【文章內(nèi)容簡介】 幼兒入園難的問題進(jìn)一步加劇。對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。六縣（市、區(qū)）在一定程度上都存在著民辦幼兒園準(zhǔn)入不嚴(yán)格的現(xiàn)象，城市和農(nóng)牧區(qū)均有相當(dāng)數(shù)量的無證園，這些幼兒園無任何辦園手續(xù)，師資、園舍條件等都無法達(dá)到辦園要求。此外，由于對民辦園監(jiān)管還不到位，致使民辦幼兒園在收費(fèi)、教學(xué)、園舍等方面都存在著不同程度的問題，如管理制度不健全，園舍建筑面積、戶外活動(dòng)場地和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，等。（四）保教質(zhì)量方面的問題。幼兒園管理隊(duì)伍薄弱。各縣市雙語幼兒園園長主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長兼任或小學(xué)調(diào)劑教師擔(dān)任。管理者缺乏學(xué)前教育管理經(jīng)驗(yàn)，對學(xué)前教育政策法規(guī)、文件不了解，教學(xué)管理缺乏科學(xué)性和有效性，也是造成學(xué)前教育小學(xué)化傾向的主要原因。幼兒園保教質(zhì)量堪憂。幼兒園班額普遍過大，教師數(shù)量不足，教師專業(yè)化水平低，教學(xué)方式單一、保育員缺乏培訓(xùn)，教育手段落后，保健醫(yī)生缺乏，幼兒園保教質(zhì)量堪憂。此外，由于幼兒園經(jīng)費(fèi)、人員配備不足，致使教師沒有時(shí)間和精力研究兒童特點(diǎn)和教育規(guī)律，疲于應(yīng)付；同時(shí)，由于一班一師現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，將學(xué)前教育納入基本公共教育服務(wù)體系。將學(xué)前教育納入自治區(qū)規(guī)劃和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。理順學(xué)前教育管理體制，各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一律實(shí)行教育行政部門歸口審批、登記注冊制度。落實(shí)各級教育行政部門主管學(xué)前教育的職責(zé)，并明確職能機(jī)構(gòu)。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專職干部和教研、督導(dǎo)人員充實(shí)到區(qū)縣學(xué)前教育管理隊(duì)伍中，加大對本轄區(qū)學(xué)前教育的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，建立起學(xué)前教育質(zhì)量管理與評估體系，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。（二）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財(cái)政要加大對學(xué)前教育的投入，形成中央、地方各級財(cái)政共同承擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。城鎮(zhèn)在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園（民辦），通過政府統(tǒng)籌安排，交當(dāng)?shù)亟逃块T辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。加大對農(nóng)村幼兒園園舍建設(shè)和改、擴(kuò)建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，將原有學(xué)前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學(xué)前三年，進(jìn)一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對于部分不具備獨(dú)立辦園條件的企事業(yè)單位應(yīng)本著平穩(wěn)過渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團(tuán)體、個(gè)人承辦。確保三不一保，即堅(jiān)持三個(gè)不變：辦園性質(zhì)不變，教師待遇不變，教育經(jīng)費(fèi)投入不變；一保，即確保國有資產(chǎn)不流失。積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預(yù)算內(nèi)的財(cái)政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個(gè)人獨(dú)資辦園等各類幼兒園競相發(fā)展的新局面。對貧困家庭子女及流動(dòng)務(wù)工人員子女入園，建議采用發(fā)放幼兒教育券或向民辦園購買學(xué)位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費(fèi)，以此縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距，使經(jīng)濟(jì)貧困家庭適齡學(xué)前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，加強(qiáng)規(guī)范管理。積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。形成以政府辦園為骨干，社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充的辦園格局。將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模、完善硬件設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。（四）增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴(yán)重超標(biāo)，教師待遇得不到妥善解決，教師素質(zhì)偏低，幼兒教師流動(dòng)性大。增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標(biāo)準(zhǔn)配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無法保證幼兒園的保教質(zhì)量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行）勞人編[1987]32號(hào)文件規(guī)定（教職工與幼兒比為1:61:7），建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時(shí)補(bǔ)充幼兒園教職工人數(shù)，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學(xué)一線從事雙語教學(xué)、學(xué)歷為中等專業(yè)、高中或五大生，經(jīng)本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時(shí)從學(xué)歷、年齡上予以照顧。依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益，在職幼教人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣，列入?yún)^(qū)政府財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠(yuǎn)的地方，根據(jù)工作距離，發(fā)放交通及誤餐補(bǔ)貼。監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實(shí)行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應(yīng)將幼兒教師的職稱評審納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評定系列，切實(shí)解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。健全幼兒教師培訓(xùn)體系，把幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。（五）加強(qiáng)對學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理。積極開展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時(shí)，在社會(huì)力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)、教育質(zhì)量高又擁有較好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機(jī)構(gòu)。對存在嚴(yán)重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅(jiān)決取締，但要建立科學(xué)合理和富有人性化的關(guān)閉方案，當(dāng)?shù)亟逃块T要做好無證幼兒園關(guān)閉后的幼兒分流工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎(chǔ)好、有一定辦園經(jīng)驗(yàn)的非注冊幼兒園，應(yīng)當(dāng)以管理和引導(dǎo)為主，針對存在的問題和不足，提出改進(jìn)意見和改進(jìn)時(shí)間表，以促進(jìn)這類幼兒園的健康發(fā)展。（六）建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依照學(xué)前教育事業(yè)的社會(huì)公益性屬性，各級政府應(yīng)確保學(xué)前教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué)前教育的地位，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財(cái)力。逐步完善學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面強(qiáng)調(diào)各級政府部門投入的責(zé)任，形成對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)約束；另一方面按立法規(guī)定，確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細(xì)則、效率評估等辦法。在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障上可以采取以下措施：（1）單列財(cái)政預(yù)算。在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。（2）下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)。公共財(cái)政安排非雙語幼兒園的學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)與雙語幼兒園等同，并做到逐年增長。（3）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如：學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各類獎(jiǎng)勵(lì)和各類幼兒園的改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)扶持，并出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用；基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和部分幼兒園的改擴(kuò)建等；維修改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于維修和改造幼兒園園舍；教育資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向困難家庭幼兒發(fā)放適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)午餐補(bǔ)貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助專項(xiàng)資金；學(xué)前教育研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以科學(xué)研究保障我區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制。明確學(xué)前教育具有基礎(chǔ)性、普及性、公平性和社會(huì)福利性的屬性，通過專業(yè)研究確定學(xué)前教育支出的標(biāo)準(zhǔn)，立足于舉辦普惠性的學(xué)前教育。一方面推行質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的幼兒教育收費(fèi)機(jī)制，公辦幼兒園實(shí)施等級收費(fèi)，民辦幼兒園按半圓成本核算收費(fèi)；另一方面為了體現(xiàn)對薄弱幼兒園的扶持，采取各級各類幼兒園的生均定額補(bǔ)助政策，落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的資助制度。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決入園難問題的責(zé)任主體。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育調(diào)查報(bào)告小學(xué) 教育調(diào)查報(bào)告幼兒園篇六摘要：在所有學(xué)科中，唯英語這一科目中存在的城鄉(xiāng)差別尤為明顯，課改是否到位，就農(nóng)村的英語教學(xué)還存在哪些問題需要解決的，筆者利用三個(gè)多月的時(shí)間，采用訪談、問卷、電話訪問等多種方式對我縣近中聯(lián)盟的部分的教師、學(xué)生和家長就英語教學(xué)展開調(diào)查，歸納出一些問題，提出了一些尚不成熟的建議，期待著大家一起把農(nóng)村的英語教學(xué)辦得不再有城鄉(xiāng)之別。筆者自1994年畢業(yè)以來，一直在農(nóng)村中學(xué)從事英語教學(xué)工作。多年來，農(nóng)村的英語教學(xué)實(shí)績始終不如縣城的理想，教改已多年，農(nóng)村學(xué)校的實(shí)施情況是否完全到位?現(xiàn)狀又如何?還有哪些有待于進(jìn)一步落實(shí)到位?這一系列的問題總困擾著我。作為分管該項(xiàng)工作的校級領(lǐng)導(dǎo)的我，有責(zé)任對此工作細(xì)致調(diào)查，如今因?yàn)橐獙懷芯可撐牡纫蛩?，借此機(jī)會(huì)對農(nóng)村的英語教學(xué)作一調(diào)查，以求最大程度提高農(nóng)村學(xué)校的英語教學(xué)實(shí)績。建湖縣近中聯(lián)盟的五所農(nóng)村學(xué)校(裴劉中學(xué)、蘆溝中學(xué)、近湖中學(xué)、慶豐中學(xué)和海南中學(xué))中的部分老師、學(xué)生和家長。(一) 對教師調(diào)查的內(nèi)容和方法內(nèi)容：了解教師的教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、校本練習(xí)和對學(xué)生的學(xué)法策略指導(dǎo)等。方法：通過訪談和“推門聽課”相結(jié)合。(二) 對學(xué)生調(diào)查的內(nèi)容和方法內(nèi)容：課程設(shè)置、學(xué)習(xí)英語的目的、學(xué)習(xí)的難易點(diǎn)及掌握程度、學(xué)生對英語教師的要求及英語課外活動(dòng)等是本次調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。方法：問卷調(diào)查。在每個(gè)學(xué)校各個(gè)年級抽15名學(xué)生，計(jì)45名學(xué)生，五所學(xué)校共抽225名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，收回率是100%。(三) 對家長調(diào)查的內(nèi)容和方法內(nèi)容：家長對學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度，家長的知識(shí)水平和留守兒童情況等。方法：現(xiàn)場訪談和電話訪問相結(jié)合。經(jīng)過三個(gè)多月來的調(diào)查，結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)資料的查找與學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：(一) 對教師的調(diào)查結(jié)果分析教學(xué)理念的理解在本學(xué)期始，省“名師團(tuán)送培到縣”的全縣所有英語教師的培訓(xùn)中，南京、揚(yáng)州和建湖縣實(shí)驗(yàn)初中的老師各上了一節(jié)觀摩課，聽后的第一個(gè)感覺就是蘇南的課堂教學(xué)教師放得開，而蘇北的課堂教學(xué)中教師放不開。而再將縣實(shí)中的課與農(nóng)村學(xué)校相比，農(nóng)村的課就更放不開了?；谶@個(gè)問題，在調(diào)查中，在與英語老師訪談交流和聽課中發(fā)現(xiàn)，80%以上教師的教學(xué)觀念還是以課本為中心，課堂教學(xué)主要是為了完成教學(xué)任務(wù)，應(yīng)試教學(xué)傾向嚴(yán)重。“精講多練、善導(dǎo)自學(xué)、激發(fā)興趣、師生和諧”的十六個(gè)字的教學(xué)理念，絕大部分教師沒有實(shí)施在課堂教學(xué)中。聽課發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的教師在課堂上大多時(shí)間講解語言點(diǎn)，教師過度側(cè)重對知識(shí)點(diǎn)講解而忽視語言的實(shí)際運(yùn)用，課堂上學(xué)生運(yùn)用語言交際的時(shí)間很少，老師常用機(jī)械操練取代學(xué)生的真實(shí)交際，且在操練時(shí)老師往往使用一個(gè)固定的對話模式，這更不能有效培養(yǎng)學(xué)生的英語交際能力，往往束縛了學(xué)生的思維。但在訪談時(shí)老師解釋說，這是為了有效提高課堂效率，不浪費(fèi)時(shí)間。顯然這是不讓學(xué)生自由表達(dá)，而不是老師所說的理由。在這一環(huán)節(jié)上，課堂預(yù)設(shè)是要有的，但要更注重課堂生成的內(nèi)容。在課堂中許多教師只重視對學(xué)生的知識(shí)輸入，而忽視學(xué)生的語言輸出，從而產(chǎn)生英語教學(xué)中輸入與輸出的不平衡，造成語言教學(xué)事倍功半現(xiàn)象。為了更好地貫徹新課標(biāo)的精神，教師應(yīng)當(dāng)記?。骸皌each me,i know. show me,i remember. involve me,i learn.”2. 英語課堂氛圍的營造經(jīng)調(diào)查，只有不到10%的老師盡量用英語授課來營造英語課堂氛圍。大多數(shù)老師把不用英語授課歸為學(xué)生素質(zhì)低、英語底子差，課堂聽不懂，90%以上的老師用中文授課，或中英文混合使用。教學(xué)手段主要還是傳統(tǒng)形式的粉筆加黑板加錄音機(jī)，使用多媒體教學(xué)頻率約50%，有的是因?yàn)榻處煈械糜?，有的是因?yàn)榻淌依餂]有，到多媒體教室又怕麻煩。由于教師教學(xué)方法過于機(jī)械，導(dǎo)致自制力不強(qiáng)的學(xué)生逐漸對英語學(xué)習(xí)失去興趣，而教師忽略學(xué)生的消極反應(yīng)，只顧自己講，導(dǎo)致老師和學(xué)生達(dá)不到互動(dòng)的效果。時(shí)間長了，學(xué)生也習(xí)慣于被動(dòng)的單向教學(xué)模式，學(xué)習(xí)惰性普遍，簡單的問題都懶得舉手回答，課堂氛圍因此難以活躍，思維散了，效率自然就無法保證了。在前兩年，縣教研室就在全縣范圍內(nèi)啟用每一科目的教學(xué)模式，英語最主要的是使用新課標(biāo)中倡導(dǎo)的“任務(wù)型教學(xué)”，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在常態(tài)課中，68%的老師仍然受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，表現(xiàn)為：以教師為中心。重講輕練，忽視學(xué)生的活動(dòng)與體驗(yàn)。重視知識(shí)的講授，忽視實(shí)際語言能力的培養(yǎng)。雖然有些老師在課堂上實(shí)施任務(wù)型教學(xué)，但無視學(xué)生的英語實(shí)際能力，生搬硬套教學(xué)參考書。有的教師認(rèn)為任務(wù)型教學(xué)就是讓學(xué)生做練習(xí)造新對話之類的練習(xí)，所以認(rèn)為任務(wù)型教學(xué)只適用于條件好的學(xué)校，學(xué)生基礎(chǔ)好、素質(zhì)高才能實(shí)施。甚至有的教師認(rèn)為開展任務(wù)型教學(xué)是浪費(fèi)時(shí)間，因?yàn)槠浣Y(jié)果只是訓(xùn)練學(xué)生簡單的口語能力，學(xué)生無法真正掌握語言知識(shí)。其實(shí)以上這些想法與做法都是不對的，越是成績差的學(xué)生越要進(jìn)行“任務(wù)型教學(xué)”，讓他們覺得學(xué)有所用，才能激發(fā)他們的興趣，想要多學(xué)點(diǎn)。教材使用這么多年了，