【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 3月以來(lái)，我局進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格按照省、市工作要求，制定措施，搶抓進(jìn)度，專項(xiàng)整治工作取得積極成效。 、齊抓共管的工作機(jī)制。區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府層層召開尾礦庫(kù)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)及推進(jìn)會(huì)，明確整治工作時(shí)限，根據(jù)每座尾礦庫(kù)規(guī)模、層次及隱患情況，由區(qū)政府、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整改工作，落實(shí)督辦責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控管理。在整治過(guò)程中，爭(zhēng)取省、市安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及專家、技術(shù)人員在專項(xiàng)整治工作中的作用。加強(qiáng)與發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等各單位的密切配合，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，分口把關(guān)，各司其職，為整治工作提供有力支持。 ，促進(jìn)尾礦庫(kù)規(guī)范整改。今年以來(lái)，市、區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查尾礦庫(kù)100余次，逐塘逐庫(kù)對(duì)尾礦庫(kù)安全隱患進(jìn)行摸底排查，查出安全隱患200余條，下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《責(zé)令整改指令書》及《安全生產(chǎn)許可證催辦通知書》共138份，下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》9份。在整治過(guò)程中，我局注重加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)業(yè)主及主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，采取政策攻心、輿論引導(dǎo)等方式，提高企業(yè)對(duì)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把握，自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格按照專家提出的整改方案進(jìn)行規(guī)范整改。 ，提高尾礦庫(kù)規(guī)范化水平。加強(qiáng)尾礦庫(kù)臺(tái)帳資料管理，按照“七個(gè)一”的要求，建立尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善一庫(kù)一檔、一庫(kù)一圖資料，建立健全管理規(guī)章制度，所有運(yùn)行的尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)制度上墻，并加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。在整治工作收尾階段，認(rèn)真開展整改“回頭看”，積極查缺補(bǔ)漏，完善尾礦庫(kù)在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等方面的手續(xù)。7月底，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收工作的通知》(東政發(fā)﹝﹞184號(hào))，成立由安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門組成的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，7月29至8月21日，區(qū)驗(yàn)收組及專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。8月25日至26日，我區(qū)尾礦庫(kù)整治工作通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。截止目前，我區(qū)列入整改范圍的21座尾礦庫(kù)，10座已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。6座已完成閉庫(kù)工作，并通過(guò)市、區(qū)檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收。1座未按標(biāo)準(zhǔn)完成整改已責(zé)令停用。其余4座為新建庫(kù)。10月20日，市安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于xx年市政府掛牌督辦安全生產(chǎn)重大隱患整改銷案的通知》(昆安﹝﹞31號(hào))，同意我區(qū)老來(lái)紅、駿明公司尾礦庫(kù)重大安全隱患整改銷案。(六)強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)把開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，作為“安全生產(chǎn)年”的重要工作任務(wù)。一是組織開展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)召開了專題會(huì)議并下發(fā)了活動(dòng)方案，組織開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)，參加咨詢的12家單位發(fā)放《云南省道路交通安全條例》、《東川區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等宣傳資料30多種、1500余份，接受群眾咨詢2515人次。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及企業(yè)，通過(guò)升安全旗、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、知識(shí)講座等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要意義，在全區(qū)掀起“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”的新熱潮。各單位出動(dòng)宣傳車輛20臺(tái)次，懸掛宣傳條幅31條，開展安全督查10次、昆明濫泥坪礦業(yè)有限公司、凱通公司、因民礦業(yè)有限公司、金山公司等8家企業(yè)單位結(jié)合安全現(xiàn)狀及行業(yè)特點(diǎn)，分別開展了應(yīng)急救援演練活動(dòng)。二是加強(qiáng)企業(yè)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。針對(duì)部分企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)等實(shí)際，積極為企業(yè)排憂解難，認(rèn)真開展送教上門活動(dòng)，且直接到企業(yè)集中辦學(xué)，全年組織各類安全管理人員及電工、焊工、危險(xiǎn)化學(xué)品等培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員1200人，送教上門活動(dòng)解決學(xué)員工學(xué)矛盾、吃住不便等問(wèn)題，得到企業(yè)的一致好評(píng)。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。今年5月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員21人參加省安監(jiān)局《安全監(jiān)督員證》取證培訓(xùn)，11月，組織8人參加全市統(tǒng)一安排的行政執(zhí)法培訓(xùn)。積極參加市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。(七)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作后勁 今年以來(lái)，我局從狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，使安全監(jiān)管工作朝著打基礎(chǔ)、建機(jī)制、促規(guī)范的方向邁進(jìn)。一是配強(qiáng)班子，建立機(jī)構(gòu)。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，今年充實(shí)了副局長(zhǎng)1名，增補(bǔ)局黨組成員1名，班子龍頭帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，批準(zhǔn)成立東川區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)站，核定人員編制5人，監(jiān)管力量的充實(shí)解決了長(zhǎng)期制約安全監(jiān)管工作的“瓶頸”問(wèn)題。二是創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)。為更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)組織在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的橋梁和紐帶作用，7月中旬成立了東川區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，為今后開展安全宣傳教育培訓(xùn)、加強(qiáng)安全文化建設(shè)等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；I備建立了東川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前已完成前期數(shù)據(jù)錄入工作，為做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管及應(yīng)急管理工作搭建工作平臺(tái)。三是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步理順科室職責(zé)，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全信訪接待、學(xué)習(xí)例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、辦公室保密等制度10余項(xiàng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在辦公區(qū)域設(shè)置廉政文化標(biāo)牌15塊。嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，舉行尾礦庫(kù)停用聽證會(huì)1次，提高行政決策民主化水平。(八)建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，綜合監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)今年以來(lái)，我局充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與各安委會(huì)成員單位之間的配合聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真履行安全綜合監(jiān)管職責(zé)。 。今年，我局先后就“安全生產(chǎn)年”工作布置、六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治、汛期安全檢查及礦山安全檢查等工作，牽頭召開安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議10余次，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決各單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出下步安全生產(chǎn)工作措施，督促各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。 。積極配合交通、消防、公安、國(guó)土、環(huán)保、氣象、教育、旅游等有關(guān)部門，參與道路交通、人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”、民爆物品管理、打擊非法開采、環(huán)境安全隱患排查、雨季防雷、校舍安全及旅游安全等專項(xiàng)整治工作。9月底，參與拖布卡片區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，共炸封偷挖盜采礦硐8口，砌封、填埋33口，暫扣非法盜采的礦產(chǎn)品80余噸，收繳了一批非法盜采、選冶金礦工具，查獲非法偷挖盜采嫌疑人1名。 。汛期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點(diǎn)、地災(zāi)滑坡點(diǎn)及水毀項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行全面排查，落實(shí)專人24小時(shí)值班，做好搶險(xiǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備，確保萬(wàn)無(wú)一失。成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和防范。 。今年，對(duì)轄區(qū)發(fā)生的所有生產(chǎn)安全事故，均按照“四不放過(guò)”的原則，由監(jiān)察、公安、勞動(dòng)、監(jiān)察院、工會(huì)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，深入實(shí)地開展調(diào)查取證，從立案、成立事故調(diào)查組、調(diào)查、處罰、結(jié)案，都嚴(yán)把程序關(guān)，本著“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格責(zé)任追究，使每一起事故的查處，達(dá)到了“查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度”的目的。三、存在的主要問(wèn)題和不足 xx年，我局在各級(jí)、各部門的幫助支持下，做了大量卓有成效的工作，但全區(qū)安全生產(chǎn)工作與黨委、政府的期望相比，與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)相比，仍存在很大的差距和不足。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：(一)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)未能從根本上扭轉(zhuǎn)。全區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起、死亡6人，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的200%。上半年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但進(jìn)入6月以來(lái)，隨著金屬價(jià)格上漲，大部分采選冶企業(yè)加大生產(chǎn)力度，連續(xù)發(fā)生幾起事故。特別是受金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)后盲目逐利，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的問(wèn)題突出，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。(二)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我區(qū)非煤礦山分布點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全隱患突出，且大部分非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》已過(guò)期，換證率較低。xx年，我局把主要精力集中在尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作上，對(duì)地下礦山安全督查的力度較小，部分礦山安全隱患未得到及時(shí)消除，證照不齊、應(yīng)急措施不到位、安全投入不足等問(wèn)題較突出。(三)部分單位及企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)亟待加強(qiáng)。部分單位對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)及下屬企業(yè)的安全監(jiān)管工作不到位，安全隱患排查治理工作流于形勢(shì)，僅停留在下發(fā)文件、制定方案上。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位、事故防范措施不力，安全管理混亂。今年發(fā)生的幾起事故暴露出從業(yè)人員有章不循、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題，人為傷害事故呈上升趨勢(shì)。(四)日常安全監(jiān)管工作力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱。受裝備、技術(shù)力量的限制, 對(duì)企業(yè)提供安全服務(wù)、指導(dǎo)及監(jiān)管的力度不夠，把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確，安全監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專職安全監(jiān)管人員，安監(jiān)站人員身兼多職，不能更好地履行安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)督職責(zé)。(五)延期換證工作較為滯后。由于客觀原因，我區(qū)大部分非煤礦山《采礦許可證》已過(guò)期，影響了安全生產(chǎn)證的延期換證，同時(shí)由于企業(yè)停產(chǎn)、資金緊張等原因，礦山企業(yè)辦理延期換證手續(xù)的積極性不高。四、下步工作打算在下步安全監(jiān)管工作中，我局將緊緊結(jié)合國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，立足于全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，繼續(xù)打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。(一)全面啟動(dòng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以東川被列為市級(jí)xx年非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“三推行兩強(qiáng)化一整治”工作，著力加強(qiáng)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)、強(qiáng)制機(jī)械通風(fēng)及頂板邊幫管理“三大環(huán)節(jié)”，著力加強(qiáng)露天礦山中深孔爆破、邊坡治理“兩大關(guān)鍵”，著力加強(qiáng)采選冶企業(yè)安全生產(chǎn)許可及“三同時(shí)”工作。對(duì)全區(qū)非煤礦山持證情況、技術(shù)資料、作業(yè)區(qū)域、制度規(guī)范、隱患管理、責(zé)任落實(shí)進(jìn)行全面摸底排查，形成臺(tái)帳資料，為礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)支撐。(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化行政許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”制度。建設(shè)工程按照“八個(gè)百分百”的要求，加大建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的整治力度，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件或降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，采取有效的整治措施，提高其安全基礎(chǔ)條件。落實(shí)好行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從經(jīng)費(fèi)、制度、措施上保證安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人的安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)全生產(chǎn)措施及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。(三)狠抓各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、一般工商貿(mào)企業(yè)及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，加大日常督促檢查力度，及時(shí)制止歲末年初趕工期、超定額、冒險(xiǎn)蠻干等危險(xiǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(四)開展煙花爆竹安全監(jiān)管及“兩節(jié)”安全大檢查工作。加強(qiáng)春節(jié)前后煙花爆竹行政許可、檢審及安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把入口關(guān)，由安監(jiān)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)城區(qū)周邊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)開展安全檢查。認(rèn)真組織開展“元旦”、春節(jié)及“兩會(huì)”前夕安全大檢查，督促各單位及時(shí)消除事故隱患，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)。(五)做好年度安全目標(biāo)考核及“安全生產(chǎn)年”收尾工作。由區(qū)安委辦牽頭，按照《昆明市xx年安全生產(chǎn)責(zé)任狀》的要求，做好全區(qū)xx年度安全生產(chǎn)目標(biāo)年度考核迎檢工作。同時(shí)，結(jié)合區(qū)政府年初與各責(zé)任單位簽訂的“安全目標(biāo)責(zé)任書”，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責(zé)任單位進(jìn)行年終安全目標(biāo)考核工作。按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)部署，對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真開展“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”執(zhí)行情況自檢自查。(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。加大對(duì)“整改指令”的復(fù)查力度，對(duì)拒不執(zhí)行安監(jiān)部門整改指令的單位和個(gè)人，堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰。對(duì)安全“三同時(shí)”手續(xù)不完善的企業(yè)，要按照安全“三同時(shí)”審查的相關(guān)要求，及時(shí)補(bǔ)辦各項(xiàng)行政許可手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的基本要求，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)事故，對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。(七)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。著力提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)監(jiān)管人員自身學(xué)習(xí)，提升服務(wù)企業(yè)及指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的能力。強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平。放射技術(shù)員年度工作總結(jié)篇六時(shí)光