【文章內(nèi)容簡介】 此，公眾對于紅會此番的捐贈公開抱有很高的期望，萬不可走走形式就行。事實上，這也是紅會扭轉(zhuǎn)其公眾形象的良好契機，那就是以一種更開放、更公開的姿態(tài)應(yīng)對公眾的質(zhì)疑，這樣才有可能渡過危機，重新塑造公眾形象。冀中星案篇四湖北拆遷案例：市發(fā)改委信息公開回復(fù)因違法而被撤銷文章來源：王冠華律師 發(fā)布日期：20140213 11:01:45【摘要】基于生產(chǎn)、生活的需要，為核實房屋征收的合法性，李某等四人通過信息公開方式向某市發(fā)改委申請公開擬在當事人房屋所在區(qū)域土地上進行建設(shè)的建設(shè)項目立項文件及相關(guān)報審材料。其后，某市發(fā)改委對李某等四人作出信息公開答復(fù)，但答非所問，當事人不服，以答復(fù)違法為由向湖北省發(fā)改委申請行政復(fù)議。經(jīng)審理，湖北省發(fā)改委最終撤銷了某市發(fā)改委的信息公開回復(fù)，并責令其自收到行政復(fù)議決定書5日內(nèi)重新作出答復(fù)。筆者以律師的視野對本案涉及的關(guān)鍵性法律問題進行了深入探討和釋解?！娟P(guān)鍵詞】房屋征收。政府信息公開。答復(fù)違法。撤銷。行政復(fù)議一、案情簡介李某等四人在湖北省某市合法擁有門面用房，并取得合法權(quán)屬手續(xù)?，F(xiàn)有關(guān)部門在未向李某等四人出示房屋征收決定文件、亦未對李某等四人進行公平補償安置的情形下，組織社會力量采取不法手段持續(xù)對李某等四人滋擾尋釁，恣意破壞李某等四人的財產(chǎn)，意欲達到強制征收李某等四人上述門面用房的不法目的。為維護自己的合法權(quán)益，尋求法律上的支持和救濟，委托我所并由我所指派，由趙健律師、王冠華律師(即筆者)擔任本案的代理人。在對房屋征收行為法律調(diào)查中，2013年12月，李某等四人通過特快專遞方式向某市發(fā)改委郵寄郵件提出政府信息公開申請，申請獲得擬在當事人房屋所在區(qū)域土地上進行建設(shè)的建設(shè)項目立項文件及相關(guān)報審材料。其后，某市發(fā)改委作出《關(guān)于申請信息公開的回復(fù)》(以下簡稱《回復(fù)》)，稱“你們要求我委《建設(shè)項目立項文件及報審材料》信息公開申請收悉，對項目立項、申報政策、法規(guī)及流程等，我委已在市發(fā)改委網(wǎng)站上進行了公開，請查詢市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站的‘行政審批欄’、‘政策法規(guī)’欄。”李某等四人認為某市發(fā)改委作出上述回復(fù)，答非所問，答復(fù)違法，未履行及時、準確地公開政府信息的法定義務(wù)，故向湖北省發(fā)改委提起行政復(fù)議申請。湖北省發(fā)改委受理復(fù)議申請后，經(jīng)審理認為：某市發(fā)改委雖然在法定時間內(nèi)對李某等四人作出了《回復(fù)》，并告知李某等四人 對項目立項、申報的政策、法規(guī)及流程的查詢方式，及如有不清楚地方或需要其他情況的解決方法。但沒有及時查清李某等四人要求公開信息的內(nèi)容是否存在，是否屬于其承辦的公開事宜，沒有準確地對李某等四人進行答復(fù)，告知李某等四人申請公開的信息不存在，故依法其主張不能成立，因此本機關(guān)決定撤銷《回復(fù)》，某市發(fā)改委應(yīng)自收到行政復(fù)議決定書起5日內(nèi)向李某等四人重新作出答復(fù)。二、律師評析所謂政府信息，根據(jù)《政府信息公開條例》第二條，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。本案中，某市發(fā)改委作為地方政府的工作部門，負責建設(shè)項目的立項審批、核準或者備案工作，“建設(shè)項目立項文件”系行政許可決定，是其制作的信息，“報審材料”系其作出立項行政許可的依據(jù)性材料，且該等依據(jù)性材料的范圍、數(shù)量以及要求等，均由其根據(jù)項目情況、行政許可情形以及其他相關(guān)特別要求自由裁量，故根據(jù)《行政許可法》第四十條、《政府信息公開條例》第十條規(guī)定，“建設(shè)項目立項文件及報審材料”屬于某市發(fā)改委主動公開的政府信息。李某等四人根據(jù)《政府信息公開條例》第二十條申請公開該等政府信息，某市發(fā)改委理應(yīng)公開。本案主要涉及政府信息公開領(lǐng)域中的四個重要問題，即：申請要求，答復(fù)要求，合法權(quán)益界定以及具有可復(fù)議性、可訴性的政府信息公開行為界定問題?，F(xiàn)予以具體分析。(一)申請要求：具體化原則《政府信息公開條例》第二十條第二款規(guī)定：“政府信息公開申請應(yīng)當包括??申請公開的政府信息的內(nèi)容描述??”第二十一條第(四)項規(guī)定：“申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充?！睆奈牧x解釋的角度看，我國政府信息公開工作體現(xiàn)了申請具體化的原則，這也是世界各國對獲得政府信息申請的一致要求。本案中，由于相關(guān)部門在對李某等四人門面用房進行強制征收時，未出示房屋征收決定等相關(guān)合法文件，李某等四人并不能夠非常清晰地了解房屋征收的相關(guān)情況，否則的話，也就無需申請信息公開。因此，李某等四人在向某市發(fā)改委郵寄的政府信息公開申請表中，對“建設(shè)項目立項文件及相關(guān)報審材料”前作了“擬在當事人房屋所在區(qū)域土地上進行建設(shè)的”限定，將建設(shè)項目進行了特定化，同時界定了“報審材料”的外延，即“報審材料包括項目申請報告、企業(yè)投資項目核準申請表、城市規(guī)劃意見、項目用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價文件 的審批意見以及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告或說明書(地質(zhì)災(zāi)害不易、低易發(fā)區(qū)內(nèi)一般項目除外)”，其申請無疑是明確的、具體的，滿足政府信息公開申請具體化原則的要求，某市發(fā)改委不能也不應(yīng)拒絕信息公開。、具體在政府信息公開案中，行政機關(guān)常常以申請人的申請內(nèi)容不明確、不具體而拒絕提供政府信息。對此，筆者提示：申請人在提出政府信息公開申請時應(yīng)當盡可能詳細地對政府信息的內(nèi)容進行描述。這樣做的目的是使得行政機關(guān)能夠?qū)ふ摇⒋_定并提供給申請人其希望獲得的政府信息。、不具體時，應(yīng)當給予申請人更改、補充的機會，并提供相應(yīng)的協(xié)助《政府信息公開條例》第二十一條第(四)項規(guī)定，“申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充?！惫十斏暾垥鴮λ栊畔?nèi)容的描述不明確時，行政機關(guān)不能簡單地以申請人的申請不符合法定方式為由駁回申請，而應(yīng)當給予申請人更改、補充的機會