【文章內(nèi)容簡介】 亮化、環(huán)衛(wèi)、窨井蓋等市政設(shè)施500余處，確保設(shè)施安全、功能完好。物業(yè)管理逐步規(guī)范。組建物管協(xié)會，加強資質(zhì)年檢，有效管理主城區(qū)58家物業(yè)企業(yè)、112個物業(yè)小區(qū)，調(diào)處物業(yè)糾紛80余起，打造2個“物業(yè)示范小區(qū)”，評定7個星級小區(qū)。（二）秉公執(zhí)法，樹立權(quán)威，提升依法行政水平。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量和水平，著力建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。一是加強法制建設(shè)。修訂完善《xx主城區(qū)道路管網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制管理辦法》、《xx城區(qū)建筑垃圾運輸管理辦法》等規(guī)范性文件，認(rèn)真開展xxx年度行政權(quán)力清理工作，順利通過全市首次依法行政檢查。二是加強法制教育。組織法制專題培訓(xùn)8次，通過集中授課、案例講評等方式，從辦案程序、證據(jù)搜集、權(quán)益保障等方面進行法律釋義，提高執(zhí)法人員的辦案水平和現(xiàn)場處置能力。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。堅持案件審核委員會制度、大案要案聽證制度、案件質(zhì)量檢查考評制度，辦理一般程序案件256件，組織執(zhí)法質(zhì)量檢查2次，無一復(fù)議案件被撤銷，無一訴訟案件敗訴。四是加強執(zhí)法保障。城管警察中隊深入一線，隨警作戰(zhàn)，全年接處警xxx起，調(diào)解執(zhí)法糾紛xxx起，查處治安案件xx件，協(xié)助抓獲阻礙執(zhí)法在逃人員1名，行政拘留2人，為城管執(zhí)法提供堅強的警力保障。（三）健全網(wǎng)絡(luò)，完善機制，提升城市管理水平。以城管辦為統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字城管為依托、績效考核為杠桿，健全城市管理工作機制，整合市區(qū)城市管理力量。一是依托城管委辦，整合部門力量。加強與城市管理“8+1”職能部門的協(xié)作配合，牽頭開展揚塵污染、防護欄、中高考禁噪、西溪河水環(huán)境污染治理等聯(lián)合整治36次，集中治理城市管理“頑癥”。二是依托街道社區(qū)，夯實基層基礎(chǔ)。修訂完善《街道社區(qū)基層城市管理工作考核辦法》，對城區(qū)8個街道辦事處30個社區(qū)堅持每月定期考核，每季兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動了街道社區(qū)城市管理工作積極性和主動性。街道社區(qū)切實履行城市管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層和基礎(chǔ)性作用，督促轄區(qū)單位、臨街門市全面落實“門前五包”責(zé)任，加大對城市“五亂”陋習(xí)和不文明行為的教育勸導(dǎo)和小額處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)、采集、報送城市管理違法信息，聯(lián)合執(zhí)法大隊開展城市管理專項整治，協(xié)助查處城市管理違法行為，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會，妥善處理群眾矛盾糾紛和舉報投訴，保證了城管執(zhí)法和街道社區(qū)的有效聯(lián)動，實現(xiàn)了城市管理的無縫鏈接和全面覆蓋。三是依托勤務(wù)機制，強化精細管理。全面落實隊員包街網(wǎng)格責(zé)任，實行定人、定崗、定責(zé)，保證街面的見員率；實行彈性、錯時、延時工作制，保證重點時段、重點區(qū)域的有效管控。四是依托數(shù)字城管，提升科技含量。完善數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)建設(shè)方案并通過專家評審，啟動建設(shè)9+3標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、城市部事件數(shù)據(jù)普查建庫、執(zhí)法車輛gps定位系統(tǒng)，為城市管理精細化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化提供科技支撐。五是依托績效考核，提高工作效率。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查制度，每周輪流由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，監(jiān)察室牽頭巡查街面秩序和隊容風(fēng)紀(jì)。全年制作督查匯報專題片5期，下發(fā)《督查通報》52期，確保重點工作落實、常態(tài)管理到位。（四）以人為本，強化效能，提升民生政務(wù)水平。盡力滿足市民訴求，提供基本公共服務(wù)，切實保障、改善和服務(wù)民生，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境。一是完善城市管理功能。新增機動車臨時停車位1095個、非機動車停放框2760米，設(shè)置溫馨提示牌165個，著力解決停車難問題；在長樂村5組啟動建設(shè)占地15畝、全自動、標(biāo)準(zhǔn)化的大型綜合洗車場，有效解決傳統(tǒng)洗車違規(guī)占道、污水橫流的突出問題。二是優(yōu)化行政審批服務(wù)。堅持“兩集中、兩到位”和“一個窗口對外”原則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提升審批效率。全年辦理占道開挖、戶外廣告店招設(shè)置、建筑垃圾處置運輸、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批等行政審批事項1390件，“城管執(zhí)法”政務(wù)窗口多次被評為優(yōu)秀窗口。三是辦理人大建議提案。主動邀請市人大、市政協(xié)、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人大代表、政協(xié)委員，對我局主辦的7件人大代表建議和2件重點督辦提案進行現(xiàn)場辦理，確保我局主辦的24件建議提案全面按時辦結(jié)，代表、委員滿意、基本滿意率達100%。四是解決市民合理訴求。通過書記、熱線轉(zhuǎn)接及xxxx、xxx城管服務(wù)熱線，受理群眾舉報投訴xxxxx起，辦理信訪件xxx余件，群眾滿意率達xx%以上。五是實施民生幫扶工程。，為“掛包幫”聯(lián)系村——xx區(qū)彭家鄉(xiāng)觀音村、扶貧聯(lián)系村——武勝縣舊縣鄉(xiāng)馬軍村以及柑子園社區(qū)，加強陣地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，資助貧困群眾。（五）改進作風(fēng)，凝心聚力，提升城管文化水平。堅持政治建隊、從嚴(yán)治隊、文化塑隊、從優(yōu)待隊。一是加強干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新干部人事管理制度，組建成立15個責(zé)任中隊，充分發(fā)揮一線干部的力量和作用。深入開展“如何當(dāng)好一名城管執(zhí)法干部”、“如何當(dāng)好一名基層城管領(lǐng)導(dǎo)”等理論課題調(diào)研活動，不斷激發(fā)干部職工用心想事、用心謀事、用心干事的創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、隊容風(fēng)紀(jì)等規(guī)章制度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強廉政教育，排查廉政風(fēng)險，辦理問責(zé)案件，全年處理相關(guān)責(zé)任人員31人次。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評、市人大工作評議、市人大執(zhí)法檢查、市政協(xié)專題調(diào)研以及民主生活會、建言獻策會等活動為契機，拓寬民主監(jiān)督渠道，廣泛征求群眾意見。四是加強陣地文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧xx”主題教育活動、“感恩小平我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”活動、“構(gòu)建和諧城管，建設(shè)美麗繁榮和諧xx”文藝采風(fēng)活動，切實增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。總之，一年來，我們的城管執(zhí)法事業(yè)創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，贏得了社會認(rèn)同，實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。一是城管執(zhí)法隊伍不斷壯大。全年新增正科級機構(gòu)4個，新進執(zhí)法干部13名，新購執(zhí)法車輛18臺，新添執(zhí)法裝備200余件。二是城管執(zhí)法職能不斷強化。新增市級部門城市管理考核職能，接手主城區(qū)物業(yè)管理職能。三是城市管理水平不斷提升。城市容貌更加整潔、靚麗，公共秩序更加暢通、有序，市民素質(zhì)更加文明、高尚，小區(qū)環(huán)境更加和諧、宜居。四是城管執(zhí)法權(quán)威不斷彰顯。城區(qū)違法建設(shè)、車輛亂停亂放、棄土揚塵污染等城市管理違法行為得到依法嚴(yán)厲查處。五是城管執(zhí)法精神大力弘揚。創(chuàng)建迎檢期間，全局干部職工戰(zhàn)高溫、斗酷暑，用實際行動完美詮釋愛崗敬業(yè)、勇于拼搏、甘于奉獻的精神操守和職業(yè)風(fēng)范，涌現(xiàn)了一批事跡可歌可泣的先進典型，產(chǎn)生了一批行為美、心靈美的“美麗城管”，充分證明了我們是一支黨政信任、群眾依賴的隊伍。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向獲得2015年度表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期堅守街面一線的城管執(zhí)法人員、街道社區(qū)干部表示衷心的感謝！向默默付出的全局干部職工及家屬致以新春的祝福！恭祝大家新年快樂，吉祥安康，闔家幸福！二、搶抓機遇，勇迎挑戰(zhàn)，積極研判應(yīng)對城管執(zhí)法新形勢2015年，是改革深化之年，是創(chuàng)建攻堅之年，是感恩奉獻之年，改革與發(fā)展并進，機遇與挑戰(zhàn)并存。（一）城管執(zhí)法體制改革將吹響新的號角。黨的十八屆四中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出：“深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”?！袄眄槼枪軋?zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”。“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這從中央政策層面，為全國城管執(zhí)法體制改革吹響了號角，指明了方向。（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將掀起新的熱潮。中央城鎮(zhèn)化工作會議于去年12月12日至13日在北京召開，這是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎。會議要求，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本。會議提出，推進城鎮(zhèn)化的六大主要任務(wù)，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強對城鎮(zhèn)化的管理，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。隨著xx“6+3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將迎來新的春天，這給城市管理工作帶來了歷史機遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（三）創(chuàng)建全國文明城市將迎來最后“大考”。2015年xx城市文明程度指數(shù)測評全國第三，2015年xx創(chuàng)建第四屆全國文明城市將迎來最后一次“大考”，中央文明辦將按照《全國文明城市測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測評體系》進行為期一周的全面檢測和總評驗收。作為創(chuàng)建工作的主力軍和排頭兵，我局承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)最重、指標(biāo)最多，管轄的區(qū)域最廣、問題最多，從公共場所到居民小區(qū)、從市容市貌到公共秩序、從城市管理到公益宣傳，都有我局的指標(biāo)任務(wù)，都有我局的工作職責(zé)。（四）鄧小平同志110周年誕辰紀(jì)念活動將陸續(xù)開展。2015年8月22日是鄧小平同志110周年誕辰。鄧小平同志作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，國人關(guān)注，舉世矚目。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)外友人、社會各界人士將以各種形式或者親臨xx緬懷鄧小平同志的豐功偉績。為此，2015年xx紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年重大紀(jì)念活動將陸續(xù)展開，重大工程建設(shè)將如火如荼。為了充分展示偉人故里形象，弘揚xx城市精神，作為一名城市管理者，我們肩負著光榮的使命和神圣的職責(zé)。同時，由于城管執(zhí)法法律地位缺失、體制機制不順、執(zhí)法手段制約、隊伍素質(zhì)影響以及市民生存需求和社會維穩(wěn)壓力等諸多因素，城管面臨非常嚴(yán)峻的執(zhí)法困境和執(zhí)法尷尬。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善。城區(qū)停車位嚴(yán)重不足、“三場一部”秩序散亂、農(nóng)貿(mào)市場容量不足、特色街區(qū)檔次不高，城市管理綜合承載能力不足。二是城市管理問題極易反彈。車輛亂停、占道經(jīng)營、流動商販、亂貼亂畫總是陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。三是城管隊伍素質(zhì)有待提升。城管隊伍整體素質(zhì)還有較大的提升空間，城市管理能力和執(zhí)法辦案水平需要不斷提高，工作積極性和主動性有待增強，有令不行、有禁不止，有法不執(zhí)、有事不管的現(xiàn)象還客觀存在。四是城管執(zhí)法環(huán)境不很和諧。社會公眾輿論往往出于“關(guān)愛弱勢、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”的心理趨向，導(dǎo)致城管執(zhí)法的社會認(rèn)同度相對較低，經(jīng)常遭遇阻礙執(zhí)法和暴力抗法行為，影響了城管執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和威懾力。這些問題都需要xx城管人勇于擔(dān)當(dāng)，積極進取，以敢于破難的勇氣，以自我革新的精神，以時不我待的責(zé)任感，在今后工作中取得突破和解決。三、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)三個一流奮斗目標(biāo)正確研判形勢，科學(xué)謀劃未來。2015年，我局將在、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以黨的十八屆三中全會精神為指引，緊緊圍繞“兩化互動”和“6+3+1”多點多極發(fā)展戰(zhàn)略，以法治城管、效能城管、科技城管、和諧城管“四個城管”為要求，以全省市容秩序一流、工作機制一流、隊伍建設(shè)一流“三個一流”為目標(biāo)，努力提升城市管理精細化水平和隊伍建設(shè)正規(guī)化水平，實現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)測評提名升位，以全國文明城市的成功創(chuàng)建向鄧小平同志110周年誕辰獻禮。（一）積極主動作為，確保成功創(chuàng)建文明城市。一是營造濃厚創(chuàng)建氛圍。充分利用大型立柱廣告、led顯示屏、遵德守禮提示牌等形式，提升創(chuàng)建公益廣告覆蓋率，保持全國前3名水平。二是規(guī)范車輛停放管理。爭取在城市公共廣場建設(shè)大型停車場，改造部分街道人行道和小區(qū)綠化帶，施劃停車位，解決“停車難”。三是加大規(guī)劃執(zhí)法力度。實行執(zhí)法干部聯(lián)系工地制度，前移執(zhí)法端口，在規(guī)劃、施工環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止違法建設(shè)，確保城區(qū)工地“零違建”。四是大力整治揚塵污染。以前鋒、經(jīng)開、協(xié)興、棗山及東南片區(qū)為重點，加強在建工地管理，落實“一硬三有”措施，嚴(yán)格棄土運輸處置審批，規(guī)范運輸車輛，探索安裝gps定位系統(tǒng)，嚴(yán)禁棄土拋灑。五是全面規(guī)范防護欄（窗）。加快城市風(fēng)貌改造，規(guī)范整治金安大道、建安路、五福西路臨街面外置防護欄，制定街道立面管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用城市公共空間。六是合理疏導(dǎo)流動攤販。增設(shè)廣職院、玉兔路、市場街等10條專業(yè)街區(qū)，設(shè)立建南路、幸福街、奎閣植物油廠3處鐘點市場，對環(huán)溪一路、玉兔路壩壩茶和花街、利民北街特色街區(qū)進行升級改造。七是加強小區(qū)物業(yè)管理。加強前期物業(yè)管理，嚴(yán)格公開招投標(biāo)和承接查驗制度；建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，提高小區(qū)業(yè)主自治能力。（二）強化工作舉措，全面提升執(zhí)法服務(wù)水平。一是做實做強責(zé)任中隊。建立責(zé)任中隊考核體系，制定執(zhí)法中隊隊伍建設(shè)和城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在人財物保障方面給予傾斜。二是加大管理執(zhí)法力度。機關(guān)科室要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定“8+1”管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持全城一把尺子，確保執(zhí)法公平公正；執(zhí)法大隊要結(jié)合轄區(qū)特點，調(diào)整工作重心，優(yōu)化勤務(wù)模式，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，治理管理“頑癥”。三是升級完善數(shù)字城管。做好數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)試運行工作，確保通過省上驗收，并與“數(shù)字xx”實現(xiàn)對接，共享信息資源。四是規(guī)范三項行政審批。優(yōu)化審批流程，落實審批責(zé)任，嚴(yán)格審批質(zhì)量，強化事后監(jiān)督，堅決查處未經(jīng)審批設(shè)置廣告店招、擅自占用挖掘城市道路、偷運亂倒建筑棄土等違法行為。五是提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。重點加強對揚塵污染、規(guī)劃執(zhí)法、道路開挖、戶外廣告設(shè)置等方面的執(zhí)法力度，采取“零容忍”，一律頂格處罰，樹立執(zhí)法權(quán)威。（三）完善協(xié)作機制，有力保障城管執(zhí)法工作。一是強化城管委（辦）職能。積極爭取城管辦專職機構(gòu)和人員編制，實行城市管理工作單獨考核，切實履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、考核等相關(guān)職能。二是建立兩級政府協(xié)同機制。加強與xx區(qū)、前鋒區(qū)、經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)的協(xié)調(diào)配合，落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任分工，共同推進城市管理工作。三是完善市級部門協(xié)作機制。在“大城管”組織框架內(nèi)，以城管辦為平臺，以城市管理考核為杠桿，加強與8+1職能部門的協(xié)作配合，建立城市管理高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，共商解決城市管理重大問題。四是健全街道社區(qū)聯(lián)席機制。既要修改完善街道社區(qū)城市管理工作考核辦法，有機整合考核內(nèi)容、考核部門和考核資源，增強考核實效，充分調(diào)動街道社區(qū)力量，促進城市、小區(qū)管理水平的整體提升；更要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)，主動作為，加強與街道社區(qū)的協(xié)作配合，指導(dǎo)幫助街道社區(qū)解決城市管理問題、化解群眾矛盾糾紛，并為街道社區(qū)提供及時、高效、強有力的執(zhí)法保障。同時，也希望街道社區(qū)進一步發(fā)揮城市管理的基層基礎(chǔ)作用，爭取在創(chuàng)建文明城市、居民小區(qū)管理、違法信息采集、亂搭亂建管控、糾紛投訴處置以及門前五包、小額處罰等方面，發(fā)揮更大的作用，作出更大的