【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)了先審查后提交會(huì)議決定制度；堅(jiān)持多年聘用法律顧問(wèn)并參與決策和案審，發(fā)揮其監(jiān)督把關(guān)作用；參與政府立法，復(fù)議審查和法制監(jiān)督等工作，得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認(rèn)可。（三）執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)有效。加強(qiáng)法制管理，注重接受上級(jí)法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，完善執(zhí)法委托程序文件，理順執(zhí)法管理關(guān)系，組織行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和人員執(zhí)法資格審查，保障了執(zhí)法主體合法；實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法開門審案”、運(yùn)用“說(shuō)理式執(zhí)法”，豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措；積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度，相關(guān)信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)。（四）法制宣傳教育穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、機(jī)關(guān)學(xué)法培訓(xùn)制度，制定實(shí)施了年度法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓(xùn)，組織參加全市公務(wù)員法律知識(shí)考試，舉辦宿州市6s管理和卓越績(jī)效管理培訓(xùn)班，組織宿州市首屆質(zhì)量知識(shí)大獎(jiǎng)賽，開展業(yè)務(wù)科長(zhǎng)會(huì)前講法活動(dòng)等。在市局網(wǎng)站開辟法治建設(shè)專欄，利用“世界計(jì)量日”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“124”國(guó)家憲法日等節(jié)日，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)量提升工作。法規(guī)科長(zhǎng)連續(xù)三年被評(píng)為“全市法制工作先進(jìn)個(gè)人”。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實(shí)施意見》，從法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，到制度建設(shè)、考量指標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行了總體部署，力爭(zhēng)到2019年底，把宿州市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的行政管理和執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作管理體系和治理能力現(xiàn)代化。在原有推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局屬各科室、各直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在機(jī)關(guān)黨委），抽調(diào)1名法律骨干負(fù)責(zé)日常工作。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度，保障了每月至少1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把憲法等法律列入領(lǐng)導(dǎo)班子黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少開展2次集體學(xué)法。除年初全員集中學(xué)法活動(dòng)外，專業(yè)法律普法由專業(yè)科（室）牽頭組織、法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，其他公共法律邀請(qǐng)專家授課。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善權(quán)力制約完善科學(xué)行政決策機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視決策行為規(guī)范，重大決定、重要事項(xiàng)上會(huì)前必須經(jīng)法制部門審核，并嚴(yán)格實(shí)行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報(bào)備的決策程序，做到了科學(xué)決策、依法決策、集體決策。《關(guān)于市縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事權(quán)劃分的意見》起草期間，多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究各類質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一把手親自帶隊(duì)赴四縣一區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局管理更方便有效的質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一律下放縣級(jí)局管理。完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺(tái)了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對(duì)保留的行政處罰權(quán)力，編制自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。下一步將根據(jù)市政府的統(tǒng)一部規(guī)定，重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進(jìn)行整合，逐步將各類重大行政權(quán)力的行使，都納入法治審核的范圍。完善各類監(jiān)督制約機(jī)制。積極推進(jìn)質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息公開工作，在官方網(wǎng)站、政務(wù)微博以及公示欄主動(dòng)公開各類工作動(dòng)態(tài)、重大事項(xiàng)、處罰信息、審批結(jié)果等，在雙打信息平臺(tái)及時(shí)推送相關(guān)執(zhí)法檢查信息，在企業(yè)公共信用平臺(tái)更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設(shè)立投訴舉報(bào)辦公室，開通12365投訴舉報(bào)熱線，實(shí)行24小時(shí)受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號(hào)注重輿論監(jiān)督。加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作，不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)，推行文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，市局8名新調(diào)入執(zhí)法人員通過(guò)了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。（三）加強(qiáng)法治管理，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督堅(jiān)持“陽(yáng)光執(zhí)法，開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽(yáng)光執(zhí)法、開門審案”活動(dòng)。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對(duì)個(gè)案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見或建議，與會(huì)專家充分交流后，再對(duì)案件作出審理決定?！伴_門審案”是體現(xiàn)了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執(zhí)法工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持“說(shuō)理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)前，先將法律賦予當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)以書面的形式告知當(dāng)事人，并向當(dāng)事人介紹相關(guān)的政策法規(guī)和檢查依據(jù)，再進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全面實(shí)行“說(shuō)理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實(shí)、列舉證據(jù)、闡明道理，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2016年以來(lái)，我局推行行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點(diǎn)下移，主要負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2016年共辦理一般行政處罰案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；2017年共辦理一般行政處罰案件12起，行政復(fù)議案件1起。深化行政審批制度改革。將具有的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放到縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行使，市本級(jí)僅保留1項(xiàng)（氣瓶充裝許可）；為加強(qiáng)放權(quán)后監(jiān)管效能，編制行政權(quán)力事項(xiàng)事中事后監(jiān)管細(xì)則，共分三大類78小項(xiàng)；梳理宿州市質(zhì)監(jiān)局公共服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)和中介事項(xiàng)6項(xiàng)，分別編制清單和服務(wù)指南；推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查制度，編制雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共8項(xiàng)，檢查對(duì)象名錄庫(kù)共93家，執(zhí)法人員名錄庫(kù)共30人，編制宿州市質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查工作細(xì)則。上述工作均按照省市有關(guān)要求，按時(shí)完成，上網(wǎng)公布。善于運(yùn)用法治思維和方式化解爭(zhēng)議。一是積極推進(jìn)信訪制度改革，編制了《通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單》，共4大類9項(xiàng)群眾信訪訴求類型，積極引導(dǎo)信訪人員通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決問(wèn)題。二是建立政府法律顧問(wèn)制度，選聘市三聯(lián)律師事務(wù)所主任律師為我局法律顧問(wèn)，實(shí)行法律顧問(wèn)參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實(shí)行執(zhí)行和解、案件回訪等措施，積極化解爭(zhēng)議，促進(jìn)執(zhí)法和諧。2016年以來(lái)，我局共辦理1起行政復(fù)議案件，無(wú)訴訟案件，群眾舉報(bào)投訴處理率達(dá)到100%。隨著法治政府建設(shè)工作的不斷深入，對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn)，目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，以推進(jìn)依法行政能力建設(shè)和法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解爭(zhēng)議，強(qiáng)化監(jiān)督制約，全面依法行政，為五大發(fā)展美好宿州和全省質(zhì)量水平提升作出新貢獻(xiàn)。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案篇五同志們：今天我們?cè)谶@里召開大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國(guó)文明城市。剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會(huì)研究制定的，各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)、文明起來(lái)”，促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，我市有3個(gè)單位被授予全國(guó)文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評(píng)為全國(guó)文明村，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為第一屆全國(guó)文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號(hào)。特別是2017年我們開展了全國(guó)文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺(tái)階?？偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國(guó)綠化模范城市等，通過(guò)以上城市創(chuàng)建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。（二）市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來(lái)，集中整治553個(gè)老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程，實(shí)行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測(cè)評(píng)問(wèn)卷調(diào)查中，%。（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)“四德”建設(shè)，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊(cè)》，推出“鄂州文明20條”，建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，另一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測(cè)評(píng)組問(wèn)卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)建讓廣大市民對(duì)城市的歸屬感越加強(qiáng)烈，對(duì)這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺期間，機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請(qǐng)纓、爭(zhēng)做志愿者，冒酷暑、做勸導(dǎo)，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢(shì)恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績(jī)，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)。總結(jié)前期創(chuàng)建