【文章內容簡介】 監(jiān)測組：由市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市衛(wèi)生局和市氣象局配合，負責監(jiān)督管理污染物和污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進行深入細致地調查處理，防止污染進一步擴大。①出廠水、管網(wǎng)水的供水質量（水質、水壓）監(jiān)測由市城鄉(xiāng)建設局負責。②供水水源及氯氣泄漏的監(jiān)測由市環(huán)保局負責。③調水通道、飲用水源地的水文情況監(jiān)測由市水利局負責。④集中式供水單位出廠水質和末梢水水質監(jiān)測由市衛(wèi)生局負責。⑤氣象要素的監(jiān)測由市氣象局負責。（5）應急搶修組：由市城控公司牽頭。主要負責指導供水企業(yè)做好供水設施設備的搶修工作。（6）應急供水組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市消防支隊、市城管局、市商務局、市城控公司及所在縣（市、區(qū)）人民政府等配合。其中：市城鄉(xiāng)建設局：負責制定應急送水、集中供水和企業(yè)避峰用水方案等，開展節(jié)水宣傳教育活動，并對以上行為進行檢查和監(jiān)督。市經(jīng)信委：負責落實企業(yè)避峰用水的措施。市公安局：負責維持交通秩序和社會秩序。市消防支隊：負責組織應急車輛為指定地區(qū)送水、供水。市城管局:負責組織環(huán)衛(wèi)、市政綠化等社會灑水車輛為指定地區(qū)送水、供水。市商務局：負責調配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達指定地。市水利局：做好原水的調度工作，指導啟用備用水源和應急水源。市城控公司：負責落實供水水源，安排應急供水計劃和車輛運輸力量。所在地縣（市、區(qū)）人民政府：負責落實送水和集中供水的地點，組織供應和發(fā)放，并配合市公安局做好有關社會穩(wěn)定工作。（7）物資供應組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，負責協(xié)調和調集事故應急救援搶修、恢復生產所需的物資；由市商務局牽頭，負責協(xié)調和調集事故應急救援后勤保障所需的物資。（8）信息發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦負責聯(lián)絡新聞媒體，宣傳應急知識和健康知識,統(tǒng)一發(fā)布有關信息，確保新聞報道的客觀性、真實性、權威性，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民心，維護社會穩(wěn)定。（9）善后處理組：分別由市民政局、市總工會等部門牽頭，主要負責事故所涉及的安置、撫恤等工作，配合醫(yī)療救護組做好有關登記和統(tǒng)計工作等。（10）通訊聯(lián)絡組：由市經(jīng)信委牽頭，負責落實電信揚州分公司、移動揚州分公司、聯(lián)通揚州分公司等電信運營商做好應急處置過程中的通訊聯(lián)絡保障工作。專家組由給排水、水質檢驗、水處理、氣象、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、生物化學、供電及電力維護、環(huán)境保護等專業(yè)組成。其職責是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；在應急響應時，按照指揮部要求研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度，為應急決策提供咨詢意見和建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見和建議；受指揮部指派，為事故發(fā)生地提供技術支持。供水事故所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應積極配合以上各組開展相關工作。市應急委統(tǒng)一部署協(xié)調突發(fā)供水事故的預防工作，市城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局按照管理職能協(xié)同有關部門分別對城市供水質量（水質、水壓）和城市供水水源質量進行監(jiān)管。（1）加強對城市供水水質、原水水質及其生產設施設備的檢驗與檢測，建立城市供水質量監(jiān)測信息網(wǎng)絡共享體系，掌握水質動態(tài)。（2）開展突發(fā)供水事故的假設和風險評估，完善各類專項應急預案，組織應急演練，并做好相關宣傳工作，提高全民安全意識。（3）建立供水應急人才資料庫和應急保障隊伍，儲備應急救援物資。市政府有關部門和相關縣（市、區(qū)）人民政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預測預警信息并及時上報，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理?？赡軐е掳l(fā)生供水事故的早期信息有：（1）城市水源地上游陸域、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；（2）水源水位過低或枯竭，取水困難的；（3）地震、塌陷、城市供電系統(tǒng)發(fā)生事故等，影響到水廠生產和安全的。根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息，對可能引發(fā)供水事故級別進行分析評估，作出預警。預警和評估信息應該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。預警和評估信息應包括：供水事故預警的級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關措施等。根據(jù)供水事故所造成的影響和緊急程度，現(xiàn)將供水事故分為四個級別：i級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般），其相應的預警分級顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍色。其中：i級（紅色）是指有下列情形之一的：①人員：30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失（包括急性工業(yè)中毒，下同）。②制水、供水管網(wǎng)及其設施：制水、供水管網(wǎng)及其設施出現(xiàn)意外，造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上。③供水水質、水源：因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的10倍以上。ⅱ級（橙色）是指有下列情形之一的：①人員：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。②制水、供水管網(wǎng)及其設施：制水、供水管網(wǎng)及其設施出現(xiàn)意外，造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上。③供水水質、水源：因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的1－10倍。ⅲ級（黃色）是指有下列情形之一的：①人員：3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。②制水、供水管網(wǎng)及其設施：制水、供水管網(wǎng)及其設施出現(xiàn)意外，造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上。③供水水質、水源：因突發(fā)性污染造成毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準。ⅳ級（藍色）是指有下列情形之一的：①人員：3人以下死亡，或者10人以下重傷。②制水、供水管網(wǎng)及其設施：制水、供水管網(wǎng)及其設施出現(xiàn)意外，造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上。③供水水質、水源：因突發(fā)性污染或原水水質惡化，一般化學指標或感官指標超過地表水環(huán)境質量標準要求。市政府有關部門在收到相關信息并證實突發(fā)供水事故即將發(fā)生或已發(fā)生時，應在初步判定其級別與類別后，按照相關應急預案進入預警狀態(tài)。進入預警狀態(tài)后，應立即采取以下措施：（1）啟動有關應急預案。（2）發(fā)布預警公告。其中：ⅰ級（紅色）預警,由住房和城鄉(xiāng)建設部宣布進入供水事故應急期；ⅱ級（橙色）預警,由省住房和城鄉(xiāng)建設廳宣布進入供水事故應急期；ⅲ級（黃色）預警,由市城鄉(xiāng)建設局請示省住房和城鄉(xiāng)建設廳后發(fā)布；ⅳ級（藍色）預警,由供水企業(yè)主管部門或縣（市）級成立應急指揮中心，視社會影響程度，請示市城鄉(xiāng)建設局后發(fā)布。（3）根據(jù)突發(fā)供水事故的級別與類別建立相應的應急保障機構。（4）各處置職能組和各應急救援隊伍立即進入應急狀態(tài)，供水監(jiān)測機構立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并即時報告事態(tài)進展情況。（5）調集事故應急所需的專家人員及有關物資和設備等，確保應急保障工作順利進行。供水事故應急處置日常工作機構根據(jù)供水事故預警和報警信息，作出接警處置的應急決策，市政府根據(jù)實際情況，決定發(fā)布、調整和解除預警信息。發(fā)生突發(fā)供水事故的單位，無論事故級別大小，都應在1小時內向當?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T報告。供水行政主管部門在接報或通過社會反饋等其他途徑獲得突發(fā)供水事件信息后，應判定事故級別和類別，達到ⅳ級及以上的在2小時內分別向上級主管部門和當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府報告并啟動相應的應急預案。對情況緊急或可能發(fā)生重、特大供水事故的，可以先越級上報，但應及時向當?shù)毓┧姓鞴懿块T和縣（市、區(qū)）人民政府補報。突發(fā)供水事故發(fā)生或即將發(fā)生時，各供水企業(yè)要立即如實向當?shù)毓┧袠I(yè)行政主管部門報告，先期處置過程要做好記錄。報告應采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補報的方式。報告應涵蓋下列內容：（1）發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事故性質，簡要經(jīng)過，事故原因的初步判斷；（2）事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢；（3）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；（4）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；（5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。供水事故發(fā)生后，市現(xiàn)場指揮機構成立前，事發(fā)單位和有關部門要在所在地縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關預案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關部門報告情況。突發(fā)供水事故響應堅持屬地為主的原則。ⅰ級、ⅱ級事故響應與處置，由市人民政府成立市突發(fā)供水事故現(xiàn)場指揮機構，按預案組織先期處置，并根據(jù)需要將有關情況報告省政府、供水主管部門或國家有關部門。ⅲ級突發(fā)供水事故響應與處置，由市人民政府成立市突發(fā)供水事故現(xiàn)場指揮機構，按預案組織處置，并將有關情況報告省政府和供水主管部門。ⅳ級突發(fā)供水事故響應與處置，由市城鄉(xiāng)建設局和所在地縣（市、區(qū)）人民政府應成立事故應急處置指揮機構，按預案組織處置，并將有關情況報告市政府。市突發(fā)供水事故現(xiàn)場指揮機構根據(jù)突發(fā)供水事故的情況通知有關部門和單位后，各有關單位應立即派員趕赴指定位置，在現(xiàn)場指揮機構的統(tǒng)一指揮下，本著“相互協(xié)同、密切配合、共同實施”的原則，重點抓好：①通報事故情況，提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；②指派有關人員參與應急指揮和指導工作；③協(xié)調各級、各專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動，抓緊完成指揮機構交辦的應急處置任務。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮機構可在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。市委宣傳部會同現(xiàn)場指揮機構對事故信息進行綜合分析并發(fā)布、組織媒體報道。供水事故應急處置工作結束，相關危險因素消除后，并已恢復正常供水。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或市供水主管部門向市政府提出建議，遵循“誰啟動，誰負責”的原則，宣布應急響應結束。供水事故所在地縣（市、區(qū)）人民政府應會同市政府有關部門，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水行業(yè)事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市政府有關部門應及時調撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管部門要督促有關保險機構及時做好有關理賠工作。相關職能部門要加強對紅十字會等志愿者隊伍的組建、管理和日常的訓練指導和專業(yè)支持。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）人民政府在訓練場地、業(yè)務培訓、訓練器材等方面提供支持和保障。紅十字會等各類志愿者隊伍作為群眾性組織，平時要有計劃地組織開展技能培訓和演練活動，在發(fā)生重大事故時要積極開展自救互救。全市社區(qū)保安隊伍要充分發(fā)揮群防群治的作用，加強平時的防范巡視，及時報告有關信息，并協(xié)助專業(yè)隊伍做好現(xiàn)場治安維護等工作。市政府有關部門要會同事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府，對供水事故的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府報告。調查評估報告應在應急終止后一個月內完成。調查評估報告應包括：（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；（2）總結和評價導致應急狀態(tài)的事故原因和在應急期間采取的主要行動；（3）發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，分析事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失等）；（4）分析、評價采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓。（5）從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議等。各應急處置機構根據(jù)各自的實際工作內容及應急要求迅速組織精良的應急搶險隊伍，并組合特定的應急任務，提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立專家、隊員及裝備儲備數(shù)據(jù)庫隨時調用。對突發(fā)供水事故應急處置工作所必需的應急資金和有關救援物資資金。根據(jù)救援需要，保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現(xiàn)快速、及時保障到位。各生產經(jīng)營單位應當重視應急救援隊伍和應急設施建設，按照國家標準和要求裝備貯備救援物資、設備和個人防護用品，建立管理制度，加強日常的維護、保養(yǎng)、檢查，保證設施、裝備性能的安全可靠。突發(fā)供水事故發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導下，醫(yī)療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防病等相關工作，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。市公安局負責組織與實施緊急處置交通安全保障，依法實施道路交通管制。揚州市海事局、揚州市地方海事局分別依法實施長江揚州段及內河的航運管制，相關縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。突發(fā)供水事故發(fā)生后，市公安局負責應急處置過村級供水安全應急預案 城市供水應急預案篇四為應對農村飲水突發(fā)事件，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發(fā)性事件，最大限度減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我縣供水實際，特制定本預案。編制原則（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照縣級水利局職責，明確內部各相關部門的職責及應急工作程序，同時明確各級政府部門相應職責，有效地處置突發(fā)事件。（3）統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系?？h政府各有關部門視情況給予協(xié)調、指導、技術支持并組織力量全力支援。（4）長效管理，落實責任。農村飲水以保障飲水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實農村飲水安全應急責任機制。適用范圍本預案適用于全縣各水廠在供水中出現(xiàn)突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：（1）發(fā)生特大旱