【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委、省政府的決策部署上來(lái)。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各級(jí)黨委、政府要按照扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、扶貧搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等多個(gè)一批要求，分門(mén)別類(lèi)細(xì)化20xx年脫貧計(jì)劃和相關(guān)政策，解決貧困人口如何脫貧的問(wèn)題。精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、易地扶貧搬遷、危房改造、扶貧安居、社會(huì)保障、小額貸款、社會(huì)幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)管理等精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，細(xì)化方案、完善措施，解決好如何向貧困群體精準(zhǔn)發(fā)力的問(wèn)題。定向定量加大投入，制定精準(zhǔn)扶貧整合資金使用方案，解決好精準(zhǔn)扶貧資金如何籌措的問(wèn)題。要大膽創(chuàng)新，著力破解落實(shí)難題，確保政策措施惠及貧困群體。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃支撐。要采取自下而上、上下結(jié)合的方式，認(rèn)真制定20xx年貧困戶(hù)、貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃。貧困戶(hù)的脫貧規(guī)劃要在駐村扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)下制定，要有明確的脫貧時(shí)限、脫貧措施、幫扶責(zé)任人等。要按照貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，依靠村民、村兩委、駐村干部和相關(guān)職能部門(mén)，制定貧困村整村推進(jìn)脫貧規(guī)劃。市級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃要整合貧困村、貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃內(nèi)容，按照倒排工期的要求，明確減貧目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶計(jì)劃和資金來(lái)源。各級(jí)各部門(mén)要將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃的核心內(nèi)容，重點(diǎn)謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。做實(shí)到戶(hù)項(xiàng)目。堅(jiān)持定向施策、精準(zhǔn)滴灌，完善產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、小額貸款、互助金等專(zhuān)項(xiàng)扶貧到戶(hù)辦法，打通到戶(hù)渠道、做實(shí)到戶(hù)鏈條、創(chuàng)新到戶(hù)機(jī)制，確保對(duì)象準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)。堅(jiān)持對(duì)癥下藥、靶向治療，提高保障兜底、醫(yī)療救助、危房改造、教育助學(xué)、生態(tài)搬遷、就業(yè)援助、人文關(guān)懷等部門(mén)扶貧措施的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，確保扶到根上、扶到點(diǎn)上。堅(jiān)持內(nèi)源扶貧、自主脫貧，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和貧困戶(hù)幫扶需求，依托政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶(hù)五位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由貧困戶(hù)自主選擇脫貧產(chǎn)業(yè)，并全面推行到戶(hù)項(xiàng)目資金一折通發(fā)放制度，確保精準(zhǔn)幫扶到戶(hù)到人。做實(shí)整村推進(jìn)。按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中投入、重點(diǎn)建設(shè)、分批實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，新啟動(dòng)一批貧困村整村推進(jìn)工作。增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入、整合部門(mén)投入和引導(dǎo)社會(huì)投入，大幅提高貧困村整村推進(jìn)投入水平。實(shí)施一村一品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困村農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決行路難、飲水難、上學(xué)難、通信難、就醫(yī)難等問(wèn)題。分批分類(lèi)對(duì)貧困村實(shí)行生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足產(chǎn)業(yè)扶貧，提升貧困戶(hù)造血功能。按照體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)扶貧轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，打造一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，特別是全市46個(gè)村、3017戶(hù)光伏發(fā)電項(xiàng)目，必須于6月底前完成并網(wǎng)發(fā)電。以打造電商扶貧雙百示范工程為平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，對(duì)貧困家庭開(kāi)辦網(wǎng)店予以小額信貸支持。以規(guī)劃為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)，多渠道增加貧困戶(hù)收入。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，通過(guò)政府基金杠桿，放大金融資金規(guī)模，積極鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，明確任務(wù)、對(duì)標(biāo)考核、強(qiáng)力推進(jìn)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，貧困群眾穩(wěn)定增收。開(kāi)展各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，完善試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立程序，規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合資源，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境改善、公共服務(wù)改善等。搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。在甄別扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，建立健全覆蓋全市、互聯(lián)互通的扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)資源共享和動(dòng)態(tài)管理。以信息化推進(jìn)扶貧工作的精細(xì)化、精準(zhǔn)化和扶貧對(duì)象管理的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化。加強(qiáng)村級(jí)信息終端服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將扶貧信息系統(tǒng)納入農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)格員培養(yǎng)管理。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管。以完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)為要，進(jìn)一步完善扶貧資金和項(xiàng)目的分配、使用、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、績(jī)效評(píng)估等具體操作規(guī)程，修改完善扶貧項(xiàng)目管理辦法，落實(shí)公示公告制度，各項(xiàng)目主管部門(mén)強(qiáng)化項(xiàng)目督辦監(jiān)管，確保扶貧資金用于精準(zhǔn)扶貧。改進(jìn)資金分配管理方式，提高資金使用精準(zhǔn)度。加強(qiáng)資金審計(jì)、檢查，健全群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察等監(jiān)管機(jī)制，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，確保扶貧資金運(yùn)行、項(xiàng)目實(shí)施安全。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌安排駐村幫扶力量，確保每個(gè)貧困村有幫扶單位和駐村扶貧工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶(hù)有幫扶責(zé)任人。第一書(shū)記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要充分履行主體責(zé)任，要將精準(zhǔn)扶貧與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，科學(xué)確定幫扶目標(biāo)，制定駐點(diǎn)村五年幫扶長(zhǎng)期規(guī)劃及年度實(shí)施方案。要幫助貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、幫助制定脫貧致富規(guī)劃、幫助提高素質(zhì)能力，扶持建起一項(xiàng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)或致富項(xiàng)目。根據(jù)扶貧收入、幫扶資源情況，結(jié)合貧困戶(hù)的思想、身體、文化、技能等素質(zhì)，合理確定幫扶目標(biāo)。建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，完善駐村工作隊(duì)管理辦法，落實(shí)保障措施，建立激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展定期督查考評(píng)，做到不脫貧不脫鉤，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化。1加強(qiáng)行業(yè)與社會(huì)扶貧管理。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，開(kāi)展行業(yè)對(duì)口支援行動(dòng)，建立考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)對(duì)口幫扶行動(dòng)一致化、制度化。繼續(xù)開(kāi)展村企共建活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托。探索發(fā)展公益眾籌扶貧。落實(shí)社會(huì)扶貧捐贈(zèng)辦法，加強(qiáng)捐贈(zèng)資金和物質(zhì)管理，推動(dòng)社會(huì)扶貧深入持久開(kāi)展。以扶貧日活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展系列社會(huì)扶貧活動(dòng)，形成大扶貧、大社會(huì)、大促進(jìn)格局。1嚴(yán)格開(kāi)展考核考評(píng)。實(shí)行最嚴(yán)格的督查考核問(wèn)責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)政策盡快落地。完善黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法，適時(shí)組織開(kāi)展考核。組織開(kāi)展鎮(zhèn)(處)和市直部門(mén)扶貧目標(biāo)責(zé)任制考核，促進(jìn)扶貧責(zé)任落實(shí)。加大考核整合力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核同步進(jìn)行。委托第三方開(kāi)展財(cái)政扶貧資金和整合資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。1嚴(yán)格開(kāi)展脫貧驗(yàn)收。進(jìn)一步完善脫貧驗(yàn)收辦法，通過(guò)嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范退出流程，切實(shí)做到程序公開(kāi)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正，特別是要加強(qiáng)檔案痕跡化管理。加大督辦考核力度，完善精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收責(zé)任制，防止被脫貧數(shù)字脫貧，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，經(jīng)得上級(jí)檢查，經(jīng)得起公眾問(wèn)詢(xún)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。1嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧責(zé)任制，建立市級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)(處)落實(shí)的管理體制和責(zé)任到鎮(zhèn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨委、政府扶貧開(kāi)發(fā)主體責(zé)任，建立扶貧責(zé)任到人、任務(wù)上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、對(duì)表推進(jìn)，確保如期完成攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)行嚴(yán)格的限期脫貧責(zé)任制，將減貧脫貧任務(wù)按年度層層分解，層層簽訂減貧脫貧責(zé)任書(shū)。1加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)(處)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉三農(nóng)工作的干部擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)對(duì)新調(diào)整的鎮(zhèn)(處)黨政一把手、分管干部和駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快熟悉精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)和工作流程。1強(qiáng)化扶貧宣傳。加大扶貧宣傳力度，弘揚(yáng)主旋律，聚焦正能量。大力宣傳中央和省各類(lèi)扶貧政策，做到扶貧政策家喻戶(hù)曉。加強(qiáng)扶貧典型宣傳，尤其是大力宣傳決戰(zhàn)貧困的典型事跡和社會(huì)幫扶的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，激發(fā)貧困人口發(fā)展的動(dòng)力、社會(huì)參與扶貧的活力，營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍和強(qiáng)大氣場(chǎng)。1加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能配置、人員編制要與新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧任務(wù)相適應(yīng)，進(jìn)一步明確扶貧專(zhuān)班職責(zé)，形成專(zhuān)人專(zhuān)事專(zhuān)干、潛心盡力抓落實(shí)的局面。加