎng)上預(yù)約報(bào)名、課程管理、意見征集等功能，探索開展稅收業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和國地稅聯(lián)合培訓(xùn)。上半年，國地稅聯(lián)合舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳1期，市、縣兩級納稅人學(xué)校共舉辦培訓(xùn)50余期，培訓(xùn)納稅人萬余戶。強(qiáng)化網(wǎng)上推送功能。充分利用網(wǎng)絡(luò)微媒體信息傳播優(yōu)勢，開通“國稅納稅服務(wù)”微信公眾服務(wù)平臺，每周定期推送最新稅收政策公告、通知，解析政策變化影響，在線解答各類涉稅問題，為納稅人釋疑解惑，增強(qiáng)納稅人依法誠信的納稅意識。六、多措并舉抓征管，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化稅收征管改革，加強(qiáng)稅種管理，強(qiáng)化信息管稅，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，夯實(shí)稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。深化征管改革。修訂崗責(zé)體系。通過調(diào)研座談、意見征集等方式，收集并整理改革運(yùn)行中存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、職責(zé)不清、流程不暢等問題，組織專人重點(diǎn)對日常管理和納稅評估兩大系列崗責(zé)體系進(jìn)行了兩輪修訂。明確農(nóng)村稅務(wù)分局職責(zé)。在開展廬江調(diào)研基礎(chǔ)上，以農(nóng)村稅務(wù)分局“日常管理機(jī)構(gòu)”和“辦稅服務(wù)延伸點(diǎn)”兩個(gè)定位為前提，對其職責(zé)予以進(jìn)一步細(xì)化，主要包括普通發(fā)票代開、小規(guī)模納稅人普通發(fā)票票種核定與領(lǐng)購、個(gè)體工商戶有關(guān)事項(xiàng)辦理、受理不能當(dāng)場辦結(jié)的辦稅服務(wù)事項(xiàng)等。探索分類與劃片相結(jié)合的管理方式。深入廬陽、包河、廬江等縣區(qū)局開展調(diào)研，探索對戶籍管理、信息采集、納稅輔導(dǎo)等基礎(chǔ)事項(xiàng)實(shí)行劃片管理，對特定事項(xiàng)管理、辦稅服務(wù)廳后臺辦理事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行分類管事。加強(qiáng)稅種管理。流轉(zhuǎn)稅方面，嚴(yán)格按照上級部署和文件要求，積極穩(wěn)妥地開展了郵政業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)和電信業(yè)“營改增”、農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。加強(qiáng)對煙草、電力、石化等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)的增值稅管理。參加土地畝產(chǎn)稅收測算，出具土地畝產(chǎn)稅收測算意見。所得稅方面，制定20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作方案，加強(qiáng)匯算清繳的宣傳培訓(xùn)和審核分析。將餐飲、建安、房地產(chǎn)三個(gè)行業(yè)納稅人所得稅收入申報(bào)數(shù)據(jù)與地稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，對存在異常的開展核查，借助第三方信息規(guī)范所得稅管理。嚴(yán)格非居民稅收源泉扣繳管理，認(rèn)真審核對外付匯證明、申請享受稅收協(xié)定待遇，加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅收入管理。出口退稅方面，開展退稅實(shí)地調(diào)查，加強(qiáng)出口貨物函調(diào)管理，對出口增長異常的手機(jī)、平板電腦等敏感商品進(jìn)行專項(xiàng)核查。開展出口退(免)稅專項(xiàng)清理工作，查找和糾正免抵退稅管理及函調(diào)管理工作存在的問題。注重信息管稅。加強(qiáng)對金稅工程管理工作的指導(dǎo)、督查，運(yùn)用增值稅專用發(fā)票審核檢查系統(tǒng)和其他抵扣憑證稽核系統(tǒng)，認(rèn)真開展對異常抵扣發(fā)票的審核檢查。在全市范圍內(nèi)全面推行委托代征和代開普通發(fā)票軟件，加強(qiáng)對代開發(fā)票和個(gè)體市場的管理。梳理發(fā)票領(lǐng)購、開具、驗(yàn)舊、查詢等所有發(fā)票管理流程，認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行的前期調(diào)研和論證，在總局的技術(shù)規(guī)范內(nèi)研發(fā)高效優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)，加強(qiáng)對普通發(fā)票管理的全過程監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平。在淮南企業(yè)所得稅管理監(jiān)控軟件的基礎(chǔ)上，開發(fā)了適合我市管理需求的所得稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控軟件，依靠先進(jìn)信息手段加強(qiáng)對所得稅管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控。按照省局計(jì)劃，完成了網(wǎng)上審批系統(tǒng)可行性論證、業(yè)務(wù)需求的編寫工作。七、齊心協(xié)力抓服務(wù)，納稅服務(wù)質(zhì)效明顯提升以納稅人需求為導(dǎo)向，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)程，完善服務(wù)平臺，改進(jìn)服務(wù)方式，在系統(tǒng)內(nèi)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)了納稅服務(wù)水平的顯著提高。統(tǒng)一服務(wù)規(guī)程。統(tǒng)一辦稅服務(wù)內(nèi)容，修訂辦稅服務(wù)制度匯編，完善首問責(zé)任、主任值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查等各項(xiàng)制度。統(tǒng)一納稅服務(wù)流程，規(guī)范、簡化辦稅程序，對由納稅人發(fā)起的125件辦稅事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確服務(wù)時(shí)限、操作流程、崗位職責(zé)等。統(tǒng)一服務(wù)考評，完善考核指標(biāo)體系，在全市各辦稅服務(wù)廳配置多功能服務(wù)叫號系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對辦稅事項(xiàng)評價(jià)、考核的一體化運(yùn)作。建立健全審批檔案管理，統(tǒng)一裝訂目錄，規(guī)范裝訂順序，分區(qū)編號，一項(xiàng)一檔，并對長期申請軟件退稅企業(yè)的檔案資料進(jìn)行固化與登記，同一企業(yè)同一軟件產(chǎn)品只需首次申請時(shí)提供紙質(zhì)資料，避免納稅人重復(fù)提供，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。改進(jìn)服務(wù)方式。對發(fā)票發(fā)售窗口排隊(duì)等候時(shí)間較長現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，放開普通發(fā)票供應(yīng)量，對通用發(fā)票(百元版)實(shí)行一次可供應(yīng)一個(gè)季度發(fā)票用量，減少納稅人購票次數(shù)。優(yōu)化窗口設(shè)置，實(shí)行“一窗通辦”與主題窗口相結(jié)合的辦稅服務(wù)模式，即除發(fā)票代開、稅控發(fā)行外，其他業(yè)務(wù)均可在同一窗口辦理。市局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，先后于高新、廬陽區(qū)局開展試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)即到即辦，避免納稅人“多頭找、多次排”，提高了辦稅效率，降低了征納成本。目前，“一窗通辦”正在分批有序推行，今年10月份可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)12個(gè)辦稅服務(wù)廳的全覆蓋。完善服務(wù)平臺。與金融機(jī)構(gòu)合作，在自助銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)便民辦稅服務(wù)點(diǎn)，配備聯(lián)網(wǎng)自助辦稅終端機(jī)，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。整合升級市區(qū)排隊(duì)叫號系統(tǒng)，通過后臺實(shí)時(shí)掌握各辦稅服務(wù)廳涉稅事項(xiàng)辦理情況，并由專人分析后臺信息，對出現(xiàn)超過半小時(shí)以上排隊(duì)等情況，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)、詢問和輔導(dǎo)。建立以網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅、專業(yè)市場委托代征為輔的多元化辦稅體系。加大網(wǎng)上辦稅一體化平臺推廣力度，完善平臺功能及配套服務(wù)。全面改造各自助辦稅區(qū)域，累計(jì)增配自助辦稅終端16臺，自助辦稅計(jì)算機(jī)32臺，并安排專人為納稅人輔導(dǎo)，分流辦稅業(yè)務(wù)。八、以人為本抓管理，干部隊(duì)伍素質(zhì)全面增強(qiáng)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人事管理，加大教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高班子效能，激發(fā)干部活力，為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化資源配置。根據(jù)稅收征管改革需要，著眼系統(tǒng)人力資源現(xiàn)狀，合理安排競爭上崗的23名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12名科級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位進(jìn)行了調(diào)整，對市區(qū)在同一單位連續(xù)工作多年的35名同志進(jìn)行交流輪崗，選拔各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)15人。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。完善市局網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)平臺功能，開通外網(wǎng)總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺，及時(shí)更新發(fā)布崗位練兵題庫，豐富崗位知識學(xué)習(xí)資源。組織開展“每周一練”活動(dòng)，并對活動(dòng)開展情況按月通報(bào)。制定201x年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，先后舉辦新春學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、第一期科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、納稅評估和納稅服務(wù)兩期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。選樹先進(jìn)典型。結(jié)合群教活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)選樹先進(jìn)典型，推報(bào)陳正清同志參加全國稅務(wù)系統(tǒng)群教活動(dòng)先進(jìn)典型評選，組織開辦道德講堂，宣傳先進(jìn)典型事跡，激發(fā)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的工作活力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化廉政教育。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀xx市反腐倡廉警示教育圖片展，通報(bào)瑤海國稅違法違紀(jì)案件，用身邊事教育身邊人。指導(dǎo)各單位結(jié)合辦公條件，因地制宜扎實(shí)開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。上半年，肥西縣局、廬江縣局被授予省級廉政文化示范點(diǎn)，肥東縣局被授予“安徽省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)(標(biāo)兵)”稱號，成為xx市唯一獲此殊榮的單位。強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，系統(tǒng)所有科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了收入申報(bào)和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，對1名領(lǐng)導(dǎo)干部開展離任審計(jì)，對37名新任和轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。制訂《xx市國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費(fèi)管理辦法》，細(xì)化差旅費(fèi)管理辦法，健全和完善車輛管理檔案制度，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)要求，清理整頓辦公用房，用制度的剛性規(guī)范行政管理。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)對干部選拔任用、基本建設(shè)、資產(chǎn)管理、政府采購等行政管理權(quán)的監(jiān)督，著力防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生。組織對2個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和專項(xiàng)資金“三審”工作進(jìn)行檢查，開展吃喝風(fēng)、“紅包”風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，排查和糾正干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。下半年，我局將按照省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)國稅工作再上新臺階。具體有以下幾點(diǎn)打算：一是