【文章內(nèi)容簡介】 想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風文明”創(chuàng)建目標，全力打造“生態(tài) xx，美麗家園”，通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實施生態(tài)保護、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀況，倡導(dǎo)低碳發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進社會主 義生態(tài)文明，全力建設(shè)生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。 （二）編制依據(jù) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》； 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔 xxxx〕xx 號）； 《關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔 xxxx〕 xxx號）； 《國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標（試行）》（環(huán)發(fā)〔 xxxx〕 xx 號）； 《 xx 省人民政府辦公廳關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的通知》（ x 政辦發(fā)〔 xxxx〕 xxx 號）； 《 xx 省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》和《 xx 省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣指標（試行）》（ x 環(huán)函〔 xxxx〕 xxx 號）； 《 xx 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》； 《 xx 縣“十三五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》。 （三）規(guī)劃范圍 本次實施方案規(guī)劃范圍為 xx 鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域， xx 鎮(zhèn)下轄 xx 個（村）社區(qū)，其中： x 個城市社區(qū)、 x 個轉(zhuǎn)型社區(qū)、 xx 個行政村，總面積 xxx方公里。本次申報范圍包括其中 xx 個村和 x 個社區(qū)。 二、現(xiàn)狀與基礎(chǔ) （一）鎮(zhèn)情概況 xx 縣 xx 鎮(zhèn)地處 xx 腹地，漢水之濱，是 xx 政治、經(jīng)濟、文化中心。鎮(zhèn)域北與 xx 鎮(zhèn)相連，南接 xx 鎮(zhèn)，東與 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)為鄰，西連 xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)，總面積為 xxx 方 公里，轄 xx 個（村）社區(qū)，其中城市社區(qū) x 個、轉(zhuǎn)型社區(qū) x 個、行政村 xx 個。全鎮(zhèn)轄 xxx 個村（居）民小組，總戶數(shù)xxxxx戶，總?cè)丝?xxxxx 人。境內(nèi)交通便利， xx國道交匯于此。 xx 鎮(zhèn)氣候溫和濕潤，四季分明、雨量充沛、光熱充足。地理條件優(yōu)越，土壤條件良好，漢江穿境而過，水資源豐富。同時有豐富的礦產(chǎn)資源。 （二）創(chuàng)建基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。緊緊圍繞 xx 鎮(zhèn)“桑、畜、菜”三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“能人 +基地 +農(nóng)戶”和“企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、大戶帶貧困戶”的發(fā)展模式。通過培育職業(yè)蠶農(nóng)、豐產(chǎn)桑園培育、蠶桑機械推 廣、桑資源開發(fā)利用、家庭農(nóng)場創(chuàng)建等工程，鞏固蠶桑基地規(guī)模，拓展蠶桑增收領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。 xxxx 年組織召開了養(yǎng)蠶技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會 xx 場，共計 xxx 余人。全鎮(zhèn)有桑園面積xxxx 余畝， xxxx 年全年養(yǎng)蠶 xxxx 張，累計搭建蠶臺 xxx 余臺，培育養(yǎng)蠶 x 張以上大戶 xxx 戶，新建標準化蠶室 xxxmx，培育蠶桑大戶 xx戶。 圍繞畜牧強鎮(zhèn)建設(shè)目標，大力推廣“畜 沼 園”生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖品種和結(jié)構(gòu)，提升市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全鎮(zhèn) xxxx 年生豬飼養(yǎng)量 xx 萬頭，出欄 x 萬頭；牛飼養(yǎng)量 x 千頭， 出欄 x 千頭；羊飼養(yǎng)量 x 萬只，出欄 x 萬只；禽飼養(yǎng)量 xx 萬羽，出欄 xx萬羽。累計培育百頭以上養(yǎng)豬大戶 xx 個， xx 頭以上養(yǎng)牛大戶 xx 個，xx 只以上養(yǎng)羊大戶 xx 個，千只以上養(yǎng)雞大戶 xx 個。豬、牛、羊、禽、犬重大動物疫病防疫密度均達到了 xx%以上。 以保供給、保安全、優(yōu)品種為核心，大力發(fā)展富硒蔬菜瓜果種植，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植技術(shù)和綠色、有機種植方式，實施精深加工。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積 xxxx 畝，蔬菜瓜果大戶 xx 個，其中絲銀壩蔬萊園作為供應(yīng)縣城居民的有機蔬菜生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值 xxxx 萬元左右，實現(xiàn)利潤 xxx萬元，園區(qū)總面積 xxxx 畝，鋼管大棚、路網(wǎng)、排灌系統(tǒng)、電力設(shè)施、冷藏庫房均已建成投用，同時擴大露地種植蔬菜瓜果 xxx 畝、栽植林果 xxx 畝，輻射帶動雙嶂、雷興發(fā)展蔬菜瓜果種植 xxx 畝、林特建園xxx 畝。通過林下栽培，大力發(fā)展了以天麻、豬苓、白芨、黃精、蒼術(shù)、黃姜為主的中藥材種植共計 xxxx 畝，主要擴大黃花菜、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，建成了具有一定規(guī)模和影響力的地方特色產(chǎn)業(yè)。 xxxx 年全鎮(zhèn)黃花菜總面積達 xxxx 余畝， x 畝以上產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)達 xx戶。 文化旅游蓬勃發(fā)展。 xx 鎮(zhèn)積極響應(yīng) xx 縣推進智慧縣城、全域旅游縣、無障礙縣城試點示范的建設(shè)，啟動 xx 改造等項目建設(shè)，打造了 xx 等鄉(xiāng)村休閑旅游走廊。完成了 xx 三個片區(qū)建設(shè)，完成了體 xx 文化產(chǎn)業(yè)園項目，建成中國鬼谷子文化小鎮(zhèn)、提升古堰 xx 集鎮(zhèn)，打造了一批有實力、有活力、有魅力的特色社區(qū)。同時加快背街小巷改造，完善了社區(qū)活動場所、停車設(shè)施、文體設(shè)施等。積極開展旅游志愿服務(wù)工作，黨員服務(wù)示范崗，組建“景區(qū)城建綜合執(zhí)法隊”，定期組織市場監(jiān)管、公安等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在重點節(jié)假日加大檢查巡查力度，著力營造良好的旅游發(fā)展 環(huán)境。 生態(tài)環(huán)保扎實推進。緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”基本原則，建立環(huán)保三大工作機制體系，構(gòu)建環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。鎮(zhèn)上與各村（社區(qū)）、各站辦所簽訂環(huán)保責任書，明確鎮(zhèn)村組三級環(huán)保監(jiān)管責任人，將全鎮(zhèn)劃分為城區(qū)、古堰、銀龍、長安、石磨五大片區(qū)，形成了上下聯(lián)動，一級對一級負責的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系。建立江河溝溪秸稈禁燒管理體系。強化街道小區(qū)、村組院落、田間地頭禁燒和江河溝溪巡查監(jiān)管，建立了鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化秸稈禁燒管理體系和二三級河長制網(wǎng)絡(luò)體系，夯實責任，扼制污染源頭。建立城鄉(xiāng) 環(huán)衛(wèi)一體化體系。堅持城區(qū)、鄉(xiāng)村專人清掃，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運的環(huán)衛(wèi)一體化管理體系。 人居環(huán)境持續(xù)改善。實施環(huán)境綜合整治工程，督促清掃保潔人員，做到全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清，建立常態(tài)化清掃保潔機制。全面清理全鎮(zhèn)裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，徹底清除“三堆五亂”。全面夯實“河長制”，加強轄區(qū)內(nèi)可到溝渠水體污染治理，清除垃圾雜物。落實防霾治霾工作，嚴厲打擊轄區(qū)內(nèi)污染環(huán)境行為，對具有破壞環(huán)境、污染環(huán)境的企業(yè)和個體經(jīng)營戶進行督促整改。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部綠地綠化帶環(huán)境衛(wèi)生整治，消除綠地及綠化帶內(nèi)的白色垃圾。確保 xxxx 年全年無 死株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。通過排污管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)自凈池等解決了農(nóng)戶生活污水排放問題，生活污水處理率達到 xx%。投資 xxx 余萬元在 xx 新區(qū)新建了一級水源地安置點，村民生活用水水質(zhì)得到改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到 xx%。加強老舊小區(qū)和背街小巷物業(yè)管理，開展城市周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，清理衛(wèi)生死角 xx 余處、亂堆亂放 xx 余處，生活垃圾無害化處理率達 xx%。實施環(huán)境綠化美化工程，通過荒山綠化，集鎮(zhèn)修建綠化帶、盆景綠化、鎮(zhèn)、村道路綠化、農(nóng)戶房前屋后綠化等項目工程的實施，鎮(zhèn)域綠化面積迅速擴大，村民對環(huán)境狀況滿意率達到 xx%。 脫貧攻堅成效顯著。 xxxx 年新建標準化衛(wèi)生室 x 個，安全飲水 xx 處。實施村級“油返砂”道路 xx 公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造 xx 公里，高質(zhì)量完成蘇 x 扶貧項目建設(shè)，建成 xx 村 xxx 千瓦光伏發(fā)電站 x 處，帶動貧困戶 xx 戶 xxx 人受益。指導(dǎo) xx 個貧困村成立了集體股份經(jīng)濟合作社，全鎮(zhèn) xx 個村（社區(qū)）實施了清產(chǎn)核資， xx 村、 xx 社區(qū)、 xx 社區(qū)、 xx社區(qū)完成了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。 民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是優(yōu)化教育資源，提高基礎(chǔ)教育水平，增強師資力量，教育教學(xué)水平明顯提高；二是突出地方特色，廣泛開展各類群眾性文化活動，促進旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加強醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步扭轉(zhuǎn)了群眾看病難、看病貴問題，疾病免疫率、孕產(chǎn)婦住院分娩率均達 xxx%；四是全面推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險參保率 xxx%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費率達到 xxx%，社會保障體系再上新臺階；五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境極大改善，全鎮(zhèn)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移 xxxx 人，開展各類農(nóng)民技能培訓(xùn) xxx 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) xxx 人，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè) xx 人，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè) xx 人，培育創(chuàng)業(yè)示范戶 xx 個，提供就業(yè)崗位 xxx 余個，全鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達到 xx%以上，被表彰為全省充分就業(yè)示范鎮(zhèn)。 xx 秦巴風情園被表彰為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。 三、建設(shè)目標 通過扎實有效的生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷保護現(xiàn)有的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間布局，完善生態(tài)文明制度。預(yù)計到 xxxx 年年底，xx 鎮(zhèn)將形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游體系和生態(tài)服務(wù)業(yè)體系為主體的綠色高效型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。 四、重點任務(wù) 根據(jù)省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標要求和指標現(xiàn)狀分析，以生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，以重點區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境綜合整治為抓手，以生態(tài)環(huán)境治理工程為支撐 ，最終形成基礎(chǔ)扎實、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風文明的生態(tài)文明鎮(zhèn)。 （一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制，確?；A(chǔ)扎實 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為促使省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利有效開展，經(jīng)研究決定，特成立 xx 鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責創(chuàng)建工作的日常事務(wù)。 完善體制機制。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，各村（居）委會及駐鎮(zhèn)各單位要按照省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的要求，在鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹立創(chuàng)建一盤棋思想，理清工作思路，明確重點建設(shè)項目，鎮(zhèn)財政所要根據(jù)創(chuàng)建需要，將經(jīng)費納 入預(yù)算，安排專項資金，加大資金投入力度。制定切實計劃，進一步加強和充實生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建力量，確保生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項工作落到實處。 加強宣傳教育。把生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建活動作為當前宣傳工作的重點，不斷提高公眾的環(huán)境意識和參與能力。各村（社區(qū)）要加大宣傳教育力度，深入宣傳開展全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動的重要意義、行動內(nèi)容，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾主動參與，使環(huán)境衛(wèi)生整治活動成為全體群眾的自覺行動。各村開好村民小組長會和戶長會，向群眾宣傳政策，修改完善村規(guī)民約，對全域生態(tài)文明建設(shè)專項活動進行安排部署，包 村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要親歷親為，全程參與村民小組長會和戶長會。各村要通過宣傳欄、廣播、宣傳標語電子屏，向群眾印發(fā)宣傳材料等各項方式，深入進行宣傳，調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性。 （二）加強生態(tài)環(huán)境保護 加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、特色林果為引領(lǐng)。推動綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品認證力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以桑園、蔬菜基地、特色林果園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，帶動小農(nóng)戶積極發(fā)展有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植。 科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥。用生物農(nóng)藥和以蟲治蟲代替高殘留農(nóng)藥，積極推行精準施藥，減少農(nóng)藥施用總量。加強土壤供肥能力與作物需肥規(guī)律研究，積極開展經(jīng)濟作物測土配方施肥技術(shù)的研究、示范與推廣。開展滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化等技術(shù)，減少肥料投入和流失，提高化肥利用效率。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，科學(xué)采取用農(nóng)家肥和生物有機肥代替化肥，減少化肥施用總量。 提升秸稈綜合利用率。推進農(nóng)作物秸稈機械化還田，根據(jù)農(nóng)作物品種和耕作模式，規(guī)范秸稈還田技術(shù)流程，以農(nóng)作物秸稈機械化還田示范片建設(shè)為抓手，推進農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)作物秸稈還田中的集成應(yīng)用。大力推廣農(nóng)作物秸稈飼料化和肥料化利用，推進農(nóng)作物秸稈能源化利用。重點發(fā)展經(jīng)濟效益明顯、技術(shù)工藝先進的高端化利用產(chǎn)業(yè)項目，提高秸稈附加值，帶動全鎮(zhèn)秸稈綜合利用整體水平提升。 完善農(nóng)膜回收利用體系。全面啟動廢舊農(nóng)膜調(diào)查、統(tǒng)計、回收利用的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成農(nóng)戶積極撿拾、網(wǎng)點應(yīng)收盡收、企業(yè)加工轉(zhuǎn)化的農(nóng)膜回收利用體系。建設(shè)農(nóng)膜回收站點，深入村組、田間地頭進行高效回收。大力建設(shè)回收利用企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)。 推進畜禽糞便綜合利用。大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，形成“種 養(yǎng) 沼”循 環(huán)發(fā)展，做到減量化、無害化、資源化。以沼氣和有機肥料加工為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向。充分發(fā)揮畜禽糞便肥料化屬性，支持大中型沼氣工程建設(shè)，將糞污變?yōu)閮?yōu)質(zhì)有機肥進入農(nóng)田施用，加快農(nóng)